地市報如何在社會管理中積極作為

范啟麟

（作者是《閩西日報》總編輯）

把握正確導向，提升輿論引導力

堅持“鮮明黨性，閩西特色”，是《閩西日報》辦報宗旨。在把握輿論導向上，要堅持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持“三貼近”，堅持正面宣傳為主、弘揚主旋律；堅持以人為本，不斷改革創新，增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力，增強輿論引導的針對性和實效性；堅持導向是根本、發展是基礎、穩定是前提、隊伍是保證，科學辦報，構建和諧；堅持新聞真實性第一的原則，給讀者傳遞準確的信號；堅持采訪工作深入、深入、再深入的原則，掌握第一手材料，精益求精，在新聞事件中挖掘最具新聞價值的內容；堅持馬克思主義文風，倡導短文、質量至上，在有限版面容納盡可能多的信息，提高報紙質量，鞏固老讀者、爭取新讀者。這使《閩西日報》始終站在加快閩西發展推動先進社會生產力發展的前列，勇當創新閩西文化推動社會主義精神文明建設的先鋒。

搭建平臺，暢通群眾訴求渠道，提供救助

《閩西日報》自2006年以來，每年自主開展“圓夢大學行動”系列報道活動，至今共幫助100多名貧困學子圓了大學夢。圖為2006年8月，《閩西日報》組織召開的愛心人士與受助學生見面會情景。

《閩西日報》于2003年5月設立信訪室，并將原來不定期的“總編辦熱線”欄目和兩周一期的“讀者之聲”版合并調整改為每周兩期的“讀者熱線”版，大大方便了與群眾的溝通聯系。2004年12月，正式成立群眾工作部，一共有專職人員9人，并設3部熱線、報料電話，全天候開通，每周除兩個“讀者熱線”版外再增加兩個“社會新聞”版。這樣群眾工作部真正成了聯系群眾的一個窗口和平臺，使群眾的來電、來信、來訪所反映的問題和接到的報料，從記錄、登記、交辦、咨詢、轉辦、反饋和采訪、報道、督促、跟蹤等形成了一套完整規范的運作程序，根據不同內容、不同性質分門別類，做到件件有著落，件件有反饋。

據不完全統計，2010年一年共累計處理來信1300多封，登記、轉辦群眾投訴信600多封，接聽熱線投訴電話1500余人次，接待群眾來訪150多人次，直接協調有關部門為群眾解決問題50余個，編發“民聲通道”近百期400多條，接聽、記錄報料電話200多個。

關注熱點難點，有效開展輿論監督

《閩西日報》按照“要幫忙不要添亂，要到位不要越位”的要求，從群眾的來電、來信和來訪中，分析、發現群眾反映較強烈又是社會普遍關注和領導關心的問題 ，積極有效地開展輿論監督。近年來主要涉及了對城鄉環境污染、舊城改造拆遷補償、住宅小區公共設施建設維護、龍巖中心城市環境整治、減輕農民負擔、拖欠農民工工資、打擊“六合彩”、春運安全、各種亂收費、摩托車牌復制等等問題進行了適時有效的輿論監督。這些稿件，主要是在“讀者熱線”版的“登高視線”“記者調查”“民聲通道”“讀者圓桌”和周末版生活專刊的“記者跟蹤”“社會經緯”等欄目刊登。尤其是“登高視線”欄目，報社編委當成名欄目來培植，每周兩期，每期一條深度報道，2006年5月和2009年4月兩度被評為福建省名專欄。

在實際工作中，對那些政策界限不夠明確、比較敏感容易產生不穩定因素的和群眾要求超出了當地經濟社會發展承受力、且通過努力也無法及時解決的問題，不公開報道，而是通過“內部參考”刊登，分發范圍也較小，只供有關領導和相關部門協調處理或決策參考。實踐證明，開展輿論監督，對解決群眾反映的熱點難點問題、促進各級黨委和政府在各個時期中心工作的開展、維護改革發展穩定的局面、密切各級黨政與群眾的聯系等都起到了積極的作用。

