小小公平秤折射大問題——山西省質監局加大對民生計量的監管和服務力度紀實

■文并圖/王力平

“現在的菜本來就貴，分量再給不夠，簡直氣死人了！”山西省太原市民魏女士在大營盤菜市場看著新配置的公平秤，不由地感慨道。筆者在現場看到，改造一新的市場與之前相比，變化很大，位于市場北側中段的公平秤前，不少市民拎著剛買的肉和菜來這里回秤。

經常來此買菜的馬女士說，菜販們為招攬生意，常常會在降低菜價的同時，在秤上做手腳，“自從有了公平秤，這種現象幾乎沒有了。”和馬女士反映的情況一樣，原來買菜總要拿個彈簧秤的李先生也說，最近自己的彈簧秤派不上用場了，“市場現在有了公平秤，各家菜攤給的分量都對著呢！”

太原市質監局的統計數據顯示，自2010年公平秤回歸市場以來，沒有接到一起關于計量方面的投訴，其中83家集貿市場中有20家通過質監部門的考評，被授予“誠信計量市場”。

公平全覆蓋

其實，早在2004年，太原市質監部門為方便市民，就在省城50家集貿市場免費配備了“價格計量誠信公平秤”。運行一年之后，這50家集貿市場的計量器具檢定率達到85%，消費者投訴由原先的60%下降為不到10%。2006年，太原市質監局又為33家集貿市場發放了公平秤，至此，83家封閉式集貿市場全部有了準確的計量器具。

但是，公平秤設置不到兩年，就出現了各種問題。太原市質監局計量處有關負責人表示，“原先設置的166臺公平秤損毀過半，一些市場管理者積極性不高，不愿更換新秤。”為什么曾受市民歡迎的公平秤會在部分集貿市場銷聲匿跡？該負責人表示，市場監管存在漏洞是一個重要原因:一些集貿市場出于經費考慮，不愿安排專人看管，甚至把公平秤交給攤主看管，而一些攤主出于自身利益考慮，往往故意隱匿、破壞公平秤。

在這樣的背景下，如何有效發揮計量器具在民生利益中的作用成為有關部門思考的問題。在多方的努力下，40個標準化菜市場出現在市民身邊。這些市場內無一例外地配置了由質監部門檢定的計量器具，而且通過責任追究等一系列嚴格的管理措施，確保這些計量器具真正發揮作用，為民生服務。

按照規劃，接下來的時間里，太原市還將大力推進標準化菜市場建設，計量器具將在超市、集貿市場等地實現全覆蓋。目前，這一做法已經逐步向全山西省推廣，計量服務民生的利好影響正在逐步顯現。

漸成風向標

“秤平斗滿，童叟無欺”。計量自古以來就是公平公正的象征，誠實守信的典范。其實，太原的民生計量開展情況只是全省計量工作的一個縮影。在今年召開的全省計量工作會議上，山西省質監局相關負責人明確提出:加強對民生計量、醫學計量等法制計量工作的監管和服務力度。

會議提出，質監部門要投入資金、投入精力，將民生計量工作做實、做細，重點是在餐飲業和商店等與人民群眾生活密切相關的領域建立起以經營者自我承諾為主、政府部門監管為輔、社會各界監督的三位一體的誠信計量運行機制。不僅如此，還要把惠民領域拓寬到加油站、餐飲業、商店超市、糧食棉花等市場上來；進一步強化惠民力度，有條件的地區將爭取把涉及民生計量器具的檢定費用，納入當地財政預算范圍，建立以政府財政支持為主渠道的民生計量經費保障機制。

在全力服務的同時，全省質監系統對涉及民生計量領域的各種違法違規行為的打擊和治理也從沒停止。今年，集中開展了電子計價秤計量專項整治，從生產、銷售、使用、修理等多個環節進行檢查，切實提高電子計價秤的產品質量。針對部分民生計量器具實際受檢率相對不高的問題，省質監局還將出臺規范性文件，對省、市、縣計量技術機構的檢定項目合理分工，有計劃、有步驟地完成周期檢定，切實提高計量器具的受檢率，維護廣大消費者的合法權益。另外，今年該省還加快了社會公用計量標準的建設步伐，強化強檢計量器具管理長效機制的建立，加強重點領域計量器具的監管。積極推行計量檢測體系合格確認工作，以信息化管理軟件的推廣使用為突破口，加強計量檢定機構管理。

目前，山西省質監局已經率先在集貿市場、加油站、眼鏡制配場所、醫院、餐飲業和商店等6類場所開展了“誠信計量示范單位”創建活動。另外，山西省質監部門還將進行6項民生計量專項整治，包括定量包裝商品凈含量、汽車衡計量器、出租車計價器、涉及公平交易和安全防護的計量器具，以及涉及民生的強檢計量器具、農資產品定量包裝。整治過程中，如發現企業違規調整計量器，或借計量器具損害消費者利益的，除按相關規定進行處罰外，還將予以曝光。

惠及千萬家

一塊小小的水表，一塊小小的熱計量表，看似不起眼的東西。可這些計量器具，是否具備，能否真正發揮作用，卻與你我的日常生活緊密相關。“有人做過統計，我們每個人一天至少接觸或參與50—60次與計量有關的活動。計量與千家萬戶的日常生活息息相關，歷來是人民群眾十分關心的問題。”省質監局黨組書記、局長常高才在今年的全省計量工作會議上指出:“作為計量工作的主管部門，為人民群眾營造誠信、公平、放心的計量環境，是我們責無旁貸的職責和任務，是我們保障和改善民生的重要內容，也是我們執法為民的具體體現。”

如今，細心的市民會發現，在熱計量表下方附有一則警告，內容是說，根據我國有關法律、法規規定，熱計量表屬強檢計量器具，每塊熱計量表必須檢定合格后，方可安裝使用，安裝、使用未經檢定或檢定不合格的均屬違法行為。

質監部門有關人士解釋說，作為貿易計量儀器的儀表，其安裝、使用是有著嚴格規定的。比如，儀表必須是正規廠家生產的合格產品；在首次使用前必須由具有計量質量檢定資質的部門實施強制性檢定。

除了檢定，質監部門還對計量器具實施其他方式的監管。如為保證進入市場銷售的各種計量器具質量合格，省質監局曾對本省92家計量器具生產企業進行了定期監督檢查，3家計量器具生產企業因產品質量不合格而被曝光，并被依法予以處罰。

近年來，質監部門深入開展“關注民生、計量惠民”專項行動，我省民生計量器具定檢率和定量包裝產品監督抽查合格率穩步提高。

但從目前的情況看，民生計量領域仍存在一些計量欺詐行為，侵害著消費者的正當權益。針對這一狀況，質監部門將加大對民生計量的監管力度和投入，維護群眾利益。主要措施包括:強化惠民力度，涉及民生的計量器具的檢定費用，逐步要納入財政預算范圍，建立以財政支持為主渠道的民生計量資金保障機制；把惠民領域拓寬到加油站、餐飲業、商店超市等方面，嚴厲打擊各種計量違法行為；加強出租車計價器、水表、電表、煤氣表等計量器具的強制檢定和監管；同時，質監部門將嚴厲查處無證生產計量器具、銷售不合格計量器具等違法違規行為。一場緊緊圍繞“計量如何更好地服務于民生”的社會實踐正在如火如荼地開展，山西省的計量工作正在以民生視角為突破口，激蕩著一場從未有過的大飛躍、大變革……