衢州林下經濟發展之我見

□撰文/劉連土

所謂林下經濟，廣義上是指森林中能產生經濟效益的所有行為，包括林下土壤的再利用、土地的再開發、生物工程開發等；狹義上是指充分利用林下資源和空間，進行科學種植、養殖、旅游休閑開發等，實現生態保護和高效經濟緊密結合、農林牧協調發展的復合經營模式，是循環經濟的行為。林下經濟的開發是農林業在新農村建設中值得研究的重要課題。

森林資源和林下經濟發展狀況

衢州市共有林業用地10 04.5萬畝，森林94 9.4萬畝，喬木林61 2.9萬畝，經濟林19 4.5萬畝，灌木林18萬畝，其中用材林中，毛竹林14 1.9萬畝。竹林、杉木林、油茶、柑橘及其他喬木林林下沒有太多的次生植物，在灌木蕨類等木本草本植物共生林里也蘊藏著豐富的中草藥等資源，同時土地有機肥豐富，適合種植養殖的發展，也為林下旅游觀光提供了良好場所。

衢州市林下經濟的發展歷來就有，過去以農民自發為主，近些年來，農林科技部門就林下經濟發展也做了大量研究與引導，規模逐漸得到壯大。種植品種達到30余個，開發形式多樣，技術性要求較強，分為培育型、套種型、開發型，種植戶達3萬以上，產值達到2.5億元以上；養殖包括家禽和野生動物兩大類，品種達到 30余個，具有一定規模的養殖戶達10 0余戶，產值達70 00萬元以上；開發森林旅游20余處，投資10億元以上，建設林業觀光點 25個，旅游觀光業年接待旅客33 9萬人次。

發展林下經濟的優勢和潛力

林權改革為廣大經營者發展林下經濟提供了平臺。衢州市在全省乃至全國率先啟動了深化集體林權制度改革工作。70%的山林通過二輪承包工作，使農戶承包的集體山林延長至50年不變，同時做到面積、四至、合同、權證的到位。各級林業部門還成立了林權交易中心，為引導林權流轉搭建平臺，從而使企業、個體工商戶、各種合作組織都能走經營林業、發展林下經濟的路子。衢州市植被區劃屬中亞熱帶東部常綠闊葉林區，地帶性植被建群樹種主要有殼斗科、木蘭科、山茶科等常闊樹種。由于人為的活動和改造，原主植被逐漸消失，現狀森林植被以毛竹、馬尾松、人工油茶、橘園為主。衢州地區屬季風性氣候，四季分明，大部分山澗和林蔭平地都能找到水資源，這都是發展林下經濟的基礎條件。

發展林下經濟有著十分豐富的傳統經驗積累。在20世紀50年代，山區農民因為缺糧，為解決溫飽問題，就大面積實施過林耕套種。主要形式有：在松杉林里套種大豆、玉米、番薯等粗糧；在消滅荒山年代，農民一方面抓好植樹造林，另一方面在山林里套種經濟作物，如油茶林中套種油桐，杉木林中套種蔬菜等。衢州市開化、衢江等地至今一直有在林中采摘季節性中藥、季節性野菜（食用菌、竹筍）、在林中放養畜牧的習慣，一些個體戶對林下種植、養殖業的發展做過許多的嘗試，積累了許多寶貴的經驗。

實用科技的研究與推廣對林下經濟的發展起到了促進作用。林業部門一直致力于林下經濟項目的研究與推廣，根據不同林分，選擇不同項目，建立試驗基地。同時建立了市縣專家、鄉鎮責任林技員、村科技員、科技示范戶為主體的四級科技推廣體系，開展“三聯三送”（即聯系示范村、示范點、示范戶，送技術、送信息、送服務）活動，一些林下飼養大戶就林下特種養殖與科研院校專門進行對接，科技的支持使發展林下經濟有了保證。

林下產品本身的獨特魅力是林下經濟發展的強勁動力。林下產品主要是利用林下空間，享受林下獨特環境成長產生的，有著獨特的品質和功效，如林下野生食品是真正的有機食品；林下飼養的家禽，以雜草和昆蟲為食，蛋白質豐富，是名副其實的“土雞、土鴨”，市場價格與普通飼養雞鴨相比高出一倍；許多名貴中藥材具有喜蔭的特性，如黃芩、板藍根、薄荷等只有在林下可以生長；一些珍貴動物，如石蛙，只有林下同時具備水流的環境才能生存，具備獨特的價值。

發展林下經濟存在的困難和問題

缺乏龍頭帶動，經營規模偏小。衢州市林下經濟發展雖也取得了一定的成效，但發展的規模、總量不大，大多都是農戶個體，只滿足于當地市場，難以形成競爭優勢。如林下土雞飼養，除個別大戶向外拓展，開辟市場外，大多數依靠本地農家樂、城市居民，通過客戶帶客戶方式銷售；林下養羊、養牛的基本都是散戶，依靠節日或旺季需求進行銷售；林下野菜、中草藥等植物開發大多停留在開發研究階段，未形成規模化生產。

