青藏鐵路既有線天窗點(diǎn)施工特點(diǎn)及安全監(jiān)理措施

郭 鵬

(中鐵西北科學(xué)研究院有限公司,甘肅蘭州 730000)

近年來,隨著鐵路建設(shè)發(fā)展,改建既有線天窗點(diǎn)施工增多,2008年1月25日膠濟(jì)線在天窗點(diǎn)施工中曾發(fā)生過一次性死亡18人的重大交通事故。盡管如此,在其他鐵路建設(shè)過程中對天窗點(diǎn)施工及安全監(jiān)理方面的論述鮮有記錄。結(jié)合工程實(shí)踐,對青藏鐵路既有線天窗點(diǎn)施工特點(diǎn)及安全監(jiān)理措施進(jìn)行了總結(jié)。

1 工程概況

青藏鐵路西寧西至格爾木段增建復(fù)線位于青藏高原的東北部,全段位于青海省境內(nèi),平均海拔3 000 m以上,線路所經(jīng)地貌單元為山地和盆地兩大類型,山地內(nèi)地形崎嶇，階地發(fā)育；盆地內(nèi)地形較平坦，河流發(fā)育，湖泊眾多。

該段主要工程數(shù)量為區(qū)間正線鋪軌424.022 km(除關(guān)角隧道),站線鋪軌29.937 km,鋪設(shè)道岔130組,預(yù)制和架設(shè)T梁1 675孔。

2 工程特點(diǎn)

2.1 施工難度大

該段屬增建二線、改建既有線性質(zhì)；線路與既有線有多處單繞、雙繞行地段,施工中需要多次封鎖線路。工程施工工序繁多：有工廠焊接500 m長軌、鋪設(shè)軌排、架設(shè)T梁、換鋪長軌、線路應(yīng)力放散及鎖定、軌道整理以及隧道整體道床鋪軌、局部換邊地段人工鋪軌等一系列工序。

在既有線進(jìn)行鋪架施工除廠焊長軌,其余工序均需申請?zhí)齑包c(diǎn)進(jìn)行封鎖施工。大部分工序施工時(shí)需要一側(cè)封鎖，另一側(cè)列車?yán)^續(xù)運(yùn)營,導(dǎo)致人員及設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)劇增,安全監(jiān)控難度極大。

2.2 鋪架施工與既有線運(yùn)營相互干擾大

新建線路與既有線有29次平面交叉,除各施工工序需進(jìn)行天窗點(diǎn)施工外,進(jìn)出軌料、架橋機(jī)等鋪架設(shè)備等均需通過或部分地段通過既有線運(yùn)輸至施工現(xiàn)場,對工程建設(shè)方、列車運(yùn)營方均帶來一定壓力,特別是增建線與既有線的平交處,必須統(tǒng)籌安排,既不能中斷既有線行車,同時(shí)又要保證增建線路的鋪架施工。

2.3 有效工期短

既有線鋪架工程施工工藝復(fù)雜,加之線路途經(jīng)各區(qū)段氣候差異大,設(shè)計(jì)對長鋼軌應(yīng)力放散及鎖定軌溫取值不一,致使有效工期短,形成工期制約。

該段為國鐵Ⅰ級鐵路，一次性鋪設(shè)無縫線路,竣工時(shí)滿足青藏高原地區(qū)旅客列車設(shè)計(jì)時(shí)速160 km的要求。

3 天窗點(diǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

以天窗點(diǎn)施工插鋪道岔工序作業(yè)為例,進(jìn)行單項(xiàng)工序安全風(fēng)險(xiǎn)分析(如表1所示)。

表1 作業(yè)時(shí)間安排

插鋪道岔天窗點(diǎn)施工中,各道工序緊密銜接,時(shí)間卡控嚴(yán)格,如果施工單位組織不得當(dāng)，相關(guān)安監(jiān)部門及監(jiān)理工程師沒有做好現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督,將導(dǎo)致不可預(yù)料的后果。以上10道工序中,根據(jù)現(xiàn)場情況分析,拆除既有線路，橫移道岔，落岔就位時(shí)，由于參與作業(yè)人員設(shè)備多、橫移范圍大,最易發(fā)生人身及設(shè)備安全問題,占安全問題發(fā)生的71%。

