智能建筑工程投標(biāo)按預(yù)算編制的方法

文｜華北電力大學(xué)能源動(dòng)力與機(jī)械工程學(xué)院 劉燕平

1 前言

當(dāng)前工程商在智能建筑等電子建設(shè)工程中采用投標(biāo)報(bào)價(jià)有兩種：第一種是采用由設(shè)備價(jià)+設(shè)計(jì)安裝調(diào)試費(fèi)+稅金；第二種是采用按行業(yè)和地區(qū)建設(shè)預(yù)算定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。第一種投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)甲乙雙方簡(jiǎn)單明了，大多針對(duì)的工程資金是非政府財(cái)政投資或小項(xiàng)目電子建設(shè)工程；第二種投標(biāo)報(bào)費(fèi)用預(yù)算構(gòu)成原理，使工程商理解掌握電子建設(shè)工程預(yù)算定額方法。

2 預(yù)算定額的作用

（1）為確定和控制項(xiàng)目投資提供依據(jù)。

（2）是編制工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

（3）是設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析比較的依據(jù)。

（4）是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。

（5）是編制概算定額、概算指標(biāo)和估算的依據(jù)。

3 預(yù)算定額的編制依據(jù)

按定額主編單位和管理權(quán)限劃分如下：

（1）全國(guó)統(tǒng)一定額：《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》中華人民共和國(guó)建設(shè)部2003年2月25日（第120號(hào)）。

（2）行業(yè)統(tǒng)一定額：《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-2005）。

（3）地區(qū)統(tǒng)一定額：2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》和2005年《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》。

（4）預(yù)算編制辦法：《安全防范工程費(fèi)用預(yù)算編制辦法》（中華人民共和國(guó)公安部GA/T 70-2004）。

（5）預(yù)算定額調(diào)整：到行業(yè)或地區(qū)主管部門網(wǎng)站查詢近期發(fā)布的定額價(jià)格、費(fèi)率的調(diào)整，建筑安裝工人工資參考價(jià)格、材料、機(jī)械費(fèi)、預(yù)算價(jià)格及有關(guān)費(fèi)率調(diào)整系數(shù)。

如執(zhí)行2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》，參見(jiàn)京造定（2009）4號(hào)關(guān)于調(diào)整臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率的通知，執(zhí)行2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》的工程，按照《關(guān)于調(diào)整臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率的通知》（京造定（2003）9號(hào)）文件附表中的相應(yīng)費(fèi)率乘以1.10系數(shù)計(jì)算。如青海省、西藏自治區(qū)和四川省甘孜藏族自治州范圍各溫度區(qū)的冬季施工增加費(fèi)率按格爾木Ⅳ級(jí)溫度區(qū)的費(fèi)率1.81乘以表中直接費(fèi)率的系數(shù)來(lái)確定冬季施工增加費(fèi)。

（6）定額的權(quán)威性：建設(shè)行政主管部門通過(guò)一定程序?qū)徟C發(fā)的工程建設(shè)定額，具有權(quán)威性，在貫徹中具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)。

如何按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)做投標(biāo)報(bào)價(jià)，這要看哪個(gè)預(yù)算定額得到當(dāng)?shù)刎?cái)政局認(rèn)可，招標(biāo)預(yù)算是按哪個(gè)預(yù)算定額做的，一般是按照當(dāng)?shù)亟ㄎ贫ǖ念A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，參照全國(guó)行業(yè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，制定投標(biāo)報(bào)價(jià)。如《安全防范工程費(fèi)用預(yù)算編制辦法》（中華人民共和國(guó)公安部GA/T 70-2004）是參照全國(guó)行業(yè)如信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等規(guī)范預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)引用成為本標(biāo)準(zhǔn)條款，凡是不注日期引用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，它們的最新版適合本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)間和內(nèi)容在調(diào)整、補(bǔ)充或修改，因此定額又具有顯著的時(shí)效性。2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》制定的比較早，有些新出現(xiàn)的設(shè)備預(yù)算定額沒(méi)有，可以參照類似設(shè)備或其他行業(yè)預(yù)算定額，費(fèi)率調(diào)整可以通過(guò)建委網(wǎng)站查到費(fèi)率調(diào)整通知。

