硅砂礦土地復墾方案的費用效益分析

王玲玲，劉志斌

（遼寧工程技術大學 環境科學與工程學院，遼寧 阜新 123000）

硅砂礦土地復墾方案的費用效益分析

王玲玲，劉志斌

（遼寧工程技術大學 環境科學與工程學院，遼寧 阜新 123000）

針對近年來土地復墾難的問題，在編制了萬隆硅砂礦的土地復墾方案的基礎上，運用經濟學原理對彰武縣萬隆硅砂礦土地復墾方案的經濟價值進行了詳細的分析，依照土地復墾方向的不同，分別計算了各復墾單元的直接經濟效益和間接經濟效益，并利用復墾項目的效益費用比和靜態投資回收期，評價了土地復墾規劃方案的合理性。結果表明：萬隆硅砂礦土地復墾方案的投資回收期為2.13a，即在土地復墾后第二年末即可收回全部成本并有部分結余。土地復墾方案的效益費用比為2.5，遠遠大于1，說明該礦土地復墾方案是合理的。萬隆硅砂礦土地復墾方案的環境效益、生態效益和社會效益巨大，其長遠經濟效益是不可估量的。

土地復墾；直接經濟效益；間接經濟效益；投資回收期；費用效益比

礦山土地復墾是促進采礦業與農業的持續協調發展的重要手段，也是改善礦區生態環境的必要條件和實現耕地總量動態平衡的有效途徑。土地復墾后續的經濟效益一直是制約礦山土地復墾工作廣泛開展的瓶頸。國內外學者對礦山土地復墾的理論和方法進行了廣泛深入的研究，并取得了大量研究成果［1－8］。目前，費用效益分析已成為評估項目可行性的重要手段，同時在環境領域中也得到了廣泛的應用［9－12］。但對土地復墾經濟效益分析方面的研究并不多見。付梅臣、胡振琪等對土地整理和復墾工程費用結構及控制對策等方面進行了研究，通過對項目的敏感因素分析，提出降低土方量和其它費用進而降低總費用的外部途徑［13］。張媛媛、姚飛等從經濟學角度對礦區土地復墾投資制度進行了研究，分析了土地復墾投資的特點和導致土地復墾投資不足的原因，并提出了加快礦區土地復墾的政策建議［14］。

本文以彰武縣萬隆硅砂礦為例，對礦山土地復墾工程的費用效益進行定量分析，以便從實際的經濟效益角度出發，更直觀地反映土地復墾對環境和社會的貢獻。

1 萬隆硅砂礦的土地復墾方案

1.1 礦區概況

彰武縣萬隆硅砂礦礦區位于科爾沁沙地南端，遼寧省阜新市彰武縣章古臺鎮清泉村，礦區地理位置在北緯42°40′00″－42°40′30″，東經122°30′20″－122°30′45″，屬沙丘地。礦區屬于溫帶半干旱大陸性季風氣候，年降水量300～400mm，采砂區地下水深度為4～6m。

硅砂礦區出露均為第四系風積沙土，地質條件簡單，主要礦物成分為石英，含量＞90%，礦體屬單一層位，連續沉積，產狀近于水平。由于該礦體賦存比較穩定，礦體松散，地下水源豐富，因此硅砂礦采用采砂船開采法。礦區占地規模5.00hm2，平均海拔226.5 m，開采標高為210～197m。

1.2 土地復墾方案

萬隆硅砂礦土地破壞類型為采砂場的挖損破壞和成品砂堆放區與剝離表土堆放區對土地的壓占，所占用土地類型為工礦用地和旱地，如圖1所示。

圖1 礦區占用土地類型

硅砂礦開始建設時，首先對采場內的旱地進行表土剝離，剝離表土用于硅砂礦土地復墾時恢復耕地的覆土、采砂場邊坡和農田防護林以及運輸便道植被恢復的客土。旱地表土剝離的面積為1.48hm2，剝離厚度為0.4m；獨立工礦用地表土剝離的面積為3.52 hm2，剝離厚度為0.2m。剝離的表土全部堆放到表土堆放場。

萬隆硅砂礦礦區土壤類型為風沙土，植被以森林草原植物為主，其中旱生植物占優勢，如楊樹（Populus euphratica）、榆樹（Ulmus pumilaL.）、檸條（Caragana KorshinskiiKom.）和樟子松（Pinus sylvestrisvar.mongolicaLitv.）等。礦區可劃分為6個復墾單元，分別為采砂場平臺、采砂場邊坡、表土堆放場、成品砂堆放場、農田道路和農村道路。礦山生產挖損破壞了部分旱地，見圖1，按照《中華人民共和國土地管理法》第三十一條規定，占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地，因此礦區的表土堆放場、成品砂堆放場和農村道路的土地復墾方向為旱地，除露天采砂場形成的坑塘水面復墾為魚塘外，其余土地復墾為林地。