綜合分析歷年來其他鐵路既有線天窗點(diǎn)施工各種工序的總體情況來看,封鎖命令尚未下達(dá),作業(yè)人員提前上道,而列車已駛?cè)雽?dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重安全問題或事故的占13%；封鎖命令已下達(dá),一側(cè)封鎖進(jìn)行天窗點(diǎn)施工,另一側(cè)繼續(xù)列車運(yùn)營時(shí),安全風(fēng)險(xiǎn)陡增,施工中如有作業(yè)人員越過警戒線或來車時(shí)仍然繼續(xù)作業(yè)從而發(fā)生慘劇,此類情況占發(fā)生安全問題或事故的67%；天窗點(diǎn)施工夜間作業(yè)也是極為危險(xiǎn)的,如果組織、監(jiān)督不力,發(fā)生安全問題或事故的概率將占到20%。

4 安全監(jiān)理措施

4.1 施工準(zhǔn)備階段

監(jiān)理站成立由總監(jiān)理工程師任組長，主管分站長任副組長及責(zé)任監(jiān)理工程師任組員的天窗點(diǎn)施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組,高度重視，超前謀劃。要求施工單位在作業(yè)前,結(jié)合工程特點(diǎn)和詳細(xì)工作量,制定周密具體、切實(shí)可行的施工方案和各項(xiàng)組織措施,尤其要將鐵運(yùn)[2008]190號《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》文件精神掌握透徹,并向全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,使之對整個(gè)施工過程有一個(gè)全面了解,做到人人清楚每道工序、防護(hù)知識、車站登銷記程序等。

監(jiān)理站審批天窗點(diǎn)施工方案時(shí),重點(diǎn)對人員、材料及設(shè)備的配備情況，對易發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵工序安全保證措施進(jìn)行詳細(xì)審查。

天窗點(diǎn)施工前由監(jiān)理站組織施工單位相關(guān)人員召開小分析會研究處理施工中可能出現(xiàn)的問題,達(dá)成統(tǒng)一意見后再參加由業(yè)主組織的大分析會。

現(xiàn)場施工前,責(zé)任監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對機(jī)械設(shè)備逐一進(jìn)行實(shí)地滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好,且人員操作熟練、備用機(jī)械設(shè)備滿足施工條件后,方準(zhǔn)上道作業(yè)；必須要求施工單位在人工裝卸、倒運(yùn)材料機(jī)具時(shí),注意既有設(shè)備,嚴(yán)禁碰撞。

4.2 天窗點(diǎn)施工階段

(1)安全防護(hù)

監(jiān)理站要求施工單位按照《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》規(guī)定設(shè)置防護(hù),重點(diǎn)對安全警戒線(牌)、安全防護(hù)人員的配置進(jìn)行檢查。

要求施工單位在車站設(shè)置專職聯(lián)絡(luò)員1名、在天窗點(diǎn)施工現(xiàn)場設(shè)置專職防護(hù)員1名，距離天窗點(diǎn)施工現(xiàn)場前后800 m各設(shè)置防護(hù)員1名。監(jiān)理站相應(yīng)配備4名責(zé)任監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督,駐站監(jiān)理工程師及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)將車站調(diào)度命令、來車信息及時(shí)傳達(dá)至施工現(xiàn)場,將所收到的施工現(xiàn)場信息及時(shí)反饋給車站。現(xiàn)場防護(hù)員及監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全,及時(shí)將現(xiàn)場情況通過駐站聯(lián)絡(luò)人員向車站匯報(bào)。前后800 m防護(hù)員及2名監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)加強(qiáng)瞭望,注意列車運(yùn)行情況并及時(shí)通知現(xiàn)場施工及監(jiān)理負(fù)責(zé)人。

針對易發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵工序,施工及監(jiān)理單位必須分工明確、責(zé)任清楚、措施具體、管理到位,施工現(xiàn)場要重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)把安全關(guān)。

