整合歸一——山西太原市質監局尖草坪分局促氣站走科學發展之路

■文/賈國蓉

9月25日，陽光明媚，一幅印有“山西北方氣體集團有限公司”的熠熠閃光的銅牌掛在了太原市尖草坪區新蘭路的一家氣體充裝企業的大門上，看著這幅牌子，太原市質監局尖草坪分局的特種設備監察人員臉上露出了欣慰而滿意的笑容。這塊牌子意味著該局整合多家氣瓶充裝企業，使其走集團化發展這條開創氣瓶監管新模式的探索之路，終于結出了碩果。

太原市尖草坪區地處原太原市的北郊區，工業企業較集中，全市的氣體充裝企業30%分布在該區。多年來，氣體充裝站作為重大危險源，始終是質監部門監管的重中之重，也是監管的難點。面對任務量大、面廣、責任重的現狀，尖草坪分局特種設備監察人員創新工作，立足實際，轉變思路，充分發揮質監綜合管理職能，監管與服務并舉，通過監督發現安全隱患，通過服務消除安全隱患，開創了一條氣體充裝站和氣瓶監管的新路子:幫助整合氣體充裝企業，使氣體充裝企業走向集團化，規模化，科學化發展之路。

此項工作伊始，特種設備監察人員在日常監管中，發現在本區國企太鋼和二電廠等重工業企業周邊滋生出了許多工業氣瓶充裝企業，但各企業之間為了爭奪市場，互相壓價，惡意競爭，導致氣瓶市場秩序混亂，企業利潤大大降低，各企業為了降低成本開始違法違規進行充裝，如:在氣瓶充裝過程中摻入不明化學添加劑，充裝氣體缺斤短兩，氣瓶超期充裝、使用，這些違法行為不僅損害了消費者利益，而且埋下了極大的安全隱患。針對這一現象，質監尖草坪區分局黨組高度重視，多次召開專題會，并邀請專家進行評價、分析，再評價、再分析，該局負責人也帶領局黨組成員深入充裝企業進行調研、座談，在調研過程中，在與充裝企業的交談中，結合其它地區氣瓶監管的經驗，一個整合多家氣瓶充裝企業，使其走集團化發展，從而改善氣瓶監管現狀的新思路開始萌生并逐漸清晰起來。

首先，該局確定了5家競爭較激列且有意愿進行整合的企業:海同利公司、福江公司、天順涌公司、聚祥源公司、眾鑫公司作為此次整合的重點。隨之，積極與企業進行商榷，分局黨組成員走訪這5家企業，共同研究，努力說服其擱置成見，統一思想，并分析利弊，最終達成一致。進行整合，并試運行。通過權衡利弊，決定先關停2家較差企業，其余3家企業正常運行，之后進行職能劃分，其中2家負責對外充裝，1家負責對內充裝，并制訂了公司章程及一系列規章制度，初步形成了產權清晰，權責明確，運行規范，管理科學的現代化管理體制。至此，一個新型的、正規的、集約化的氣體集團公司誕生了。此舉體現了企業的大膽作為和勇于擔當，反映了政府監管部門改變工作作風，轉變工作方式，以及創新意識和服務能力的逐步提升。就目前試運行情況看，企業做大做強了，氣瓶受檢率達到了100%，氣體質量提升了，企業利潤增長了，經濟效益提高了，“整合歸一”達到了多贏。