武義縣林下經濟發展的調查與思考

何林榮 陳連榮 王光和 余國富 吳生法 吳澤良 張曉龍

（浙江省武義縣林業局 321200）

近年來，隨著集體林權制度改革的深入，興林富民建設的不斷推進，浙江各地以林地資源、林下植物資源為依托的林下經濟發展迅速，成為林農增收增效的重要內容，為構建穩定良性循環的生態系統，實現林木與其他經濟生物相互促進，充分發揮林地綜合效益發揮了重要作用。

1 武義縣概況

武義縣地處浙江中部，東鄰永康市、縉云縣，南連蓮都區、松陽縣，西接遂昌縣，北與金東區、婺城區和義烏市相連。全縣土地總面積1577平方公里。武義屬亞熱帶季風氣候區，溫和濕潤，雨量充沛，地形屬浙中丘陵盆地和浙南中山區交叉地帶，地貌總體呈“八山半水分半田”的分布格局。境內野生動植物等生物資源十分豐富，生物資源區系成份具有古老孑遺性、多樣性、過渡性及珍稀物種多、密度大等特點，是我國東部地區野生動植物資源的寶庫。全縣林地面積175.26萬畝，其中有林地面積145.98萬畝，省級以上重點生態公益林64.39萬畝，活立木總蓄積264.50萬立方米，森林覆蓋率70.2%。

武義縣現轄3個街道、8個鎮、7個鄉，544個行政村，總人口48萬，戶籍人口33.63萬，其中農業人口28.23萬。2010年全縣生產總值127.09億元，財政收入16.72億元；農業總產值17.58億元，林業總產值13.6億元（林業部門統計），旅游總收入 21.86億元。城鎮居民人均可支配收入17744元，農民人均純收入7678元。

2 武義縣林下經濟發展狀況

2.1 林下經濟發展主要模式

2.1.1 收購大戶能人帶領型

模式為“收購大戶或合作社+農戶”。武義野生箬葉資源豐富，當地農民歷來有采收出售野生箬葉的習慣。收購大戶在每年箬葉采收季節，組織收購銷售。白姆鄉麻陽村林農王三友通過十余年的箬葉收購銷售，先后創辦了粽葉加工廠、組建了白姆王宅粽葉專業合作社，并申請注冊了“三友”箬葉商標，做起了品牌經營。合作社以粽葉、筍、竹，茶葉等農產品營銷為主，收購區域遍及武義南部山區各鄉鎮及金華、麗水、遂昌等相鄰縣（市），部分產品擴展到江西、福建、湖南等省份。2006年，其經營的粽葉被中國商品質量名優品牌推廣中心評為“中國綠色科技農業名優品牌單位”稱號；2007年，被《商品與質量消費市場調查中心》授予“全國質量服務信譽消費者滿意AAA聯盟單位”稱號。2008-2010年連續三年，被中國食品工業協會粽子行業委員會授予“優質產品獎”。 2010年，合作社實現農產品銷售收入1768萬元，其中銷售粽葉1185噸，銷售收入1274萬元；銷售竹筍、毛竹970噸，銷售收入194萬元；銷售其他農產品500多噸，銷售收入300多萬元。武義宣平板栗專業合作社把板栗和箬葉的收購業務有機地結合在一起，投資新建了粽子加工廠。每到鮮箬葉采摘季節，村民們就兩三人一伙或夫妻結對上山采摘，一些原先在縣城打工的農民也紛紛請假回山區老家采摘箬葉。隨著箬葉銷售市場的拓展，武義箬葉在永康、金華、嘉興、溫州、杭州、南京等地市場上占居了很大的份額。2010年全縣箬葉產值達1424萬元。武義縣興業食用菌專業合作社理事長高文興，在帶領周邊農戶食用菌生產銷售的基礎上，通過探索，租用苗木基地開展竹蓀培育， 15畝基地效益就達30萬元，帶動農戶20余戶，培育面積50畝。

2.1.2 農（林）業龍頭企業創建型

模式為“創建養殖基地或示范場”。 農（林）業龍頭企業依托企業善于捕捉市場需求、資金等優勢，通過資源流轉，積極開展林禽、林獸養殖，發展林下經濟。武義縣新宅鹿業發展基地利用新宅鎮山區氣候、資源優勢，建設梅花鹿飼料基地1500畝，開展梅花鹿人工馴養、科研開發、鹿產品加工和銷售，取得了較大的效益，年產值達1500萬元。同時帶動周邊10多個村，900多農戶，為農民實現增收達100余萬元。浙江田歌實業有限公司利用俞源鄉九龍山村搬遷下山舊址，今年建立了一個高效生態有機牧場，總投資205萬元，共有面積2800畝，其中茶園100多畝、田100多畝、地100多畝，飼養有100多頭牛、160頭波爾山羊和本地山羊。

2.1.3 經營林業產業“以短養長”型

模式為“林業產業+畜禽養殖”。隨著林權制度改革的深化，通過森林資源流轉經營毛竹、茶葉、梨等林業產業成為林農增收致富的主要途徑。為實現產業經營的以短養長及增收增效，利用有利條件，開展種植養殖，畝效益達500-5500元。下楊潘婉秋在承包了王宅鎮馬府下村100畝荒山發展毛竹基地的基礎上，每年養山羊50余頭，鵝4批6000只，年收益達6萬元，實現以短養長、長短結合的良性循環。桐琴盧志能在承包的300畝毛竹新造林基地里，套種南方紅豆杉，并養殖了野生土雞。卲獻榮、徐福珍、徐云壽等林農在各自承包的梨、毛竹、茶葉園中開展林禽、林獸養殖，取得了較好的效益。其中徐云壽年收益達12萬元，畝收益達5500元。

