梧州民校為何陷絕境

□ 本刊記者 王富國(guó)

梧州民校為何陷絕境

□ 本刊記者 王富國(guó)

梧州市電子工業(yè)學(xué)校曾經(jīng)的榮譽(yù)。圖 / 王富國(guó)

廣西梧州市一所民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人近日向記者反映，由于經(jīng)歷職業(yè)教育轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育被拖延無果、政府收購(gòu)有始無終、勝訴判決帶來厄運(yùn)等一系列的蹊蹺事情，曾經(jīng)獲得國(guó)家、自治區(qū)和梧州市多項(xiàng)榮譽(yù)的梧州電子工業(yè)學(xué)校，如今已經(jīng)停學(xué)三年，投入1.6億元的新建校區(qū)閑置浪費(fèi)，學(xué)校生存已陷入困境……

市縣職教興起 民校少生源

上世紀(jì)90年代初，廣東人賴志堅(jiān)在從事人力資源開發(fā)時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)招收農(nóng)民工后要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力去培訓(xùn)，技術(shù)工人短缺嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。他想，如果辦一所職業(yè)學(xué)校，按照現(xiàn)代企業(yè)的技術(shù)要求對(duì)農(nóng)村孩子進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，然后輸送到需要技術(shù)工人的企業(yè)，既緩解了企業(yè)用人難，也為貧困家庭脫貧致富拓寬了門路。

1996年初，賴志堅(jiān)來到梧州市投資創(chuàng)辦了梧州市電子工業(yè)學(xué)校，并首創(chuàng)“訂單辦學(xué)”職業(yè)教育模式，培養(yǎng)了貧困山區(qū)幾萬(wàn)農(nóng)村子弟，并安排就業(yè)。到2002年學(xué)校每年報(bào)名的學(xué)生達(dá)到1萬(wàn)多人，最高時(shí)2004年達(dá)到1.6萬(wàn)人。國(guó)家教育部對(duì)學(xué)校的辦學(xué)理念和教學(xué)模式給予了高度評(píng)價(jià)，并在全國(guó)推廣。全國(guó)首創(chuàng)“訂單辦學(xué)”也成為桂東南地區(qū)職業(yè)教育的一大品牌。梧州電子工業(yè)學(xué)校一時(shí)聞名全國(guó)。賴志堅(jiān)也因?yàn)楫?dāng)?shù)亟逃聵I(yè)做出的突出貢獻(xiàn)，被當(dāng)?shù)厝舜蟠硗七x為市人大常委。

由于學(xué)生人數(shù)逐年大幅度增加，學(xué)校設(shè)施開始難以滿足辦學(xué)需要。學(xué)校只能在附近的廣東封開縣租用校舍開辦分校，可是仍然不能解決問題，于是又在梧州市紅嶺小區(qū)耗資1500萬(wàn)元購(gòu)買了三棟住宅樓改建成分校。考慮到這種方式畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，賴志堅(jiān)通過向廣東商界朋友借資、銀行貸款，從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中擠壓等多種方式籌措資金，開始興建新校區(qū)。2004年底，梧州市電子工業(yè)學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目被市委、市政府列入“三百項(xiàng)目”大會(huì)戰(zhàn)的教育重點(diǎn)項(xiàng)目。

2007年底，學(xué)校投資1.6億元建設(shè)的新校區(qū)基本建成。可是，由于一起糾紛導(dǎo)致學(xué)校被停水?dāng)嚯娫斐傻膼毫佑绊懀约案魇锌h職教中心紛紛上馬并阻止轄區(qū)內(nèi)的生源外流，極大抑制了民辦職教的生源，梧州市電子工業(yè)學(xué)校可容納7800名全寄宿生的三個(gè)校區(qū)（錢鑒校區(qū)、紅嶺小區(qū)校區(qū)、紅嶺新校區(qū)）2007年秋季只招到510名新生，致使學(xué)校生源枯竭，開始陷入困境。

勝訴判決帶來厄運(yùn)

