媒體的城市風險報道應急能力分析

郭雅靜

摘要：由于日本地震海嘯導致的核泄漏影響，3月16日開始我國部分地區先后發生食鹽搶購現象，“食鹽荒”與食用碘鹽可以防輻射等謠言盛行。城市恐慌瞬間擴散并引起非理性搶購。國家相關部門迅速反應并果斷決策，處理行動第一時間通過媒體進行公布。媒體對于此次危機的報道呈現新特點，控制由危機引發的全國性謠言再次考驗了媒體的城市風險報道應急能力。

關鍵詞：搶購食鹽報道；謠言；城市風險

中圖分類號：G206文獻標識碼：A

3月11日，日本東北部地區發生9級強烈地震，引發大規模海嘯，直接導致東京電力公司福島第一核電站6個機組接連出現問題，并發生放射性物質泄漏。事件涉及范圍廣，影響大，馬上引起國際性關注。核泄漏危機爆發后，3月16日起，我國部分地區出現搶購食鹽的現象，到3月17日。由于日本地震而引起的“食鹽荒”謠言已經在全國范圍內婦孺皆知。整個事件前后持續5天左右。與此同時，包括新媒體在內的各級媒體全力關注“搶購食鹽”報道，我國媒體的城市風險報道應急能力經受了一次考驗，也存在一些不足。

一、城市風險面前避免失語就是控制謠言

由于謠言而導致人們非理性購物、恐慌和缺少安全感可以視為一種城市風險。這種由謠言而產生的危機嚴重影響人們正常生活，同時還影響到城市的物資供給、交通運輸等方方面面。謠言是通過各種信息傳播渠道，對人們感興趣的，或者與人們生活息息相關的事件與問題的未經證實的闡釋或詮釋。搶購食用碘鹽事件和“食鹽荒”謠言的產生。源自人們對四個方面信息掌握的不充分：首先，事件最早始于少數人對于核泄漏會污染海水，導致之后無法曬出安全食鹽的擔憂；第二，一些家里沒有儲備鹽的人們和聽說食鹽要漲價的人們相信謠言并搶購食用碘鹽；第三。一些原本不相信“食鹽荒”謠言的人們，在巨大的壓力面前開始不自覺的“從眾”，從而引發蝴蝶效應；第四，一些人搶購碘鹽是因為聽說食用碘鹽和用碘鹽擦身可以防輻射，這種謠言不脛而走，人們更愿意持謹慎的態度時刻保持警惕。謠言的集中爆發與事件本身的重要性和現有信息的模糊程度成正相關。在“搶鹽事件”中，防輻射、安全、食鹽等“搶鹽事件”中所涉及的幾個方面都是人們最關注的，與人們生活緊密相關的，也就是重要的。其次。由于媒體的報道相對于謠言的傳播是滯后的，所以先入為主的謠言引起了人們的恐慌，媒體的糾錯力度受到影響，信息的模糊程度較高。在這樣的情況之下，謠言存在且難于監控。謠言有一定的生命周期(如圖1)。在不同的階段呈現不同的危害性。謠言爆發的初期危害系數小。風險增長緩慢；中期B到C的階段謠言與媒體信息相對抗，C到D階段謠言的危害性減弱；后期謠言逐漸退出人們的關注，危害性逐漸消失。在這個周期中，媒體作為信息的傳播者要盡最大的可能縮短謠言的周期，減輕謠言的危害，保證信息的暢通。在這個過程中，媒體能夠保證信息的暢通是最重要的，在重大事件面前不失語并不是一個簡單要求。

對于媒體而言。失語是指媒體由于某種原因在事件發生時難于及時報道，或者保持緘默的狀態。危機爆發的時候，特別是謠言快速擴散，人們處于混亂與恐慌的時候。媒體緊握著麥克風，媒體的聲音在很大程度上會影響事態的發展。在危機爆發的時刻，媒體的失語主要來自兩個方面：危機信息不透明，媒體無法及時準確掌握危機信息。導致信息延誤甚至是媒體失語。第二，受到媒體內部機制以及記者對事件發展的觀察能力和自身素質的影響，由于危機的爆發速度快，波及范圍廣，影響重大，同時也存在著事件本質撲朔迷離，真假難辨的特征，媒體報道力度不足，報道的信息不全面、遮遮掩掩，不能及時給人們提供準確的信息也造成一種失語。

