新排放標準發布 火電業環保準入門檻提高

從2012年1月1日起，火電廠的大氣污染物排放限值將受到更嚴格的限制，并增設汞的排放限值。這是新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》提出的要求。環境保護部有關領導表示，新標準的實施將提高火電行業環保準入門檻，推動火電行業排放強度降低，并減少污染物排放，加快轉變火電行業發展方式和優化產業結構，促進電力工業可持續和健康發展。

污染物排放標準是依法制定和實施的規范性文件，是環境保護技術法規。污染物排放標準的核心內容是對環境排污行為做出的限制性規定，因此排放標準是排污行為規范。我國現行的大氣污染防治法、水污染防治法都規定了排污單位達標排放的法律責任，因此排放標準也是判定排污行為是否合法的重要依據。為更好地適應“十二五”環境保護工作的新要求，環境保護部對《火電廠大氣污染物排放標準》 （GB 13223-2003） 進行了修訂。新標準區分現有和新建火電建設項目，分別規定了對應的排放控制要求：對新建火電廠，規定了嚴格的污染物排放限值；對現有火電廠，設置了兩年半的達標排放過渡期，給企業一定時間進行機組改造。修訂后的標準有以下幾方面的特點：一是更符合當前和今后環境保護工作的需要。新標準大幅收緊了氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值，針對重點地區制定了更加嚴格的大氣污染物特別排放限值，并增設了汞的排放限值。二是限值設置科學合理，具有可操作性。新標準中的每一個控制限值均有對應的成熟、可靠的控制技術，并規定脫硫、除塵統籌考慮，使火電廠的大氣污染物排放控制形成一個有機的整體。三是充分考慮了我國發展的階段性特征和基本國情。新標準中氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值接近或達到發達國家和地區的要求，體現了以環境保護優化經濟發展的指導思想。

實施新的排放標準，要求火電行業增加環保投入，與能夠產生的減排和環境效益、企業的投資強度相比，總體上達標成本在合理水平。如根據測算，到2015年時，需要進行去除氮氧化物改造的現有機組和新增的機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元，年運行費用約612億元；除塵和脫硫設施的改造和新建投資費用約需650億元。企業達標支出可以通過電價優惠政策予以一定的補償。

2009年，全國氮氧化物排放總量為1692.7萬噸，電力行業氮氧化物排放量約占全國排放總量的49%，實施新標準后，到2015年，電力行業氮氧化物排放可減少580萬噸；2009年，全國二氧化硫排放總量為2214.4萬噸，電力行業二氧化硫排放量約占全國排放總量的46.4%，實施這一標準后，到2015年，電力行業二氧化硫排放可減少618萬噸。此外，實施新標準對電力行業顆粒物和汞等污染物也有明顯的減排效果。據測算，實施新標準在大幅削減污染物排放的同時，還將帶動相關的環保技術和產業市場的發展，形成脫硝、脫硫和除塵等環保治理和設備制造行業約2600億元的市場規模。