梧州電子工業(yè)學(xué)校錢鑒校區(qū)一直租用中船華南船舶機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱中船）的部分房屋，并簽訂了合同。自2006年起，中船在不具有電力供應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下，就在實(shí)際用電量基礎(chǔ)上加收20%的線路損耗費(fèi)。2006年12月30日，校方書面提出中船加收的20%線路損耗費(fèi)不合理，要求中船履行雙方簽訂的合同條款。2007年5月29日，中船要求學(xué)校交清含20%線路損耗費(fèi)的電費(fèi)，否則斷水?dāng)嚯姟Ｔ谛７骄芙^繳納包括20%線路損耗費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用情況下，中船于6月19、20日兩天將學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓全部拉閘斷電。2008年4月18日，校方要求中船將多收的20%線路損耗費(fèi)退還并停止收取，校方即按合同約定付清全部費(fèi)用。可是雙方多次協(xié)商無果。于是，校方于2009年3月23日將中船起訴到梧州市萬(wàn)秀區(qū)人民法院，要求法院判決中船退還已經(jīng)收取的20%線路損耗費(fèi)。2009年5月22日，梧州市萬(wàn)秀區(qū)人民法院判決中船返還梧州電子工業(yè)學(xué)校線路損耗費(fèi)34409元及利息。當(dāng)中船得知法院判決后，當(dāng)晚就切斷了錢鑒校區(qū)的電力供應(yīng)系統(tǒng)，1400多名在校師生頓時(shí)陷入黑暗之中，教學(xué)秩序一片混亂。

當(dāng)天下午，中船還將該校的自來水供應(yīng)管道、消防應(yīng)急用水管道徹底截?cái)唷?月16日上午，中船后勤工作人員到該校，勸說校長(zhǎng)賴志堅(jiān)離開梧州。

炎炎夏日，酷暑難耐。1400多名師生在黑暗中經(jīng)受無水無電的痛苦煎熬。

為了預(yù)防火災(zāi)、中暑等安全事故發(fā)生，學(xué)校不得不自行購(gòu)置柴油發(fā)電機(jī)組發(fā)電，并以每車250元的高價(jià)請(qǐng)水罐車每天給學(xué)校送水。事情發(fā)生后，學(xué)校多次緊急報(bào)請(qǐng)市教育局和市政府請(qǐng)求出面協(xié)調(diào)，盡快依法恢復(fù)學(xué)校的供水供電，消除消防隱患，確保全校師生生命財(cái)產(chǎn)安全；若協(xié)調(diào)不成，請(qǐng)求批準(zhǔn)學(xué)校搬遷到原紅嶺校區(qū)辦學(xué)。校方的請(qǐng)示教育局第二天就作出了批復(fù)，不同意該校搬遷。該校再次向教育局遞交校區(qū)搬遷的《請(qǐng)示》，教育局又很快作出批復(fù)，依然不同意該校搬遷。

一邊是中船對(duì)該校錢鑒校區(qū)強(qiáng)行斷水?dāng)嚯姡贿吺墙逃鞴懿块T不同意錢鑒校區(qū)搬遷，在電源、水源、資金來源被完全切斷的情況下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不得不于2009年9月8日向梧州市教育局呈送《關(guān)于我校目前開學(xué)及教職員工安置問題的請(qǐng)示》遣散全體師生員工，宣布暫停招生辦學(xué)……

請(qǐng)示被取消機(jī)會(huì)錯(cuò)失

2007年8月，校長(zhǎng)賴志堅(jiān)應(yīng)邀到北京參加教育家、企業(yè)家學(xué)術(shù)研討會(huì)期間，和北京師范大學(xué)達(dá)成了聯(lián)合開辦高層次基礎(chǔ)教育學(xué)校的合作意向。北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育對(duì)外合作部要求學(xué)校就職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)教育取得政府批文。

當(dāng)年底，梧州電子工業(yè)學(xué)校正式向梧州市政府和梧州市教育局呈報(bào)《關(guān)于籌建北京師范大學(xué)梧州附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校的請(qǐng)示》，報(bào)告呈送后一直沒有消息，后來通過其他渠道才得知市政府秘書楊濤已經(jīng)以“取消”兩個(gè)字作為批復(fù)！學(xué)校不解之際，經(jīng)咨詢法律界人士得知，這個(gè)《請(qǐng)示》是一份行政許可申請(qǐng)，即向市政府和市教育局提出開辦基礎(chǔ)教育的行政許可申請(qǐng)。按照法律規(guī)定，行政主體是一種組織，而不是個(gè)人。行政許可的決定，必須以行政主體組織的名義做出。秘書楊濤對(duì)梧州電子工業(yè)學(xué)校向市政府提出的行政許可申請(qǐng)的批文上以“取消”二字作為批復(fù)，是行政亂作為和行政越權(quán)行為。

此后，梧州電子工業(yè)學(xué)校又多次向梧州市教育局請(qǐng)示，但一直沒有答復(fù)。由于時(shí)間一再延誤，北京師范大學(xué)失去了與梧州電子工業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)的信心，并在3月下旬電話通知梧州電子工業(yè)學(xué)校取消了聯(lián)合辦學(xué)合作項(xiàng)目。而校方直到4月1日才收到市教育局的批復(fù)。