維護公共安全，切實做好重大突發事件的報道

面對重大突發事件，媒體適時地將準確、客觀的事實真相向社會傳播，對穩定民眾情緒、消除民眾不安全感起到重要作用。相反，流言、小道消息就會很快傳播開來并擾亂視聽。

實際工作中，《閩西日報》積極應對并制定了《關于突發性災害（事故）采訪報道的應急預案》，這幾年對發生在當地的重大突發性事件都能在第一時間派記者到現場采訪并做好相關報道，在正確引導輿論、維護社會穩定和促進工作等方面起到了重要作用。當然，在重大突發事件的采訪報道方面，還有許多方面做得不夠到位，離當地黨委政府和讀者的要求還有較大的差距，我們要進一步加強和改進這項工作。

以人為本，切實加強民生報道

近年來，《閩西日報》積極拓寬服務渠道，切實關注民生，落實群眾利益無小事的要求，反映群眾心聲，關心群眾冷暖，關注群眾需求，增強為人民服務的本領。

通過改擴版，逐步增加與廣大群眾生產生活密切相關的和與讀者互動的版面欄目，把更多的版面給群眾。這些年，《閩西日報》進行了三次改擴版，除了讀者熱線、社會新聞版外，還增設了“關注民生”“擇業保障”“消費時尚”“社會經緯”“記者行動”“生活角”等版面，在其它版面開辟增設服務性強的欄目，如“民聲通道”“幫你問了”“法官說法”“農家顧問”“政協提案”等。與此同時，為加強這項工作，報社在市區的街居聘請了通訊員，建立了社區通訊員網絡。我們還對社會一些特殊的或困難群體給予充分地關注，如2006年以來在“社會新聞”版開展的“圓夢大學”系列分別對龍巖市當年高考成績突出、家庭經濟特別困難的學生進行報道，營造社會獻愛心活動氛圍，幫助解決貧困學子的實際困難，促進和諧社會建設。

加強策劃，不斷改進采編，多采用群眾喜聞樂見的形式

《閩西日報》實行三級策劃、把關、協調制度，即：每月初召開一次由部室主任以上的人員和業務骨干參加的策劃會，每周一召開一次由正副總編輯和帶班編委及總編辦、記者部、要聞部主任參加的采編協調會，每天召開一次由有關編輯及值班人員參加的下稿會。通過這些措施，把群眾工作融入到日常的采編工作中去，納入到經常化的軌道，使群眾工作經常出新出彩。在報道內容和版面的整體安排上，立足解決問題，追求實效，突出群眾反映強烈、領導又關心的熱點難點加以重點報道，如對項目帶動戰略、重點工程、“三農”工作、新農村建設、小康建設、農村醫療和住房等保險、公平享有教育衛生資源、環境污染、社會治安等問題做充分的報道。同時，倡導樸實的文風，力求言簡意賅，反對言之無物的冗長之風，倡導采寫短小精悍的報道，力求真實和強化有效信息。如切實改革會議和領導活動的報道，既充分發揮黨報優先掌握會議和領導活動信息資源的優勢 ，又達到用最小的版面容納最多信息的目的。同時，組織策劃與讀者互動的欄目，開展各種群眾性活動，如舉辦體育大賽競猜、知識競賽、社會問卷調查，開辟法律、高考、健康、理財、實用技術咨詢欄目等；并組織新聞工作者與社會有關方面人員一起，開展一些社會服務工作，如捐資助學、救災搶險、扶貧助殘、市場信息、消費維權等，這些都深受群眾歡迎。

加強引導，建立和完善激勵機制

鼓勵記者深入群眾，深入實際，采寫來自第一線的群眾關心的內容,多采用群眾的語言，多聯系群眾身邊的人和事。《閩西日報》在完善出版程序各項規章制度的基礎上，制訂有關鼓勵一線采編人員的考核機制，從獎金、稿酬、評優、采訪設備等向一線傾斜。同時，每年還組織一次大規模的記者深入基層、深入農村的體驗采風活動。如組織開展“駐村三晝夜”“夜宿山村問‘三農’”“記者體驗”“訪民情、聽民聲——黨報記者在行動”“訪民情、聽民意、幫民富、保民安——記者三貼近系列報道”等，使記者深入一線、深入群眾調查研究，寫出老百姓關注、關心的鮮活新聞，轉變記者的工作作風，培養一支群眾歡迎、領導滿意的新聞隊伍。通過這些措施的出臺，深入一線、深入基層、深入群眾采訪的人多了，反映群眾關心的熱點難點問題的稿件多了。