唐山市河道建設項目防洪評價報告編制問題

韓東偉

（唐山市水利規劃設計研究院，河北 唐山 063000）

唐山市河道建設項目防洪評價報告編制問題

韓東偉

（唐山市水利規劃設計研究院，河北 唐山 063000）

近年來，隨著唐山市經濟社會的持續快速發展，非防洪工程建設項目不斷增多，各類跨河、穿河、臨河工程逐年增加，水利規劃設計部門編制河道建設項目防洪評價報告的任務亦明顯增多。該文對河道建設項目防洪評價報告編制中應注意的一些問題進行了歸納和探討。

河道建設項目；防洪評價報告；編制問題

1 概述

進入21世紀，伴隨著唐山市經濟和社會的跨越式發展，非防洪工程建設項目不斷增多，各類跨河、穿河、臨河工程逐年增加，建設規模也愈來愈大，涉及范圍也越來越廣。由于河道建設項目將在一定程度上加大河道的防洪壓力，并有可能導致河道行洪能力降低，因此，凡是在河道管理范圍內及對河流水體存在防洪影響的建設項目，必須進行防洪影響評價。

河道建設項目防洪評價是一項重要的水利前期基礎研究工作，它從防洪影響角度論證建設項目的可行性，是河道建設項目可行項研究報告的前置審批文件之一，也是可行性研究報告編制的主要依據。

防洪評價報告須在河道建設項目建議書或預可行性研究報告審查批準后、可行性研究報告審查批準前，由建設單位委托具有相應資質的編制單位進行編制。

評價報告內容應能滿足 《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》審查內容的要求，并包括6個方面的主要內容：①概述；②基本情況；③河道演變；④防洪評價計算；⑤防洪綜合評價；⑥防治與補救措施。

2 評價對象

河道建設項目防洪的評價對象主要包括河道管理范圍內跨河、穿河、沿河建筑物和構筑物，以及河道管理范圍外的臨河建筑物和構筑物兩大類別。河道管理范圍內跨河、穿河、沿河建筑物和構筑物一般包括橋梁、輸電線路、石油管道、天然氣管道、供水管道、排污管道、水電站、水閘、取水口、排污口等；而河道管理范圍外的臨河建筑物和構筑物系指臨河廠礦企業等。

河道管理范圍內跨河、穿河、沿河建筑物和構筑物的防洪評價主要是偏重評價項目本身對相關河道的防洪影響，包括河道設計洪水及壅水分析與計算、沖刷分析與計算、防沖安全性評價等，主要成果是確定設計洪水位以上的安全凈空或設計洪水位以下的安全埋深。而河道管理范圍外的臨河建筑物和構筑物的防洪評價則偏重相關河道的設計洪水對建設項目的防洪影響，包括建設項目相關河道設計洪水分析與計算、外圍區域設計洪水分析、建設項目區域防洪綜合分析等，主要成果是確定建設項目區域的安全陸域標高。