硅砂礦露天開采形成的露天礦坑內水深為2.5～4.78m，水質滿足《漁業水質標準》，礦山開采也沒有工業廢棄物殘留以及有毒有害物質，因此將露天礦內形成的坑塘水面復墾為魚塘。礦山破壞土地復墾方向如表1所示，土地復墾規劃圖如圖2所示。

表1 礦山破壞土地復墾方向

采場形成的人工水塘周邊有1.53hm2傾角30°的斜坡土地，用于栽植樹木作為防護林，以防止水土流失。由于其立地條件為斜坡，因此需要進行魚鱗坑整地，坑內填充客土為采礦初始時剝離的表土，魚鱗坑成“品”字形排列。為了方便魚塘養殖作業和防風考慮，邊坡植被配置模式為楊樹林，共栽植楊樹2 572棵。

礦山服務年限結束后，表土堆放場堆放的表土作為復墾工程用土，將表土堆放場的表土保留0.6m厚，剩余表土運至成品砂堆放場覆土，覆土厚度0.6 m。為防止水土流失，保護農作物，在耕地周圍栽植楊樹作為農田防護林，選用的樹種為楊樹，共90棵。同時在農田道路和農村道路的兩側栽植楊樹170棵，檸條338株。

圖2 萬隆硅砂礦土地復墾規劃圖

彰武縣萬隆硅砂礦土地復墾費用概算的依據是《土地開發整理項目預算定額標準》。土地復墾費用主要包括工程施工費、其他費用和不可預見費3部分，其中工程施工費主要包括土地平整、編織袋擋墻、采場圍欄、土地翻耕、苗木、栽植等，具體投資費用如表2所示。

表2 土地復墾工程總投資

2 土地復墾費用效益分析

首先根據土地復墾方向確定經濟效益的來源，然后計算各個復墾單元的直接經濟效益和間接經濟效益，進而根據土地復墾概算的投資費用和各個復墾單元的每年投資費用計算出總投資費用，確定復墾項目的總凈收益，最后利用效益費用比和投資回收期，確定該復墾項目是否可行及其合理性。

2.1 直接效益

直接經濟效益是指旱地、魚塘和林地的直接經濟收益。

（1）旱地經濟效益。土地復墾旱地總面積為1.48hm2。根據復墾后土壤的質地和當地的氣候條件，并通過實地調查旱地的適宜作物為玉米、高粱和大豆等。為計算的方便，選取玉米作為種植對象。查詢農業部網站資料并進行比較分析后，確定旱地玉米種植采用全膜雙壟溝播種方式，每公頃投入6 000元，其中地膜675元、化肥1 650元、種子375元、人工3 300元，玉米每公頃產量達10 500kg，按市價2元/kg計算，則旱地種植玉米：

（2）魚塘經濟效益。礦區坑塘水面面積為3.47 hm2，按照養魚標準將坑塘水面劃分為10標準魚塘，每個按0.34hm2計算。根據調查養魚需增氧機和投餌機等設備，將其定為設備費10萬元，計入土地復墾投資。養魚成本包括魚苗、糞肥、餌料、消毒、注射疫苗以及人工費用等，具體養魚數量及收益如表3所

示［15］。

表3 每公頃魚塘養殖收益情況

投放15～20cm魚苗的損失按照5%計算，根據市場調查魚塘的總凈收益按照總收益的34%計算，則：

（3）林地經濟效益。栽植兩年生楊樹苗的胸徑6 cm，價格為12元/株，楊樹的栽植費用和5a間的養護費有旱地種植人員負責。邊坡栽植的樹木防護水土流失，不砍伐。農田防護林和采場外道路共栽植楊樹260株用于經濟林，楊樹成活率按80%計算。楊樹第2年胸徑達8cm，第3年胸徑達14cm，第5年胸徑達16cm，樹高達15～18m。每株楊樹產木材1.207m3。第5年末采伐，第6年初再從新栽植，當地楊樹市場售價400元/m3，則：

