
北京市在過去的50多年間設置了129個街道辦事處,作為一級城市基層治理機構,如今,這些遍布京城的街道辦正面臨被撤銷的歷史節點。根據11月8日北京市對外公布的《“十二五”時期體制改革規劃》,該市明確將在“十二五”期間試點撤銷街道辦事處。
街道辦事處撤銷以后,原來的市、區、街道、社區的四級機構將簡化為市、區和社區三級機構,社區組織將直接面對區一級政府。國家行政學院教授汪玉凱認為,近年隨著居民社區的日益壯大,發揮社區居民自治、社區管理功能正成為一種趨勢。由于街道辦事處存在于區政府和社區之間,這在一定程度上妨礙了社區管理功能的發揮。
撤銷街道辦事處,涉及城市基層社會管理創新。此前,安徽省銅陵市已率先撤銷了主城區的街道辦事處,受到國家民政部的肯定。而隨著此次北京提出試點撤銷街道辦的舉措,部分意見認為,城市基層行政的改革在全國大范圍推廣已為時不遠。“減少一級機構,能夠使信息的傳遞更加通暢,有利于社區組織及時將問題和建議反映給上一級政府。”汪玉凱說。