缺乏品牌，附加值不高。林下生產的產品雖具備競爭力，已被市場認可，但衢州市大部分經營戶生產標準化程度不高，只重產量，不重質量，缺少包裝和精深加工，沒有自己的品牌，生產銷售管理不規范，合作化程度不高，不但不能利用林下環境優勢提高附加值，反而因交通、水電等原因增加了生產成本。

缺乏科學規劃布局，仍處于無序經營狀態。林下經濟的發展是要根據當地植被情況，因地制宜，合理布局，才可能產生效益的。在項目方面需要進行研究和試驗，科學選擇林間種植、養殖模式，確定中長期發展目標，穩步推進。在規劃布局中既要考慮生態保護，又要與經濟效益相結合，不能急于求成。衢州市現有發展的林下種植、林下養殖業大部分都是農民個體戶自發的，帶有一定的盲目性和不確定性，缺少強有力的科技支撐，有的沒有很好地與保護生態相結合，缺乏可持續性。

缺乏政策引導，發展意識不強。近幾年將農業與林業結合，走科學循環經營模式的項目不多，對林下經營項目的研究就更少，適林適種、適林適養的技術未能得到有效推廣。林下基礎設施薄弱，林區道路、灌溉排水等條件差，經營戶普遍認為林下種養與普通種養沒有區別，甚至不如普通種養方便。

對林下經濟發展的建議

強化科技，合理規劃。發展林下經濟是科技含量較高的工作。各地要組織農林專家對當地林分結構、土壤性質、林下氣候條件進行分析測定，對適宜套種、養殖的植物和動物種類進行試驗對比，對適合種植、養殖的模式進行分析，研究出具備最易發展、最易推廣、最高效益的林下經濟項目。如龍游、衢江要著力研究出竹林下最易發展的項目；柯城、常山要努力推出柑橘、胡柚、油茶等經濟林下項目；開化、江山等地則要提出杉木等用材林下項目。要積極與有關院校建立長期合作關系，得到科技方面的有力支撐。不但要出科研成果，而且在轉化推廣方面也要給予服務支持。各地在項目的投放、推廣、規模等方面都要詳細規劃，確立明確的目標，空間上進行合理布局，對市場的需求也要作研究分析，使成功的技術經驗、合理的布局推廣與市場發展前景三者有機結合起來。

培育龍頭，壯大規模。依靠龍頭企業，走規模化經營，是林下經濟升級的必經之路。衢州市現有的龍頭企業——浙江不老神食品有限公司，在發展林下放養家雞項目方面就起了很大作用，衢江蓮花生態養雞基地，一年為公司提供生態雞2.5萬余只。目前，衢州市迫切需要引進和培育的龍頭企業包括中草藥深加工企業、家禽肉類加工企業、竹筍加工企業等。有了龍頭企業，一方面經營戶自發生產的東西有了良好的銷售渠道，另一方面企業會發動千家萬戶，采取“訂單+農戶+企業”的模式，發展市場所需項目。

打造品牌，提高效益。品牌是產品的名片，林下產品的市場價值一般高于普通同類產品，標準化生產建立品牌就顯得尤為重要。要鼓勵經營戶在統一區域，同一產品實行統一包裝、統一商標、統一銷售，利用品牌宣傳推廣自己的產品，推進林下經濟由小規模、粗放型向規模化、集約化轉變，提升市場競爭力，提高產品附加值。

政策引導，做強做大。林下經濟發展空間和潛力都十分巨大，千家萬戶受益，是新農村建設促進農民致富的潛力所在。各地要加大政策扶持力度，一是科技方面扶持，確保科研經費與推廣經費的落實；二是項目資金扶持，對利用林地，具備一定規模和效益的林下經濟項目要通過貸款貼息、獎勵等形式進行補助；三是對品牌建設進行鼓勵，創立林下經濟產品品牌的要給予獎勵，推動廣大經營戶樹立品牌意識；四是拓寬融資渠道，進一步深化林權制度改革，完善林權抵押貼息等方面制度，全方位發動林農投身林下經濟發展。政府在制定扶持政策的同時，要做好宣傳工作，召開各種形式的推介會，促進林下經濟的發展。

推進服務，合力發展。各地要確立新思路、尋找新方法重視林下經濟工作，林業、農業、科技、工商等部門要做好服務，形成合力發展的氛圍。要結合實際，現場指導，現場送政策，現場送技術，為林下經濟經營者解決難題，使之走上健康快速的發展之路。