為了將謠言產生的危害性降到最低的程度。媒體一定要避免失語，并盡最大的可能形成一股強大的信息流與謠言對抗。在“抬鹽事件”中。媒體的報道主要傾向于三個方面的情況：第一階段在謠言爆發的初期，主要是澄清事實，并邀請相關權威專家進行心理疏導；第二階段是在謠言盛傳的時期，搶鹽行為最激烈，媒體傾向于對碘鹽儲備充足狀況的報道和對不法行為嚴懲的報道。給民眾以信心和情緒上的疏導；第三階段是對謠言產生根源的追查和對整個事件的反思。在本次突發事件中，謠言帶來的恐慌與社會危害在短的時間內被控制，并得以澄清。在真相與謠言的賽跑中。前者以壓倒的勢頭迅速占據上風。媒體及時準確的報道，避免失語，樹立人們對媒體的信心，成效顯著。

二、媒體在城市風險報道中應急能力的表現

在城市風險發生時人們對于信息的需求量增加，同時對于權威信息的依賴程度加強。媒體的報道也呈現新特點。在危機爆發時。謠言止于疏通的這種判斷在現實面前并不總是有效，處于恐慌中的人們對信息一直抱有懷疑的態度，媒體應該正視這種普遍的心理狀況。通過媒體告訴人們發生了什么事，政府在怎樣做，群眾應該怎樣做，這是最直接的也是最基本的做法。對于政府而言，在危機爆發時如果能夠正確處理，果斷決策，并且及時透明地通過媒體公布事件處理信息。危機事件也會成為樹立政府權威性與公信力的契機。

中國的鹽業，制作工藝成熟，儲量充足。同時食鹽的銷售從出廠到運輸、批發到零售的整個環節都有嚴格的市場監控。不能隨意收費。這些情況在平時是不會引起關注的，但是到了危機爆發時，這些信息就成了抵制謠言的利器。在這場“搶鹽事件”可以看到政府通過各級媒體來履行職責，充分展示民生政府的新形象。“搶鹽事件”爆發的第一時間就有各級政府以電視新聞、廣播，手機短信、QQ、微博等形式發布信息，告知人們食鹽供應充足、不可盲目補碘等情況。對謠言進行有針對性的回應，集中精力打擊借機哄抬物價的不法行為。同時保障食鹽供應，從根本上消除顧慮。政府在采取行動的同時利用媒體進行信息的發布，這種互動與合作控制了謠言同時也增加了政府的威信力。

謠言爆發的初期，政府相關部門立即做出回應，這種速度與履職態度是被廣泛認可的。謠言大規模爆發的第二天，國家工業和信息化部發言人就針對食鹽市場的供應情況進行了說明。并保證食鹽的儲備充足，生產與運輸環節運作正常。這種信息的傳播可以從根本上打擊謠言，減少人們的恐慌。人們看到超市架子上并不缺少食鹽，人們聽到媒體說食鹽的選購不再限量時就不慌了。商務部也在第一時間采取行動并發布信息。商務部網站接連發表《商務部與工業和信息化部聯合發出緊急通知要求各地做好食鹽生產供應工作》、《商務部市場運行調節司負責人就食鹽市場供應問題答記者問》、《3月18日各地食鹽市場供應明顯好轉》三

篇文章及時公布相關工作和具體數據，為媒體報道提供了權威性保障。政府通過媒體公布真實情況可以安撫民心，同時嚴厲打壓不法傳謠分子和借機哄抬物價的商家。建立健全的懲罰措施，有效監管謠言爆發時的不法行為。

城市風險爆發時，媒體報道的權威性依賴于政府的積極行動和信息公開。媒體提供政府信息傳播的多種渠道來保證人們對于信息的選擇，媒體邀請相關部門和專家解讀危機實質是媒體主動的應急行為。這兩種情況都可以幫助人們走出恐慌，了解真實狀況。這是媒體的職責所在，也是媒體在城市風險爆發時保持冷靜與客觀的一種表現。

