對發展鐵路保價運輸的探討

吳 柯

（深圳平南鐵路有限公司 運輸部，廣東 深圳 518052）

自 1991 年5月1日起實施的《中華人民共和國鐵路法》(以下簡稱《鐵路法》)，賦予了鐵路運輸企業開展貨物保價運輸的權利，它不僅為鐵路快速改造運輸服務設施提供資金渠道，更為貨主保障貨物安全提供了一個新的選擇。

1 深圳平南鐵路有限公司概況

深圳平南鐵路有限公司地處深圳經濟特區，是深圳西部的疏港鐵路。東與廣深鐵路公司平湖南站接軌，向西延伸進入深圳西部港區。分為平南線、蛇口支線，運營里程共 44 km。現設5個車站 (其中坂田、西麗、蛇口、媽灣為貨運營業站)。年辦理貨運量 500萬 t，年辦理客運量 700 萬人次。貨源吸引區包括：特區外龍崗區的龍華鎮、寶安區；特區內福田區、南山區及深圳西部港區。深圳平南鐵路有限公司是新中國第一家由中外企業合資組建、并按股份制方式經營管理、自負盈虧的鐵路運輸企業。主要股東招商局及下屬企業占 75% 股份、廣州鐵路 (集團) 公司占 25% 股份。

深圳平南鐵路有限公司自1993年3月開辦鐵路保運輸業務以來，在開展保價運輸初期，保價收入很少。1996年開始，通過加強貨運營銷工作，將貨運計劃、空車配給、優先裝車、優先掛運等多項服務與保價運輸結合起來，使保價運輸收入有了較大提高。而1998年深圳平南鐵路有限公司保價運輸再次遭遇嚴峻挑戰，由于保險公司保險費率一降再降、高速公路的快速發展及公路運輸的超載等，使參加保價運輸的貨物大量減少，保價運輸收入又回到了低谷。經過近 10 年的不懈努力，深圳平南鐵路有限公司保價收入有了大幅增長。

2 影響保價運輸發展的因素

2.1 保險的競爭

中國人民保險公司 (以下簡稱人保公司) 20 世紀80 年代初期在國內開始了保險運輸業務，截至1991年5月1日《鐵路法》實施，已有近 10 年時間。在此10 年間，保險公司依托鐵路服務窗口的優勢與鐵路合作，以優厚的代理保險服務費獨占全路運輸市場，奠定了牢固的市場基礎。與貨主建立了密不可分的合作關系。因此，保險運輸逐漸被貨主接受，對于剛剛起步的鐵路保價運輸而言，競爭激烈。

2.2 保價運輸政策

鐵路委托代辦貨物保價運輸業務費為5%，而保險公司代理保險服務費卻高達10%至20%。保價運輸費率基本是固定的，如果滿足大運量、足額保價2個條件可享受費率下浮。而保險運輸費率可以根據貨主的需要靈活多變，可以根據貨主的貨物品類、貨物運量、貨物出險及賠付率，制定保險費率下浮度，極具吸引力。

2.3 思想觀念

鐵路運輸企業在幾十年的計劃經濟中，“門難進、臉難看、事難辦”的印象影響了貨主。近些年隨著廣東省沿海地區高速公路網絡日趨完善，能通過公路或水路運輸的貨物大多選擇了其他運輸方式。近年鐵路運輸企業通過開展市場營銷工作，也吸引了一些貨流。但是，這些貨主多數會以下浮運價為條件，使鐵路貨物保價運輸開展難度增加。

貨主認為：不保價不保險，貨物照樣可以運輸。有貨主認為既然《鐵路法》體現的是自愿原則，那么他們可以選擇辦理保價運輸，或選擇辦理保險運輸，也可以選擇既不保價也不保險運輸。持這種觀點的貨主中大部分是個體貨代公司，他們與真正貨主協商好各項費用，在辦理鐵路貨物運輸時，盡量減少費用，以實現獲利最大化。經過鐵路運輸企業對保價運輸優點的大力宣傳，這種狀況有較大改善。大部分貨主已體會到保價運輸的優越性，開始逐漸接受保價運輸。因此，近年來保價運輸工作有了長足的進步。

3 完善鐵路保價運輸工作的建議

3.1 加強與保險企業的聯合

與保險公司協商，實現公鐵聯合保價 (保險) 模式。鐵路保價運輸只負責從甲站到乙站的貨物安全，而保險運輸負責貨物從托運人倉庫運到收貨人倉庫連續運輸的貨物安全。為了進一步提升鐵路的競爭優勢，建議鐵路可試點，與一家國內信譽好、業務涵蓋面廣的保險公司合作，實現公鐵聯合保價 (保險) 運輸。由貨物的發站操作：在貨票上收取鐵路運雜費和保價費、開據保險單和收取公路運輸保險費、結賬、列表、按月與保險公司清算。貨物在鐵路運輸中出險時由鐵路負責處理賠償，貨物在公路運輸中出險時由保險公司負責處理賠償。

3.2 完善保價費率政策

鐵路企業可以通過適當調低保價費率，在提升市場競爭力的同時，也為下一步加強足額保價工作創造條件。早期人保公司開展保險運輸時，保險費率也是沒有下浮的，隨著經驗的積累，對保險運輸市場逐漸運作成熟，通過下浮保險費率的手段，提高市場占有，吸引更多貨主參加保險。鐵路保價運輸工作已開展 20 年，積累較多的保價工作經驗，可在下浮保價費率的同時，適當考慮調低保價費率。建議除一些出險率較高的品類維持現定費率外 (如糧食類、飲食品及煙草制品等)，其他出險率低的品類費率均可適當調低。例如由原定費率1‰調至 0.8‰、2‰ 調至 1.5‰、3‰調至 2‰等。按照市場薄利多銷的法則，去贏得更多貨主參加保價運輸。同時，也為下一步實現貨物足額保價運輸創造條件。

3.3 適當提高鐵路委托代辦貨物保價運輸服務費比例

鐵路的代辦貨物保價運輸服務費是 5%至 10%，保險公司的代理保險服務費是10%至 20%，保價運輸代辦服務的價格競爭力明顯低于保險運輸，應該通過調整保價運輸服務費的比例，以提高保價運輸的市場競爭力。