3 工作步驟

3.1 項目方案分析

項目方案分析是河道建設項目防洪評價報告編制之前的關鍵環節，大致包括以下內容：

（1）河道建設項目建議書或預可行性研究報告是否已經通過了審查和批準，項目是否處于可行性研究階段。

（2）建設項目是處于河道管理范圍內，還是河道管理范圍外。

（3）建設項目是涉及一條河道，還是幾條河道。

（4）河道上游是否建有水庫，是否有相關水庫的防洪預案及調度運行標準等資料。

（5）建設項目所涉及流域是否有水文觀測站，是否有實測最大洪峰流量和暴雨系列資料。

（6）建設項目區域是否有實測地形圖或數字地圖。

（7）建設項目區域是否有水文地質資料，是否需要外業地質勘探。

（8）建設項目所涉及的河道是否有測量資料，是否需要進行外業測量（包括GPS控制測量、四等水準測量、1/1000地形測量、橫斷面測量、縱斷面測量等）。

（9）設計洪水分析與計算擬采用哪幾種方法，分析與計算內容有哪些。

（10）確定報告編制的技術要點，核定外業與內業工作量，估算編制費用與工作完成時間。

3.2 編寫工作大綱

工作大綱包括以下內容：

（1）項目概況。

（2）編制目的與必要性。

（4）工作內容（建設項目基本情況分析、洪水分析、防洪影響分析等等）。

（5）主要提交成果（本項目最終需要提交的所有洪水分析成果、評價成果及圖紙成果等）。

（6）工作時間安排（制訂工作總體計劃時間表，提出項目的中間成果及最終成果的完成時間）。

（7）工作經費預算（根據制定工作量，估算分項預算費用及總費用）。

（8）編寫組人員組成及工作分工。

3.3 資料搜集與整理

項目確定且技術服務合同簽訂后，應立即圍繞該項目按照工作分工廣泛搜集所需的技術資料；同時對搜集到的原始資料應辨析其真實性、適用性、典型性和全面性，并對原始資料進行認真審核、篩選、統計和匯總，去粗取精，去偽存真。需要搜集的基礎資料包括：

（1）搜集建設項目所在區域的水文氣象資料，分析引發洪水的天氣系統特征和水文特性。

AR（Augmented Reality，簡稱 AR）即增強現實，是一種實時計算攝影機影像位置及角度并加上相應圖像的技術，這種技術的目標是在屏幕上把虛擬世界疊加在現實世界中并進行互動。AR圖書，就是將AR技術與傳統圖書相結合，將傳統的文字和圖畫，配以強烈視覺沖擊力的三維立體圖像，通過手機、IPAD等移動終端向讀者全面展示圖書內容，將平面的知識以立體化的形態呈現在讀者面前，使知識更容易被接受，更易于傳達。在不改變任何印制工序、不增加任何印制成本的前提下，依靠技術手段，就完成了紙質書的立體化。同時，AR技術又允許與紙質書所關聯的內容可以不斷更新，延展了紙質書的內容空間及服務周期。

（2）建設項目所涉及河流的流域概況、洪澇災害、河道演變情勢、河道現狀及治理規劃、水庫主要工程技術指標和調度運行方案等基礎資料。

（3）建設項目附近的引水及灌排工程設施資料。

（4）建設項目所涉及河流的測量資料。

（5）建設項目區域的地質勘探資料。

（6）建設項目所涉及河流的實測年洪水特征值、歷史洪水考證資料等。

（7）收集建設項目區域附近河道已有的設計洪水成果，以便與本次計算的設計洪水成果進行對比分析，論證設計洪水成果的合理性，并根據實際情況進行協調。

（8）建設項目所在區域附近其他非防洪工程建設項目防洪影響評價成果資料。

（9）其他資料。如建設項目所在地區的水利史志、流域防洪規劃、河道水利工程技術資料，相關河流流域圖、規劃圖，實測地形圖、電子地圖等資料；此外，還有業主必須提供的建設項目建議書或預可行性研究報告等資料。

3.4 外業勘測

如果所搜集到的勘測資料無法滿足項目需要，則應立即組織進行相關河道的測量和建設項目區域的地質勘探，勘測作業參照工作大綱中擬定的外業工作范圍。

3.5 編制報告

基礎資料基本完備后，即可進行防洪評價報告的編制。防洪評價報告的編制依照中華人民共和國水利部辦公廳辦建管［2004］109號文件“關于印發《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》（試行）的通知”中的《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》（試行）和河北省水利廳冀水建管［2005］116號文件“河北省水利廳關于印發《河北省河道管理范圍內建設項目防洪評價編制技術大綱》（試行）的通知”中的 《河北省河道管理范圍內建設項目防洪評價編制技術大綱》（試行）進行編制。

防洪評價報告的編制應做到用詞準確，思路清晰，圖表美觀，內容全面，把握重點。此外，還需注意以下問題：

（1）建設項目的防洪標準在河道建設項目建議書或預可行性研究報告中已經確定，不能擅自更改。

（2）防洪評價報告中的各項基礎資料應使用最新數據，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經相關水文部門認可。

（3）跨河建筑物中心線與河道應盡量正交，不能完全正交時，與主要行洪河道交角應在75°～105°之間，與一般河道交角原則上在70°～110°之間。同組墩臺中心線應與水流方向平行。墩臺不應布設在堤身設計斷面內，如確實不能避開時只能布置在背水坡，應進行滲流穩定和抗滑穩定計算，并采取相應的工程防護措施。