據調查，全縣林下經濟效益已達 4005.5萬元（見附表）。

武義縣林下經濟發展模式與效益調查表

2.2 林業政策法規對林下經濟發展的影響

2.2.1 林權制度改革推進林下經濟發展

通過深化集體林權制度改革，《武義縣林權登記管理辦法》、《武義縣國有和集體林林權流轉招拍掛辦法》、《武義縣林權流轉管理辦法》、《武義縣林權抵押登記管理辦法》等規范森林資源流轉政策制度的出臺，有效推進了武義全縣森林資源流轉，截止目前，全縣共實現森林資源流轉 1762宗，涉及森林資源面積136759畝。通過森林資源流轉，為“創建養殖基地或示范場” “林業產業+畜禽養殖”等模式發展林下經濟創造了有利條件。

2.2.2 專業合作組織加快林下經濟發展

國家、省對培育專業合作組織的政策措施，極大地推進了武義林業專業合作組織的發展。截止目前，全縣共有林業專業合作社 37家，注冊資金1070萬元，聯結基地25000畝，帶動農戶3300戶，覆蓋板栗、毛竹、油茶、紅豆杉、花卉盆景、苗木、箬葉等林業產業。2010年，武義縣政府咨詢委農業組、縣政府2011工作思路調研組先后對全縣的合作組織發展開展了兩次調研，為十二五加快培育全縣合作組織發展制定政策措施提供了有力支撐。合作組織的發展，完善了農民生產、管理、銷售一條龍服務的生產發展機制，確保了農民利益，同時通過金融對接“三農”，加強專業合作社、種養大戶信貸服務等，有效推進了武義縣箬葉產業、林下養殖等林下經濟的發展。

2.2.3 野生動物保護利用并舉政策加快林下養殖業發展

林農抓住國家野生動物保護利用并舉政策，根據武義適宜的氣候和生態環境，積極開展野生動物養殖加工或養殖利用。據調查，武義縣目前共有野生動物經營單位42家，其中野生動物養殖7家。養殖利用品種包括梅花鹿、野豬、蛇類、七彩山雞、石蛙、竹鼠等，年產值達2500萬元。

2.2.4 重點生態公益林建設及嚴格保護政策影響制約箬葉產業發展

2006年，武義縣林業局通過實施浙江省欠發達地區開發性林業項目“箬竹培育利用”，開展箬竹培育改造、建立示范基地，有力促進了箬葉產業的發展。桃溪鎮大河源村共有野生箬竹近3000畝，通過對360畝箬竹開展培育改造，全村干箬葉產量由2006年的2.6萬千克增加到2008年的2.84萬千克，產值由13萬元增加到32.6萬元。武義縣共有野生箬竹資源3.2萬畝，主要分布在白姆、桃溪、柳城、新宅等山區鄉鎮，這些區域也是武義縣重點生態公益林分布較多的地區。由于野生箬竹大多分布在公益林的疏林或林緣及空曠地帶，重點生態公益林建設及嚴格保護政策，相對限制了箬竹林的培育改造，同時對其生長也產生一定的影響。

2.3 發展林下經濟的積極性和有關需求

武義縣林下經濟的快速發展，特別是農（林）業龍頭企業的積極參與，專業合作組織的帶動，已成為林農增收的重要內容，成為興林富民的重要補充。全縣各地對林下養殖、種植等林下經濟發展積極性高漲。調查發現，目前種植養殖大戶、龍頭企業、農戶的主要訴求，政策方面，要求政府、部門出臺鼓勵發展，支持、扶持發展政策，加強林下經濟發展引導。資金方面，要求加強林下經濟發展項目建設，爭取財政資金支持；強化金融服務，實行扶持貸款、貼息貸款等。種養技術方面，要求加強種養技術標準規范制定、產品質量體系認證及龍頭企業評定、培訓等，引領農民依托資源優勢，合理引進發展項目，運用規范技術發展林下經濟，推進增收致富。

3 存在問題

武義縣林下經濟的雖然快速發展，但目前存在著以下主要問題。

（1）箬葉生產大多無序采摘，基地、品種培育不夠，影響了產業的提升發展。

（2）林下經濟發展規模小，效益不顯著，需加大培育扶持力度。

（3）發展林下經濟宣傳不夠，政府扶持政策缺少。

4 對策建議

（1）加強引導，制定出臺扶持政策。加強林下經濟發展引導，特別是林草、林藥、林菌產業發展引導，積極鼓勵社會各界投入林下經濟發展。對已形成一定規模的林下產業、龍頭企業通過出臺扶持政策、發放低息（貼息）貸款、項目傾斜等加大扶持力度。

（2）強化宣傳，推進林下經濟發展。積極開展林下經濟發展、成效宣傳，促進社會各界對林下經濟發展認識的普遍提高，吸引民間資金投入，加快林下經濟發展，轉變林業經濟增長方式。

（3）深化林改，發揮林地綜合效益。深化林改，推進森林資源合理流轉、林權抵押貸款、林業保險的正常化實施，為經營林業產業、發展以長養短林下經濟、特別是規模發展林下經濟提供有力支持和保證。

（4）科技扶持，提高林下經濟效益。加大林下經濟發展科技扶持，通過新品種培育、新技術推廣，拓寬林下經濟發展模式，提高林下經濟效益。

（5）人才培養，壯大林下發展隊伍。加強農村林業實用人才隊伍培養，林業專業合作社培育，并通過評定農民技術職稱、評定農村農業優秀人才等，推進農村農業優秀人才建設，壯大林下經濟發展隊伍。