2008年5月，校長(zhǎng)賴志堅(jiān)帶著學(xué)校250多名教職工的懇切希望，再次上北京與北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育對(duì)外合作辦學(xué)部協(xié)商聯(lián)合辦學(xué)事宜，但北京師范大學(xué)基礎(chǔ)教育對(duì)外合作辦學(xué)部正式答復(fù)梧州電子工業(yè)學(xué)校：“因貴方原因，經(jīng)學(xué)校研究決定，終止與貴方聯(lián)合辦學(xué)的相關(guān)事宜。”

政府收購(gòu)蹊蹺生變

2008年3月12日，梧州市教育局領(lǐng)導(dǎo)一行多人到梧州電子工業(yè)學(xué)校新校區(qū)調(diào)研，并提出：“希望學(xué)校能夠支持教育局的工作，并配合教育局把新校區(qū)建設(shè)成梧州市職教中心。”學(xué)校負(fù)責(zé)人非常贊同教育局的設(shè)想，并當(dāng)即表示希望能夠找到一個(gè)雙方都能接受的合作方式。

兩個(gè)月后，梧州電子工業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)賴志堅(jiān)和學(xué)校黨支部書記李毅到市教育局了解主管部門對(duì)開辦職教中心的意見，教育局主要領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)說：“現(xiàn)在沒有把你校的新校區(qū)納入市職教中心的計(jì)劃了，已經(jīng)另有選址安排，并已將實(shí)施方案上報(bào)市政府。”

面對(duì)學(xué)校困境，梧州電子工業(yè)學(xué)校開始有教職員工自發(fā)到梧州市信訪辦去反映學(xué)校新校區(qū)的遭遇，要求政府相關(guān)部門幫助解決實(shí)際困難并為學(xué)校找到出路。梧州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到梧州電子工業(yè)學(xué)校進(jìn)行調(diào)研后，明確表示了梧州市政府積極關(guān)心并全力協(xié)助學(xué)校解決新校區(qū)出路問題。

2008年8月，梧州市政府和市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次到學(xué)校和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專門磋商，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于處理新校區(qū)問題的指示的具體步驟，并當(dāng)場(chǎng)確定由市政府和副秘書長(zhǎng)以及教育局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)開展梧州市電子工業(yè)學(xué)校紅嶺新校區(qū)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估工作，確定價(jià)值報(bào)市政府決策，收購(gòu)作市職教中心之用。

梧州市教育局按照市政府的要求就梧州電子工業(yè)學(xué)校新校區(qū)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值問題下發(fā)了《關(guān)于成立梧州市電子工業(yè)學(xué)校紅嶺校區(qū)資產(chǎn)評(píng)估工作小組的通知》。并召開了小組第一次會(huì)議。

可是在市教育局通知學(xué)校第二次參加小組工作會(huì)議時(shí)，教育局領(lǐng)導(dǎo)卻表示“關(guān)于在紅嶺新校區(qū)建設(shè)梧州市職教中心，僅僅是梧州市電子工業(yè)學(xué)校的想法，梧州市政府從來就沒有這種意向”，市政府一位副秘書長(zhǎng)在補(bǔ)充發(fā)言中也證實(shí)了這一說法。事后證實(shí)，政府以高價(jià)收購(gòu)了另一所規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于電子工業(yè)學(xué)校的民辦學(xué)校。

學(xué)校拍賣遭遇阻撓

隨著最后一點(diǎn)幻想和期望徹底破滅，2010年3月下旬，賴志堅(jiān)決定變賣資產(chǎn)，盡快離開梧州。他決定正式委托拍賣公司，對(duì)新校區(qū)進(jìn)行整體拍賣。

拍賣公告登出后，梧州市萬(wàn)秀區(qū)法院隨即以執(zhí)行（2008）萬(wàn)民初字第411號(hào)民事判決書的名義，于4月7日下達(dá)裁定書，查封了新校區(qū)A幢教學(xué)樓壹幢。而根據(jù)廣西建業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所有限公司建業(yè)咨詢（2008）第001號(hào)評(píng)估報(bào)告，A幢教學(xué)樓建筑面積4344平方米，評(píng)估價(jià)值超800萬(wàn)元。而（2008）萬(wàn)民初字第411號(hào)民事判決書的總執(zhí)行標(biāo)的，包括利息在內(nèi)，不超過75萬(wàn)元。