（4）在編制防洪評價報告時，應根據流域或所在地區的河道特點和具體情況，采用合適的評價手段和技術路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務或重要防洪工程的建設項目，應進行專題研究（數學模型計算、物理模型試驗或其他試驗等）。

（5）河道演變趨勢分析應根據歷史、近期河道演變情況，結合水利規劃實施，對河道將來的演變趨勢進行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。

（6）對沒有防洪、排澇標準和防洪規劃的河段，應進行有關水文分析計算，水文分析計算應采用兩種以上方法經比選分析后確定最終成果。如所在河流已有規劃或設計防洪標準，則可以直接引用或內插計算。一般建設項目自身的防洪標準要求高于所在河段的防洪標準，編制單位應根據有關資料對防洪標準進行復核計算。

（7）對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應進行壅水計算；對河道的沖淤變化可能產生影響的建設項目，應進行沖刷與淤積分析計算。對跨河橋梁和建筑物項目的壅水計算及河道沖刷計算一般采用2002年中華人民共和國交通部發布實施的JTJC30—2002《公路工程水文勘測設計規范》中的壅水計算公式和64-1修正公式。

（8）當建設項目建在排澇河道管理范圍內或附近有重要排澇設施，且項目建設可能引起現有排澇設施附近內、外水位較大變化時，應進行排澇影響分析計算。

（9）防洪綜合評價的主要內容有：建設項目工程布置評價；建設項目對行（泄）洪影響評價；建設項目與水利工程及規劃的關系評價；建設項目對河勢影響評價；建設項目對水利工程設施影響評價；建設項目對防汛搶險和水工程管理的影響評價；建設項目對第三人合法水事權益的影響評價；建設項目本身的防洪設施和防洪安全評價；其他影響評價。

（10）結論與建議的主要內容有：建設項目對各方面影響的評價結論；需要采取的防治補救措施；建設項目應注意的防洪問題；對存在主要問題的有關建議等內容。

4 實際應用

近幾年編制河道建設項目防洪評價報告過程中的部分項目技術要點，見表1。

5 結語

河道建設項目防洪評價所涉及的工程類別多種多樣，實際工作中不能墨守陳規，應堅持一切從實際出發，做到具體問題具體分析，靈活運用。此外，作為水利工程技術人員，進一步加強自身建設，不斷總結和積累工作經驗，適時修正和創新工作方法，努力提高自己發現、分析、處理問題的能力和編寫水平，也是編制好河道建設項目防洪評價報告的基本前提。

表1 河道建設項目防洪評價報告編制技術要點實例

［1］徐新華，夏云峰.防洪評價報告編制導則研究及解讀［M］.北京：中國水利水電出版社，2008.

［2］周振民，趙彥增，王有振，等.嶺南高速公路跨河工程防洪影響研究［M］.鄭州：黃河水利出版社，2007.

［3］尚志宏，王智，鞠曄.河道管理不同類型建設項目防洪評價［J］.東北水利水電，2009（10）.

［4］羅少彤.河道管理范圍內建設項目防洪評價報告的編制［J］.廣東水利水電，2007（6）.

Compilation Problems of the Evaluation Report of Flood
Controlling to Tangshan River Construction Projects

HAN Dong-wei
（Water Resource Planning and Design Institute of Tangshan，Tangshan063000，China）

In recent years，the non-control flood engineering construction projects have emerged greatly with the sustained and rapid development of economy and society of Tangshan City.The number of engineering by across river，traversing river， and approaching river has increased year by year.In this situation， water resource project planning and design departments compile more and more tasks about river construction project evaluation of flood reports.The paper put forward some viewpoints on the problems of reporting the river construction project evaluation of flood controlling.

the river construction projects;evaluation report of flood controlling;problems of compiling the report

TV87

B

1672-9900（2011）03-0059-03

2011-03-02

韓東偉（1967—），男（漢族），河北樂亭人，高級工程師，主要從事水利工程規劃與設計工作，（Tel）13933360572。