4 術(shù)語(yǔ)和定義

（1）預(yù)算定額：是以各個(gè)分項(xiàng)工程（即在工程實(shí)體上可以劃分開(kāi)的最小單位子系統(tǒng)）為測(cè)定對(duì)象，如在設(shè)備安裝工程中安裝一個(gè)攝像機(jī)，在土建工程中人工挖地，規(guī)定消耗在單位工程上的人工費(fèi)（工日）、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、儀器儀表費(fèi)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

◆ 人工費(fèi)：安裝施工人員開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用，不包含管理人員日工資開(kāi)支；

◆ 材料費(fèi)：指施工安裝設(shè)備消耗材料，如膨脹螺栓、電線卡子、膠布、焊錫等，用量少，價(jià)值小的材料合并為其他材料費(fèi)；

◆ 機(jī)械費(fèi)：指施工機(jī)械使用費(fèi)，如每班安裝所需載重汽車、升降機(jī)幾臺(tái)，零星的用量合并為其他機(jī)械費(fèi)；

◆ 儀器儀表費(fèi)：指施工儀器儀表使用費(fèi)，如每班安裝所需數(shù)字多用表、對(duì)講機(jī)、數(shù)字萬(wàn)用表、監(jiān)視器等幾臺(tái)，零星的用量合并為其他儀器儀表費(fèi)。但在2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》和2005年《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》是沒(méi)有此項(xiàng)的。

（2）措施費(fèi)：是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用。

（3）企業(yè)管理費(fèi)：施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需費(fèi)用。

（4）規(guī)費(fèi)：指政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須交納費(fèi)用，它包括工程定額測(cè)定費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公傷保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)）。

（5）利潤(rùn)：施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

（6）稅金：國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加等。

5 電子建設(shè)工程費(fèi)用構(gòu)成

招標(biāo)書(shū)對(duì)系統(tǒng)有較詳細(xì)功能、性能描述，有設(shè)備清單、系統(tǒng)圖和布點(diǎn)圖，工程商投標(biāo)時(shí)不涉及到勘查費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)，智能建筑等一些電子工程是屬于建筑安裝（建安）工程，承包工程一般是包工包料，以一個(gè)工程商角度闡述按照定額做投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程商投標(biāo)一般只涉及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)。

某建安工程項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算=設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+安裝工程費(fèi)。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)=設(shè)備原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+采購(gòu)及保管費(fèi)。

安裝工程費(fèi)=直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金。

直接費(fèi)=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)。

直接工程費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+儀器儀表費(fèi)。

措施費(fèi)=直接措施費(fèi)+其他措施費(fèi)。

直接措施費(fèi)=臨時(shí)設(shè)施費(fèi)+測(cè)量放線費(fèi)+工地器材轉(zhuǎn)運(yùn)及保管費(fèi)+工程定位復(fù)測(cè)、點(diǎn)交費(fèi)+腳手架搭拆攤銷費(fèi)+安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)+施工隊(duì)伍車輛使用費(fèi)=人工費(fèi)×費(fèi)率（60%），每個(gè)工程項(xiàng)目是必須有的。如表1所示。

表1 直接措施費(fèi)計(jì)算表

其他措施費(fèi)=人工費(fèi)×費(fèi)率（%）（見(jiàn)相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)率）項(xiàng)目發(fā)生時(shí)計(jì)取，不發(fā)生時(shí)不計(jì)取。如表2所示。

間接費(fèi)=企業(yè)管理費(fèi)+規(guī)費(fèi)。

企業(yè)管理費(fèi)=人工費(fèi)×費(fèi)率（60%）。

規(guī)費(fèi)=工程定額測(cè)定費(fèi)+社會(huì)保障費(fèi)。

工程定額測(cè)定費(fèi)=（直接費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)）×費(fèi)率（0.1%）。