5月5日，梧州市中級(jí)人民法院依據(jù)梧州市人民檢察院民事抗訴書【梧檢民抗（2010）2號(hào)】，針對(duì)（2008）萬(wàn)民初字第411號(hào)該案作出（2010）梧民抗字第2號(hào)民事裁定書：“指令萬(wàn)秀區(qū)法院再審；再審期間，中止原審判決的執(zhí)行。”可是，萬(wàn)秀區(qū)法院沒有執(zhí)行上級(jí)法院的裁定，而在新校區(qū)拍賣的前一天，即5月12日，以（2010）萬(wàn)民再字第2號(hào)裁定繼續(xù)查封、凍結(jié)該校新校區(qū)拍賣所得款項(xiàng)193萬(wàn)元，裁定書先送拍賣公司，在拍賣公司拍賣會(huì)結(jié)束后的第二天再送被執(zhí)行人學(xué)校。

梧州市萬(wàn)秀區(qū)法院得知該校新校區(qū)流拍后，于2010年5月21日之后才將該校被查封的A幢教學(xué)樓解除查封。

正當(dāng)該校再次委托拍賣公司再次拍賣該校新校區(qū)之時(shí)，2010年5月24日梧州市萬(wàn)秀區(qū)法院又以（2010）萬(wàn)民再字第2號(hào)再次查封該校A幢教學(xué)樓的資產(chǎn)，而且在前后12天內(nèi)以相同民事裁定書的文號(hào)（2010）萬(wàn)民再字第2號(hào)下發(fā)兩個(gè)裁定不同的執(zhí)行內(nèi)容。

同一案件，萬(wàn)秀區(qū)法院既查封了1幢教學(xué)樓，又查封、凍結(jié)拍賣所得款項(xiàng)193萬(wàn)元，先把這兩份裁定書先送達(dá)拍賣公司，在拍賣標(biāo)的物流拍后再送達(dá)被執(zhí)行人學(xué)校。

開拍前的一星期，拍賣公司及學(xué)校拍賣的標(biāo)的物的相關(guān)資料已送梧州市工商局審查備案，工商局對(duì)送審的資料未提出任何異議。可是拍賣當(dāng)天，離拍賣公告開拍時(shí)間只有10分鐘時(shí)，梧州市工商管理部門派出了兩名工商監(jiān)督員到拍賣現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“工商監(jiān)督”，用了將近一個(gè)小時(shí)，審查拍賣公司及拍賣標(biāo)的相關(guān)資料，將原定的拍賣時(shí)間往后推延了40分鐘。

資源閑置進(jìn)退無路

梧州電子工業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)賴志堅(jiān)非常疑惑，自己是前幾屆梧州市政府領(lǐng)導(dǎo)專門引進(jìn)來的外來投資者，并且在過去的幾年里，為梧州市創(chuàng)立了“訂單辦學(xué)”的全國(guó)性職業(yè)教育品牌，并被譽(yù)為“梧州市職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊”，為社會(huì)輸送了14000多名技術(shù)工人，為廣西廣大農(nóng)村貧困家庭的子女就業(yè)做出了自己的貢獻(xiàn)。在2006年梧州市第十二屆人民代表大會(huì)上，還被代表選舉為梧州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。

在十二年的辦學(xué)歷程中，他本人和學(xué)校先后榮獲“全國(guó)先進(jìn)民辦學(xué)校”、“社會(huì)滿意十佳民辦學(xué)校”、“中國(guó)百?gòu)?qiáng)誠(chéng)信學(xué)校”、“2007中國(guó)教育創(chuàng)新示范單位”、“中國(guó)民辦十大知名品牌學(xué)校”等眾多榮譽(yù)稱號(hào)。就是這樣一家投資1.6億元帶有公益性質(zhì)的民辦學(xué)校，現(xiàn)在卻進(jìn)退兩難。

更令他不解的是，在未辦理任何立案手續(xù)的情況下，梧州市政府竟動(dòng)用公安經(jīng)濟(jì)偵查手段，將他和愛人定為犯罪嫌疑人，并到廣東原藉審查他和愛人的資金往來。

據(jù)知情人介紹，同為民辦學(xué)校的梧州職業(yè)學(xué)院卻風(fēng)光無限。2008年9月19日，民辦的梧州職業(yè)學(xué)院舉辦成立慶典，由中共梧州市委辦公室、梧州市人民政府辦公室聯(lián)合蓋公章，向轄區(qū)內(nèi)外幾百家單位發(fā)出“請(qǐng)?zhí)薄?/p>

賴志堅(jiān)最后告訴記者，作為一名企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)還是梧州市人大常委會(huì)委員，連最基本的合法權(quán)益都被剝奪，在無奈之際他只能為學(xué)校的前途和還在校區(qū)堅(jiān)守的教師命運(yùn)充滿無盡的擔(dān)憂……

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 龐 佳