城鄉統籌 綠繪虞城

□撰文/余柏根 趙婧 徐旌

對一座城市而言，森林是她的霓裳，綠地是她的盛裝。對生活在城市里的人們來說，“山在城中、城在園中、人在綠中、山城交融”的森林生態美景，則始終是無限向往的宜居環境。近年來，隨著城市建設步伐的加快，上虞市委、市政府非常重視森林生態建設與保護，堅持以科學發展觀為指導，全力加快城鄉綠化建設步伐，不斷改善森林生態環境質量，逐步形成了具有上虞特色的城市森林風格，先后獲得“省生態建設優秀縣市”、“省示范文明城市”、“國家園林城市”等多項榮譽稱號。

上虞市堅持“以人為本，生態優先”的原則，按照“科學規劃、因地制宜、加大投入、加快建設”的總體思路，確立了“一生態大廊道、二綠源、五綠軸、雙綠環、多綠脈、廣綠基”的上虞城市森林發展布局。

拓展城區綠化空間。隨著城市化進程的不斷加快，綠地面積越來越少。在土地資源十分緊張的情況下，在城區推行“以空間換綠地”的營綠工程，少植草、多種樹，確定以高大喬木構建森林城市主體，以龐大的樹冠換取寶貴的土地資源。同時，大力開展立體、垂直綠化，以點帶面，采取墻面綠化、屋頂綠化的方式，全面推進城區立體綠化改造，使綠化從平面走向立體，最大限度地增大綠化量，進一步拓展綠化空間，提升城市總體綠量。

根據園林式單位、園林式居住區標準，全市各企事業單位、居住區主動擴大綠地面積，大幅提高綠量。截至目前，全市單位綠地面積已達134.8公頃，占建成區綠地總面積的15.58%；居住區綠地78.43公頃，占建成區綠地總面積的9.1%；城市單位、居住區平均綠地率在36.1%以上，其中，園林式居住區和園林式單位達標率在77.6%以上。至2010年底，城市建設區域內共有交通干道122條，總長度502.9公里，共計綠化面積達398.3公頃。上虞市先后完成市民大道、三環大道、人民路、迎賓路、藕舫路、恒利路、舜江路等一大批景觀道路。這些既是城市的綠色風景線，又是保障城市生態安全、改善城市生態環境的綠色屏障。

加強郊區生態建設。上虞市在城市近郊深入開展“以綠地換生態”行動，本著科學、合理的規劃原則，將一部分土地納入城市郊區綠地的范疇，針對性地對一些現有的自然植被群落用地進行合理利用和保護。同時，大力發展花卉和休閑旅游產業，提升區域環境特色，形成較大的區域效益，促進了城市郊區綠地的可持續發展，形成良性循環的城市生態建設態勢。

近年來，上虞市相繼建成了祝家莊省級森林公園、濱江濕地公園、鳳鳴山風景區等及以各主干道路、河流為軸心的綠色長廊，大力實施“城市生態屏障”建設，建成曹娥江城防風景區。全市農田林網控制率達到96.9%，河岸、公路、鐵路、城區骨干道路綠化率達到91.42%。

提升鄉村環境質量。上虞市堅持“以人為本、和諧相處發展、因地制宜、突出特色”的理念，圍繞“清潔優美家園、文明和諧鄉村”的目標，在遠郊鄉村積極實施“以生態換質量”的綠化計劃，大力開展森林村莊建設，著力改造提升現有村莊綠化水平，努力營造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的優美景觀，實現了人與自然和諧發展，提高了農村居民的生活質量和幸福指數。

3年來，上虞市集中力量在全市341個村莊開展森林村莊建設，共投入苗木資金1400多萬元，種植香樟、桂花、櫻花、茶花、石榴等樹種近50萬株，重點營造環村護村林、村道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林，推動村莊綠化向森林提升、向生態轉型、向自然發展。

提高依法治綠水平。在城市森林的建設過程中，上虞市綜合運用行政、經濟和法律手段，嚴格綠化建設質量管理與監督，先后出臺了《上虞市城市綠化管理辦法》、《上虞市城市綠線管理規定》、《上虞市市區綠化養護管理考核辦法》等一系列規范性文件，建立完善綠化長效養護管理機制，使綠化建設和養護管理工作更趨規范化、制度化。嚴厲打擊損綠毀綠等違法行為，提高依法治綠水平。3年來，共查處各類破壞森林和林木案件、侵占林地事件251起，查處率在96%以上，挽回國家經濟損失100多萬元，有效遏制了林區內“四亂四濫”的苗頭。同時，修訂出臺《上虞市古樹名木保護管理辦法》，組織配備專業管理人員，對全市的古樹名木開展全面普查，進行編號掛牌建檔，確定保護范圍，嚴格依法保護。森林防火注重源頭管理，在強化市級森林消防隊伍的基礎上，各鄉鎮、街道均成立森林防火隊和護林管火隊，近幾年未發生一起重大火災。

創建浙江省森林城市不僅僅只是城市形象的提升、區域生態環境的改善，同時也是發展環境的優化、城市區域競爭力的提升。創森工作只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好；只有逗號，沒有句號。在下一步工作中，上虞市將把創建森林城市與中心村建設有機結合起來，統籌兼顧，不斷縮小城鄉差距，不斷深化創建的內涵，立足生態上虞建設，進一步推進平原綠化，實現森林環抱、綠茵遍地、繁花似錦、四季蔥翠的綠化目標，使上虞市更美好、更繁榮、更和諧、更富生機。