依靠科技進步引領和支撐農機化又好又快發展

●易中懿

依靠科技進步引領和支撐農機化又好又快發展

●易中懿

科技是經濟社會發展的強大動力。當前我國農機化發展的主要矛盾是新技術和新裝備有效供給滯后于現代農業發展和新農村建設的巨大需求。“十二五”時期是我國農業機械化發展的重要戰略機遇期，能否牢牢把握這個機遇期，關鍵在于科技創新能否超前儲備，能否引領和支撐行業發展。《全國農業機械化科技發展“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）在系統總結“十一五”農機化科技發展成就基礎上，分析了“十二五”期間面臨的新形勢，明確了指導思想、目標和重點任務，并且提出了具體保障措施，是下一階段全國農機化科技工作的指導性文件。

1 正確認識農機化科技工作的成就、機遇和挑戰

毋庸置疑，“十一五”是改革開放以來我國農業機械化發展最快的時期，也是農機化科技事業大發展、上臺階的重要時期。項目、平臺和人才是科技創新的三大要素，項目是保障，平臺是基礎，人才是關鍵。《規劃》通過舉事實和列數據等形式，從政府重視科研投入、科技成果轉化應用、科技支撐條件建設和科研人才團隊等方面，分析了農機化科技取得的顯著成績，即投入力度加大，創新能力加強，成果轉化加速，人才團隊不斷壯大，有效支撐了“十一五”農機化全面和快速發展。

在分析“十二五”農機化科技發展面臨的新形勢時，《規劃》圍繞現代農業科技發展、轉變農業發展方式、實現農機化科學發展和農機制造大國的戰略轉型等方面，闡述了新形勢下對農機化科技發展提出了新的更高要求，主要體現在農機化科技要更加注重與生物技術、信息技術的有機結合，更加注重資源節約型、環境友好型機械化技術的研發應用，更加注重滿足薄弱地區、薄弱環節機械化技術需求，更加注重農業裝備關鍵技術或部件的自主創新，并獲取自主知識產權。

《規劃》在闡述行業形勢分析中，也客觀分析了農機化科技面臨的主要問題，一是農機化基礎理論和應用基礎研究儲備不足，應用開發研究系統集成不夠；二是農機農藝技術融合不緊密，協作攻關機制不健全；三是產學研推合作不協調，科技成果轉化率較低；四是科技資源配置分散，缺乏對項目、平臺和人才的長效投入機制。前兩個問題是農機化科技領域特有或比較突出的，這與農機科研與人才投入長期不足以及我國多方管理的科研管理體制有關，是“十二五”期間應該著力解決的；后兩個問題是農業科技創新體系普遍存在的共性問題，需要通過下一階段改革農業科技體制和機制，予以逐步完善。

2 明確農機化科技工作的指導思想、主要目標和研究任務

農機化工程是多學科知識交叉且高度重視生產實踐的應用型學科，加上不同種植條件的農業發達國家機械化技術在我國均可資借鑒和學習，因此《規劃》在“十二五”發展指導思想中提出要堅持“四個結合”，即堅持基礎理論研究、應用基礎研究和應用開發研究相結合，原始創新與集成創新、引進消化吸收再創新相結合，農機農藝相結合，產學研推相結合。《規劃》還從農機化技術有效供給能力、科研設施條件建設、科技人才隊伍素質、農機化科技創新體制機制等方面提出了“十二五”農機化科技的主要目標。

農機化科技研發任務必須圍繞未來農業產業發展的重大戰略需求，“十二五”主要包括以下方面：（1）保障糧食安全和主要農產品供求平衡；（2）推進農業結構戰略性調整，發展畜牧業、設施農業和農產品加工業等，構建現代農業產業體系；（3）建設資源節約型、環境友好型農業生產體系，促進農業可持續發展；（4）促進區域協調發展，推進牧區和丘陵山區農業機械化。因此，《規劃》按照“戰略需求～需解決的關鍵問題—重點研究任務”的思路，提出了“十二五”期間農機化科技研發的主要任務：

一是圍繞制約不同區域、不同作物機械化的共性技術，開展機械化耕作、種植、田間管理、收獲和農業資源綜合利用技術研究及農機鑒定與檢測技術研究。

二是圍繞提高農業綜合生產能力，保障食物供給安全的戰略需求，以基本實現主要糧食作物生產全程機械化和經濟作物關鍵環節機械化為目標，重點突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗和果蔬茶等機械化技術瓶頸，形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產技術體系。

三是圍繞推進農業產業結構調整，促進農業高產、優質、高效的戰略需求，重點研究設施園藝、設施養殖、水產養殖和農產品初加工等領域關鍵技術與裝備。

四是圍繞有效保護和開發草原、提升草原畜牧業綜合機械化水平的戰略需求，重點研究草業生產機械化技術與裝備；加大丘陵山區機械化技術研發力度，實現優勢農產品和特色作物生產關鍵環節機械化技術突破。

五是加強農機化軟科學研究，重點開展中國特色農機化發展理論、戰略與政策研究，開展農機化技術模式與技術路線和農機化標準研究等。

3 多措并舉，力爭全面完成《規劃》目標和任務

針對上述農機化科研工作的主要問題和“十二五”期間發展目標及任務，《規劃》從組織領導、政策扶持、機制創新、提升能力和國際交流合作等方面，制定了系統詳細的保障措施，以確保規劃各項目標任務能夠落到實處。在加強組織領導，完善創新體系方面，《規劃》提出要推進部門科技資源的統籌配置，發揮農業部科技委員會和全國農機化與設施農業專家庫專家的決策咨詢作用。在保障經費投入方面，《規劃》強調要重點支持農機化應用基礎研究、行業共性和關鍵性技術研發，讓優勢科研團隊及成員獲得長期、穩定和持續支持。在加強聯合協作，健全創新機制方面，《規劃》強調建立多學科協作攻關長效機制，促進農機農藝融合、農機化與信息化融合，加強科研、教育、企業和推廣等多部門合作，建立產學研推協作長效機制，促進科技創新、技術集成和成果轉化。《規劃》還提出了四項重點建設工程，包括科技創新能力提升工程、糧油作物機械化生產體系示范工程、經濟作物機械化關鍵技術創新工程、資源節約環境友好型機械化技術示范工程等，以重大工程建設為載體，加速科技成果熟化集成和示范推廣。在加強國際合作，深化技術交流方面，《規劃》強調要堅持“引進來”和“走出去”相結合，增強自主研發和產業化能力。

“十二五”時期將是廣大科技工作者大有可為和應有所為的重要五年，農機化科技要緊緊把握科學發展這個主題和加快轉變農機化發展方式這條主線，為全面完成“十二五”全國農機化規劃的目標任務提供有力支撐，并不斷引領未來的發展，努力推動農業機械化又好又快發展。