(2)施工監(jiān)理注意事項(xiàng)

現(xiàn)場監(jiān)理和施工負(fù)責(zé)人、各級管理人員及防護(hù)人員均應(yīng)攜帶對講機(jī)進(jìn)行聯(lián)系,天窗點(diǎn)施工前必須檢查確認(rèn)對講機(jī)狀態(tài)良好,確保施工時(shí)信息暢通。

封鎖命令必須以由駐站監(jiān)理工程師發(fā)給現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人的正式調(diào)度命令為準(zhǔn),發(fā)出和回復(fù)命令必須執(zhí)行大聲復(fù)誦制度；監(jiān)理負(fù)責(zé)人接到正式調(diào)度命令后,立即通知現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人,施工負(fù)責(zé)人通知防護(hù)人員進(jìn)行相應(yīng)的防護(hù)措施,然后組織施工人員開始按程序作業(yè)。作業(yè)人員必須注意防護(hù)人員的信號,注意鄰線來車及人員、料具侵限問題。

天窗點(diǎn)施工過程中,現(xiàn)場監(jiān)理人員必須全過程進(jìn)行旁站監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)行為的,有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改；凡發(fā)現(xiàn)有危及營業(yè)線行車、人身安全的違章作業(yè),總監(jiān)理工程師應(yīng)立即下達(dá)工程暫停指令,同時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告,并在現(xiàn)場督促施工單位迅速采取措施,確保行車安全。

夜間進(jìn)行天窗點(diǎn)作業(yè)時(shí),安全風(fēng)險(xiǎn)加大,監(jiān)理站除按照上述程序監(jiān)理作業(yè)外,還必須派遣有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的監(jiān)理工程師全過程跟班作業(yè),總監(jiān)理工程師進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)安全巡檢,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

在這個(gè)過程中,需要特別注意的三點(diǎn)是：未接到封鎖命令之前,任何施工及監(jiān)理人員都不得擅自上道,必須在作業(yè)區(qū)域外合適范圍待命；監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)下達(dá)暫停指令后可能造成天窗點(diǎn)作業(yè)延點(diǎn),但天窗點(diǎn)作業(yè)前提是必須保證作業(yè)人員及列車運(yùn)營安全；一側(cè)封鎖,另一側(cè)運(yùn)營時(shí)最容易招致安全問題或事故,此時(shí)必須強(qiáng)制要求來車時(shí)暫停施工下道躲避,任何人員不得越過警戒線。

(3)施工結(jié)束后的線路開通

施工結(jié)束后,監(jiān)理站聯(lián)合設(shè)備管理單位施工配合人員對線路的方向、水平、高低、軌距及各部尺寸進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確認(rèn)符合放行列車條件后,現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人通知駐站監(jiān)理工程師銷點(diǎn)開通,同時(shí)要求現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人通知防護(hù)人員及作業(yè)人員安全撤離限界以外。

5 結(jié)束語

經(jīng)過3年3個(gè)月的工程建設(shè),青藏鐵路西寧西至格爾木段增建復(fù)線工程(除關(guān)角隧道)已于2009年12月10日全面竣工并雙線開通。

不能回避的是,在長達(dá)3年多的建設(shè)期內(nèi),在青藏鐵路既有線天窗點(diǎn)作業(yè)中曾出現(xiàn)延點(diǎn)現(xiàn)象,但全面實(shí)現(xiàn)了青藏鐵路既有線天窗點(diǎn)作業(yè)“零死亡”、“三杜絕”的安全監(jiān)理目標(biāo),即杜絕了員工死亡及重傷事故，杜絕了行車特別重大及重大安全事故，杜絕了責(zé)任客車險(xiǎn)性事故。

[1]TB10402—2007 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S]

[2]TB10301—2009 鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程[S]

[3]TB10305—2009 鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程[S]

[4]TB10306—2008 鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電施工安全技術(shù)規(guī)程

[5]李振山,等.鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督[M].北京：中國鐵道出版社,2003

[6]關(guān)振東,信息化與鐵路運(yùn)輸[M].北京：中國鐵道出版社,2001