三級聯動 全程監管湖南省國家出版基金項目建設進展順利

⊙文/國家出版基金規劃管理辦公室

國家基金辦在湖南召開管理工作座談會

2011年8月底，國家出版基金規劃管理辦公室組成檢查組，對湖南省有關出版單位承擔國家出版基金項目建設情況進行了檢查，并對其中的9個項目進行了實地抽查和計分考評。從檢查情況來看，湖南省承擔國家出版基金資助項目總體進展順利、情況良好。

2009年至2011年，湖南省共有21個項目獲得國家出版基金資助。截至2011年7月底，已有4個項目完成結項，其余17個項目尚在實施之中。在湖南省新聞出版局（以下簡稱湖南省局）例行年檢的基礎上，檢查組對上述17個項目中的9個項目進行了實地抽查，并就制度建設、經費管理、項目實施等具體內容作了計分考評。其中，得分在90分以上的有《湖湘文庫》、《中國法律思想通史》兩個項目，80-90分的有《紅藏（期刊）》、《歷代辭賦總匯》、《中國油畫500年》、《中國道教美術史》、《中國財政通史》、《中國當代社會史》6個項目，《中國古代歷史圖譜》項目得分為79分。

在國家出版基金項目申報、實施與管理工作中，湖南省局與主管主辦單位、出版單位建立了三級聯動機制，緊密配合項目申報和實施，逐級落實對項目建設的全程監管，合力打造傳世精品，取得了明顯成效。

一是精心指導與定期督查相結合，全面加強項目管理。在項目申報階段,湖南省局正確引導、精心指導各出版單位找準優勢，從文化傳承、文化創新與文化傳播等多方面入手，深入挖掘精品項目，并結合“十二五”重點出版規劃的編制實施，征集儲備了一批高質量選題，制定了實施計劃安排表，形成了滾動開發的國家出版基金備選項目群。在項目實施階段，湖南省局定期組織檢查督導，給予政策資源上的優先保障，落實省級財政配套資金，并多次組織項目單位和相關負責人認真學習基金管理的各項規章制度，切實指導出版單位制定資金使用管理辦法和項目廉政管理規定，嚴格審核項目預算和年度開支，確保財政資金安全，全面推進項目建設。2009年至2011年，湖南省先后有10家出版社的21個項目獲得國家出版基金資助。其中，《春華秋實：1949-2009新中國版畫集》和《安塔拉傳奇》兩個項目成果榮獲第二屆中國出版政府獎。

二是日常監管與協調服務相結合，有序推進項目實施。中南出版傳媒集團和湘潭大學等主管主辦單位把加強項目的日常監管與做好項目的協調服務結合起來，督促出版單位以人力和資金的合理投入，保證項目有序順利實施。在資金監管方面，中南出版傳媒集團和湘潭大學等主管主辦單位將項目資金監管落實到日常財務監督制度中，并多次組織專項核查，確保了資金使用合法合規。在項目監管方面，中南出版傳媒集團制定了項目考核獎勵辦法，將項目完成情況納入出版單位的考評和獎勵體系；湘潭大學由分管副校長負責，組織協調學校相關部門提供全面支持，并調動相關學科的科研力量參與項目的具體工作，確保項目順利實施。

三是制度建設與機制創新相結合，著力提升項目質量。承擔國家出版基金項目的出版單位把制度建設與機制創新結合起來，制定實施了一系列制度文件，建立了社領導、項目負責人、財務負責人三級責任機制和嚴密的資金管理與質量保障機制，以確保項目進度和質量。在資金使用制度方面，《紅藏》、《中國法律思想史》項目的承擔單位湘潭大學出版社制定了專項資金財務管理辦法和《經費報銷管理細則》，切實規范財務審批手續，建立項目資金專賬，確保了資助經費專款專用。《湖湘文庫》項目的承擔單位岳麓書社在研究制定專項經費使用管理辦法、清晰界定資助經費和自有資金開支的同時，還制定了專項廉政管理辦法，建立廉政管理責任制,確保了經費的合規使用。在項目建設制度方面，《湖湘文庫》項目承擔單位岳麓書社嚴格按照《<湖湘文庫>古籍點校細則》的要求，狠抓編校質量和印制質量；《紅藏（期刊）》項目承擔單位湘潭大學出版社相繼制定了《圖書制作流程及規范》、《資料收集辦法》、《期刊遴選范圍》、《前言撰寫的基本要求》等專項規定，為保障項目進度和整體質量打下了較好的基礎。

從抽查情況看，也有個別項目存在進展遲緩、制度有待健全、資金使用不夠規范等問題。針對上述問題，檢查組提出了具體明確的整改要求。湖南省局和有關出版單位表示要認真抓好整改，力爭高質量地完成國家出版基金資助項目。