社會(huì)保障費(fèi)=人工費(fèi)×費(fèi)率（40%）。

利潤(rùn)=（直接費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)）×費(fèi)率（7%）。

稅金=（直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)）×費(fèi)率（3.41%）。

6 設(shè)備安裝工程預(yù)算書(shū)編制

舉列說(shuō)明如何用兩張Excel表格（表3、表4所示），按照《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部HYD 41-2005）計(jì)算程序表，從工程商角度按照定額做投標(biāo)報(bào)價(jià)，編制×××安全防范工程項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，工程地點(diǎn)北京，16臺(tái)半球攝像機(jī)、1臺(tái)硬盤錄像機(jī)、1臺(tái)監(jiān)視器，每臺(tái)攝像機(jī)與硬盤錄像機(jī)相距約80m左右，施工條件在冬天夜間施工，安裝與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行。

在第一個(gè)工程直接費(fèi)及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)計(jì)算表作用是為了第二包工包料安全防范工程費(fèi)用預(yù)算表提供計(jì)算的工程直接費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)總價(jià)。在《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》找到與設(shè)備清單相一致的設(shè)備的定額編號(hào)、單位定額的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、儀器儀表費(fèi)填入，沒(méi)有和設(shè)備一致的設(shè)備定額編號(hào)，可以參照其他定額，加“參見(jiàn)××定額號(hào)”，單位定額是表示如安裝單位1臺(tái)的攝像機(jī)消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、儀器儀表費(fèi)，是基本單位，基價(jià)=單位定額的人工費(fèi)+單位定額的材料費(fèi)+單位定額的機(jī)械費(fèi)+單位定額的儀器儀表費(fèi)，基價(jià)也是便于核查定額。注意單位，如線纜是以100m為單位，系統(tǒng)調(diào)試是以系統(tǒng)為單位。預(yù)算合計(jì)是表示如安裝單位16臺(tái)的攝像機(jī)消耗總的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、儀器儀表費(fèi)，單位定額每一項(xiàng)乘16得到預(yù)算合計(jì)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、儀器儀表費(fèi)。每項(xiàng)合計(jì)是第二個(gè)工程費(fèi)用預(yù)算表相應(yīng)的項(xiàng)目輸入，第二張建安工程項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算表也是根據(jù)包工包料內(nèi)容，根據(jù)工程費(fèi)用構(gòu)成和工程商投標(biāo)的所涉及費(fèi)用編制的，通過(guò)Excel表格設(shè)置工程費(fèi)用構(gòu)成的公式，自動(dòng)生成預(yù)算書(shū)。

表2 其他項(xiàng)目措施費(fèi)

表3 工程直接費(fèi)及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)計(jì)算表工程名稱：×××安全防范工程工程類別：機(jī)電工程

7 工程維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)工程驗(yàn)收質(zhì)保期后的運(yùn)行年限，表5是費(fèi)率計(jì)取系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)。

計(jì)費(fèi)額基礎(chǔ)是系統(tǒng)設(shè)備器材費(fèi)，設(shè)備器材維修和更換按實(shí)際發(fā)生另行計(jì)取。

表5

8 結(jié)束語(yǔ)

工程商不必掌握涉及工程項(xiàng)目所有定額和預(yù)算，只要掌握建安工程承包投標(biāo)的電子建設(shè)工程費(fèi)用構(gòu)成關(guān)系公式，就能根據(jù)工程實(shí)際招標(biāo)內(nèi)容，快速編制出包工包料或包工不包料建安工程預(yù)算書(shū)，選擇適合工程項(xiàng)目的工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，到制定工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的主管部門網(wǎng)站查找費(fèi)率調(diào)整修正系數(shù)，通過(guò)兩張Excel表格設(shè)置工程費(fèi)用構(gòu)成關(guān)系公式，在其他措施費(fèi)找到與工程相適應(yīng)的內(nèi)容，編制其他措施費(fèi)項(xiàng)目，填入設(shè)備和系統(tǒng)定額號(hào)、數(shù)量、單位定額，會(huì)自動(dòng)生成工程預(yù)算表。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)可單獨(dú)列一張清單和報(bào)價(jià)，也可與工程直接費(fèi)表合并。通過(guò)建安工程預(yù)算，判斷工程招標(biāo)標(biāo)底，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

表4 安全防范工程費(fèi)用預(yù)算表工程名稱：×××安全防范工程工程類別：機(jī)電工程