2.2 間接效益

森林植被既降低雨滴對地面的打擊力，又緩解了暴雨形成的地表徑流流速和流量，可減輕洪水災害，節省抗洪救災支出。森林土壤在林木凋謝物、根系以及微生物的作用下，土壤密度、非毛管孔隙度、總孔隙度、土壤結構等物理特性得以改善，土壤蓄水能力提高［16］。營養物質循環是森林生態系統的一個重要功能，即森林植被通過根系從土壤中吸收各種營養元素來構建植物組織，同時又以凋落物的形式每年將營養元素歸還給土壤。這種作用在維持土壤穩定，改良土壤結構，改善土壤理化性能及提高土壤肥力方面起著重要作用。

林地涵養水源、固土、吸收CO2和制造O2的間接經濟效益采用影子工程法計算。礦區土地復墾林地面積為2.06hm2。

（1）林地涵水量經濟效益。根據阜新市氣象局資料，阜新地區的年平均降水量為350mm。森林實際土壤涵水量占林區降水量的55%。即林地總涵水量Q＝2.06×104×350×10－3×55%＝4000m3，建造一個容納4 000m3水量的儲水池需要的費用約為10萬元，則林地涵養水分的經濟效益V12＝10萬元

（2）林地固土經濟效益。森林的固土能力為43.55m3/hm2，即林地總固土量S＝2.06×43.55＝89.713m3，將這些土壤用于改造土地，則可獲得農用地448.565m2，種植玉米可獲得年凈收益670元，則林地固土的經濟效益V13＝0.067萬元

2.3 經濟性評價

土地復墾的經濟性評價主要包括費用效益比和投資回收期兩個方面。效益費用比是通過對土地復墾后的直接經濟效益和間接經濟效益的總效益與土地復墾的總投資的比值大小來衡量土地復墾的合理性。由于土地復墾的經濟效益在復墾后第5年末才能完全體現，因此效益費用比采用復墾后第5年末的總收益和總投資，并且按照等額分付終值公式和一次支付終值公式進行計算。投資回收期按照靜態投資回收期進行計算。

式中：F——終值；P——現值；A——年金；i——年利率；n——存儲年限。

2.3.1 土地復墾總收益 按照5a，年利率3%查表可知等額支付系列復利系數為5.309 1［17］。土地復墾總收益是指旱地年總收益V2，魚塘年總收益V6，林地年總收益V9，林地涵養水分經濟效益V12，固土經濟效益V13，制造O2經濟效益V14，吸收CO2經濟效益V15，其中除林地外其余均采用公式（1）進行計算。

即復墾后第5年末的總收益：B＝F1＋V9＝957.655＋10.04＝967.695萬元

2.3.2 土地復墾總費用 由于土地復墾的費用是在獲得效益的前一年支付的，因此按照6年，年利率5%進行查表可知一次支付終值系數為1.340 1［18］。土地復墾總費用包括旱地年總投資V4，魚塘年總投資V8，林地一次性投資費用V10，土地復墾投資費用V16＝27.585萬元，魚塘一次性設備費用V17＝10萬元，其中V4和V8按照公式（1）進行計算，取等額支付系列復利系數為5.309 1，V10、V16和V17按照公式（2）進行計算。

即復墾結束后第5年末投資總費用：

2.3.4 投資回收期 靜態投資回收期計算公式［20］為：

式中：Pt——靜態投資回收期；I——項目投入的全部資金；A——每年的凈收益；Pk——項目建設期。

3 結論

土地復墾對環境、生態及社會的貢獻巨大，同時也具有一定的經濟效益。本文在編制彰武縣萬隆硅砂礦土地復墾規劃及其經濟概算的基礎上，采用費用效益分析法對項目的環境和經濟效益進行了分析，探討了土地復墾項目環境經濟效益的計算方法，有利于提高公眾和開發商對土地復墾工程項目環境和經濟效益的認識及其進行礦山廢棄地土地復墾的積極性，從而促進我國土地資源的利用。

（1）經濟效益方面，采用靜態回收期的計算方法得出萬隆硅砂礦復墾方案的投資回收期為2.13a，也就是說從投資之日起到第3年末即可收回全部復墾投資并有部分收益。說明萬隆硅砂礦土地復墾方案的經濟效益是非常顯著的，并且魚塘的經營具有長期效益。

（2）生態環境效益方面，萬隆硅砂礦土地復墾方案實施后，由計算可知第5年末的效益費用比為2.5，大于1，說明萬隆硅砂礦土地復墾方案的生態環境和經濟3方面的綜合效益也是顯著的。土地方案實施后，礦區植被覆蓋率會得到提高，有利于改善局部生態環境和小氣候，減少風力，提高土壤蓄水保土能力，增加土壤有機質含量，改善土壤團粒結構，提高土地生產力，促進當地的生態環境建設和工農業生產的發展。

（3）社會效益方面，待復墾土地位于農村，以土地復墾為契機，盤活待復墾土地的潛在價值，對推動農村城鎮建設具有重要意義。

［1］He D X，Li D L，Bao J，et al.A CDMA－based soilquality monitoring system for mineland reclamation［J］.Computer and Computing Technologies in AgricultureⅣ，2011，237：610－615.