三、媒體在城市風險報道中面臨的新要求

城市風險面前，媒體發布信息將會遇到不同于以往的新要求。危機爆發的情況下。信息的傳播方式特殊，人們對于信息的真實性的關注度下降。而對自身安全的關注度上升。人們面對種種難以解釋的危機與恐慌，更傾向于對謠言中負面信息的防范。如果這種防范的難度不大，就很容易在人群中迅速普及。當“今天你買鹽了嗎”變成人們交際用語時，危機意識已經淡化為一種常態。成為人們每天生活與思考的一個重要話題。當人們面對從未遇見過的危機時，因為無法獲得讓他們信服的真實信息，產生心理恐慌并且傳遞不明確的信息是很正常的。到底某種說法是真相還是謠言往往是要經過一段時間的考驗才能夠去判斷的，此時傳統的權威機構發布的信息不足以被人們信服，人們所理解的“真相”可能是權威信息與謠言的組合形式。如果單獨去要求人們“不信謠”、“不傳謠”是不實際的。。在危機面前，如果信息量不夠充足。人們更傾向于以安全為首的選擇。

“搶鹽事件”平息后有學者質疑，雖然謠言的產生根源難以確定，責任的追究也難以執行，然而我們更多的應該是從危機事件中反思，對于媒體自身而言，最恰當的履職方式就應該是真實、及時、準確地傳遞信息，讓真相在“自由的市場”中與謠言對抗，然而一些媒體將關注點傾向于對某些團體的質疑和追蹤，甚至不經審查就傳播虛假信息，對雙方都造成不良影響，媒體的城市風險抵御能力受到質疑。在“搶鹽事件”的報道中，有一些媒體的表現是值得深思的。一些以教育人民不要盲目購鹽為目的的報道存在著處理失當的情況，很多媒體都報道了由于過量食用碘鹽而傷害了身體的案例，還有一些因為搶購食鹽而發生的事故。這種報道如果處理不當很可能會對當事人產生二次傷害，有一些報道還存在著信息要素不充分的情況，甚至是假新聞，影響了媒體的權威性。3月17日，一篇名為《浙江一男子為“防輻射”食用過量碘鹽死亡》的虛假報道被各媒體廣泛轉載。這篇報道后來被查實為一篇假新聞。這篇報道新聞要素不全，新聞內容不實，帶有明顯的災難報道的模式化特征。造假者捕風捉影，主觀地認為此類報道可以提醒人們不要盲目購買食鹽。該篇報道在網民和一些媒體的追蹤之下真相大白，造成了不良的社會影響。截止3月18日，關于這個事件的新聞在新浪微博上的轉發次數達到141次，截止3月19日14時，“食用過量碘鹽死亡”的詞條可以在百度搜索到相關結果354000個。在城市風險報道中，5W可能受到某種局限而難以完備，這樣就給假新聞和謠言創造了生存空間。風險報道應該盡量避免模式化報道思想的制約，避免主觀意識的強加，越是新聞線索撲朔迷離，越是要盡全力保障新聞報道的真實。

在城市風險而前，信息更傾向于流向把關較弱的新媒體，特別是自媒體。新媒體環境下人們獲得信息的渠道更加暢通，對于信息真實性的判斷更加深入。即使是媒體微小的失誤都可能在短時間被無限放大，從而影響媒體的權威性。為了進一步穩定社會情緒，并向人們傳播最新情況，中國鹽業總公司在事件爆發后開通了新浪微博，并通過微博平臺發布公開聲明，以最直接、最準確的聲音平息這場城市風險事件。截止3月19日14時，中鹽公司的新浪微博共有82936條關于“多地民眾囤鹽”的廣播。人民日報從3月12日起跟蹤報道，澄清事實，引導輿論，穩定民情，在《求證》專欄中展開對整個危機事件的追蹤與評述。中央電視臺的新聞頻道、各大主流媒體以及各重要網絡頻道均在第一時間跟蹤報道；網絡的出現降低了辟謠的成本，新媒體技術改變了信息傳播的渠道與方式。越來越多的企事業單位、政府機關和社會組織會在重大事件爆發的第一時間開通官方微博和網絡發言人來澄清真相。謠言爆發的時候，網絡保存著自我凈化的功能，網民的參與和網絡意見領袖的輿論引導發揮了重要的作用。在網絡這個意見的自由市場中，荒謬的謠言將“自我修正”。這次“搶鹽事件”中，網絡媒體對于城市風險控制的貢獻也是巨大的。