以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

■ 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任 王 堅(jiān)

技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走新型工業(yè)化道路的重要支撐。上海作為國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，經(jīng)過改革開放三十多年特別是新世紀(jì)十年多的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)能級(jí)得到全面提升，形成了電子信息、汽車、鋼鐵、石化、裝備制造、生物醫(yī)藥六大支柱產(chǎn)業(yè)，2010年全市工業(yè)總產(chǎn)值首次突破3萬億元。但是，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，一些制約矛盾愈發(fā)凸顯，如資源承載能力有限、商務(wù)成本上升、投資增長(zhǎng)減緩，因此必須走出一條“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之路，這是上海市委、市政府的果斷決策，更是全市上下形成的共識(shí)。

一、上海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要進(jìn)展

近年來，上海按照培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升先進(jìn)制造業(yè)的要求，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，取得積極成效。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過聚焦支持新能源、民用航空制造、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)了重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年發(fā)展快于全市產(chǎn)業(yè)平均水平，2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)1萬億元左右。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步集聚。上海全市現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1444家，高新技術(shù)企業(yè)超過3000家。中國(guó)商飛、寶鋼集團(tuán)等央企成為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目的核心載體；汽車、電氣等地方國(guó)有大集團(tuán)努力爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新的“排頭兵”；展訊通信、微創(chuàng)醫(yī)療等民營(yíng)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)蓬勃發(fā)展?？鐕?guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)已落戶319家，技術(shù)和人才的溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高性能寬帶信息網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化等15個(gè)項(xiàng)目先后獲得國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持；取得了高端硅基SOI材料、第三代移動(dòng)通信手機(jī)基帶芯片、先進(jìn)高強(qiáng)鋼等重大自主創(chuàng)新成果；7500噸全回轉(zhuǎn)浮吊、薄膜太陽(yáng)能電池關(guān)鍵設(shè)備、等離子體刻蝕機(jī)等高端裝備交付用戶；地鐵復(fù)合盾構(gòu)等先進(jìn)裝備走向國(guó)際市場(chǎng)。

國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)陸續(xù)建立。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，整合全市創(chuàng)新資源，新建一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，如數(shù)字電視、寬帶無線移動(dòng)通信、核電儀表等國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，智能電網(wǎng)終端產(chǎn)品、新能源車輛、工程軟件等國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。目前，上海已有國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室7家、國(guó)家工程技術(shù)中心18家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心13家。

通過持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，上海高新技術(shù)成果加快轉(zhuǎn)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

二、上海推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的主要做法

“十一五”期間，上海注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入，努力完善創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

積極承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)揮國(guó)家重大項(xiàng)目引領(lǐng)和先導(dǎo)作用，通過承擔(dān)核高基、極大規(guī)模集成電路、新一代寬帶無線通信、高檔數(shù)控機(jī)床、大型先進(jìn)壓水堆、重大新藥創(chuàng)制、大型飛機(jī)、商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)等重大專項(xiàng)任務(wù)，提升技術(shù)能級(jí)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

持續(xù)加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。2010年全市企業(yè)投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）費(fèi)用達(dá)320億元，占全市研發(fā)總投入的2/3左右，繼續(xù)保持主力軍地位。自2009年起，市級(jí)財(cái)政設(shè)立了100億元的自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金，三年來累計(jì)支持400多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

構(gòu)建多層次的企業(yè)技術(shù)中心體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，現(xiàn)有上海貝爾、江南造船、泛亞汽車等45家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心（或分中心），市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心360家，區(qū)縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心400多家，成為技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。作為上海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)秀代表，振華重工、光明乳業(yè)、電氣電站獲得國(guó)家首批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)授牌，激勵(lì)著更多上海企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，勇攀技術(shù)高峰。

支持企業(yè)通過技術(shù)改造提升能級(jí)。鼓勵(lì)制造企業(yè)加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品技術(shù)和價(jià)值內(nèi)涵，技術(shù)改造占工業(yè)投資比重超過50%。近兩年上海市企業(yè)累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品升級(jí)換代項(xiàng)目390項(xiàng)，涉及新增投資890億元，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)裝備技術(shù)升級(jí)和工藝流程再造項(xiàng)目116項(xiàng)，涉及投資328億元，新增申請(qǐng)專利1500多項(xiàng)，95%以上項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。

不斷完善技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。推進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與科教人才資源相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，通過項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、孵化科技型企業(yè)等多種形式，積極探索適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展道路。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，近五年創(chuàng)建了100家“上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”，每年支持20項(xiàng)左右新興產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域的重要標(biāo)準(zhǔn)制定。

優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除總額等國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策。上海市產(chǎn)業(yè)用地、人才入戶等政策資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)人員傾斜。

三、未來工作重點(diǎn)

“十二五”期間，上海市將繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主線，按照國(guó)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的總體部署，重點(diǎn)做好以下工作：

創(chuàng)新突破，做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷮ｍ?xiàng)工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

依托主體，做強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和研發(fā)投入，爭(zhēng)取一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。支持國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)在滬建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

整合資源，做活產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。以重大技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，創(chuàng)建一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、形式靈活多樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

培育載體，做多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。發(fā)揮技術(shù)與金融結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，支持一批風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才在上海創(chuàng)業(yè)。

完善機(jī)制，做實(shí)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，“十二五”期間繼續(xù)創(chuàng)建100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持企業(yè)參與制定國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

落實(shí)政策，做優(yōu)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境。切實(shí)落實(shí)支持技術(shù)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的鼓勵(lì)政策，發(fā)揮張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策在上海先行先試。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是“十二五”及更長(zhǎng)一段時(shí)期上海發(fā)展的主線，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，當(dāng)前上海還存在很多差距和不足，需要不斷的探索推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步工作，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，努力為中國(guó)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。