［2］He X H，Duan Y H，Chen Y L，et al.A 60－year journey of mycorrhizal research in China：Past，preaent and future directions ［J］.Science China Life Scinences，2010，53（12）：1374－1398.

［3］Kelln C J，Barbour S L，Purdy B，et al.A multi－disciplinary approach to reclamation research in the oil sands region of Canada［J］.Appropriate Technologies for Environmental Protection in the Developing World，2009，4：205－215.

［4］潘元慶，劉曉麗，谷志云，等.礦山土地適宜性評價及復墾模式研究［J］.國土資源科技管理，2007（24）：112－116.

［5］劉國興，張振文，馮文麗，等.礦區土地復墾潛力多級模糊綜合評判分析［J］.礦產保護與利用，2007（2）：9－12.

［6］史同廣，張明亮，鄭國強，等.采煤沉陷區土地利用格局動態及復墾對策［J］.水土保持研究，2007，14（3）：283－286.

［7］夏素華.神府東勝礦區馬家塔露天礦土地復墾模式及效應［J］.能源環境保護，2005，19（2）：50－52.

［8］牛威.山區采煤塌陷區土地復墾方案及工藝流程［J］.中國地質災害與防治學報，2007，18（2）：157－159.

［9］邵穎紅，劉穎.考慮可持續發展的環境費用效益分析評價準則［J］.同濟大學學報：社會科學版，2010，21（5）：101－107.

［10］蔣洪強，徐玖平.環境成本核算研究的進展［J］.生態環境，2004，13（3）：429－433.

［11］張妍.費用效益分析在項目評估中的應用［J］.環境科學導刊，2009，28（增刊）：21－22.

［12］陳建，劉穎.費用效益分析法在環境審計中的應用研究［J］.當代經濟，2008（1）：122－123.

［13］付梅臣，胡振琪，米靜.土地整理和復墾工程費用結構分析及控制對策研究［J］.農業工程學報，2003，19（4）：291－294.

［14］張媛媛，姚飛，俞珠峰.礦區土地復墾投資的制度經濟學分析［J］.環境與可持續發展，2006（5）：2－3.

［15］毛叔良.池塘養魚冬季放養新措施［J］.致富之友，2000（1）：16－17.

［16］康文星，郭清和，何介南，等.廣州城市森林涵養水源、固土保肥的功能及價值分析［J］.林業科學，2008，44（1）：19－24.

［17］李克國，魏國印，張寶安.環境經濟學［M］.北京：中國環境科學出版社，2003：91－94.

［18］姚建.環境經濟學［M］.四川：西南財經大學出版社，2001：390－396.

［19］侯玲.基于費用效益分析的綠色建筑的評價研究［D］.西安：西安建筑科技大學，2006：54－62.

［20］石振武，張斌.工程經濟學［M］.北京：科學出版社，2009：49－52.

Analysis on Cost－Benefit of Land Reclamation Scheme in Silica Sand Mine

WANG Ling－ling，LIU Zhi－bin
（College of Resource and Environment Engineering，Liaoning Technical University，Fuxin，Liaoning123000，China）

On the base of compiling the land reclamation scheme of Wanlong Silica Sand Mine，the economic value of the land reclamation scheme of Wanlong Silica Sand Mine in Zhangwu County was specifically analyzed according to principles of economics with regard to the problems of land reclamation in recent years.Direct and indirect economic benefits were calculated separately according to the differences of land reclamation direction，and the rationality of the land reclamation scheme was assessed by ratio of costs to benefit and static investment recovery period.The results show that the static investment recovery period of the scheme is 2.13years，which means that the complete cost would be withdrawn and there would be some surpluses at the end of the second year after land reclamation，that the ratio of cost to benefit is about 2.5，far greater than 1，which suggests that the land reclamation scheme is reasonable，and that the environmental benefits，ecological benefits and social benefits of the Wanlong Silica Sand Mine land reclamation scheme are tremendous and it has immeasurable long－term economic benefits.

land reclamation；direct economic benefit；indirect economic benefit；investment recovery period；ratio of cost to benefit

X171；F323.21

A

1005－3409（2011）06－0221－05

2011－06－27

2011－07－19

王玲玲（1985－），女，遼寧省營口市人，碩士，研究方向：環境影響評價。E－mail：wanglinglingatyk＠sina.com