中國民航飛行學(xué)院空管安全管理探析

汪朝東，唐家文

中國民航飛行學(xué)院，四川 廣漢 618307

空管安全是民航飛行學(xué)院安全工作的一個重要組成部分，它涉及方面很多很多，千頭萬緒，方向是關(guān)鍵，抓住了關(guān)鍵就抓住了安全，只有不斷提升安全管理水平，才能為民航飛行學(xué)院創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的空中交通環(huán)境。為此我們關(guān)鍵要做好以下幾個方面工作。

1 明確安全工作目標(biāo)

要明確工作目標(biāo)，就是以科學(xué)發(fā)展觀和安全促進(jìn)發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、和諧發(fā)展”的方針，抓好空管安全基礎(chǔ)管理工作，加大培訓(xùn)教訓(xùn)力度，扎實做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，以預(yù)防和消滅事故為目標(biāo)，提高空管安全水平。

2 明確工作重點(diǎn)及措施

2.1 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高管制員的安全意識和素質(zhì)

結(jié)合學(xué)院的安全文化，著力打造空管文化。一要弘揚(yáng)管制員“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立為空管安全服務(wù)的精神；二要強(qiáng)化理念滲透，弘揚(yáng)學(xué)院宗旨、學(xué)院安全精神，努力培養(yǎng)全體管制員愛校、愛崗敬業(yè)的主人翁意識和“校興我榮、校衰我恥”的責(zé)任感和榮辱觀。

要以空管行業(yè)內(nèi)組織開展的各種安全活動為契機(jī)，激發(fā)工作干勁，增強(qiáng)活動的針對性和實效性，增強(qiáng)管制員安全意識。組織開展各分院航站空管干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理理念，提高他們的大局意識，增進(jìn)各管制室的相互了解，促進(jìn)他們的相互合作，建立全院一盤棋的思想，達(dá)到1+1＞2的效果。全院定期開展管制員培訓(xùn)班和交流會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)空管知識，交流各自的經(jīng)驗，提高他們的業(yè)務(wù)水平。

要嚴(yán)格把好新管制員的“三個關(guān)口”，即入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、放單關(guān)。對于引進(jìn)新管制員一定要做到寧缺毋濫，培訓(xùn)必須一絲不茍，不能流于形式，尤其是放單更是要慎之又慎。

2.2 強(qiáng)化空管班組建設(shè)，落實各項規(guī)章制度

空管行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，空中情況復(fù)雜，所有安全措施最終都要落實到空管班組去完成。空管班組建設(shè)的好壞直接影響著學(xué)院空管安全目標(biāo)的實現(xiàn)。搞好空管班組建設(shè)，是落實各項規(guī)章制度降低空管事故率和保證安全的關(guān)鍵。好的班組能分工合作、協(xié)調(diào)配合、互相提醒、取長補(bǔ)短、相互彌補(bǔ)。

1） 班組成員的搭配

每名管制員都有自身的優(yōu)點(diǎn)，也有各自的缺點(diǎn)。對管制員進(jìn)行合理的搭配，組成臻于完善的班組，要做到性格互補(bǔ)、智能互補(bǔ)、年齡和性別互補(bǔ)、職位、資歷、能力成梯度的搭配。

2） 加強(qiáng)空管班組資源管理

首先必須明確班組成員之間，保證安全的責(zé)任完全相同。只有這種責(zé)任共擔(dān)的制度才能消除各人管各人的現(xiàn)象，才能保證組員之間形成既有分工、又有合作的局面。溝通是班組成員之間的交流和聯(lián)絡(luò)，也是配合協(xié)作的先決條件。溝通應(yīng)注意時效問題，空管工作是一個時效性相當(dāng)強(qiáng)的工種，信息的發(fā)出一定要及時，并與對方接收的信息在內(nèi)容上完全一致。管制員之間的溝通應(yīng)包括態(tài)度、情感、思想、觀念、意圖的交流。態(tài)度的交流貫穿于溝通的整個過程，非常重要。

2.3 合理利用空域資源、嚴(yán)格流量控制

合理利用空域資源就是改善學(xué)院管制區(qū)域的銜接狀況，縮小學(xué)院各機(jī)場空中交通管理的技術(shù)差別，縮小學(xué)院各機(jī)場空中交通管理能力差別，提高整個學(xué)院空管系統(tǒng)的工作負(fù)荷承受能力，回避空間利用弱環(huán)，正確應(yīng)用間隔。

由于民航飛行學(xué)院飛機(jī)出動多、流量大，流量控制是空管安全保障最有效的手段。民航飛行學(xué)院空管中心是第一層面流量規(guī)劃控制的主體，空管中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)各機(jī)場避免出現(xiàn)某一機(jī)場飛機(jī)流量過大，各機(jī)場空管部門是第二層面流量規(guī)劃控制的主體，提前規(guī)劃控制避免本機(jī)場飛機(jī)過多。

2.4 創(chuàng)新管理機(jī)制，完善空管安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

要把空管安全標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實推進(jìn)，把開展“三看”、“三個轉(zhuǎn)變”作為空管安全管理的重點(diǎn)和目標(biāo)。“三看”即文本資料看內(nèi)容，抽查考試看效果，現(xiàn)場查證看落實；“四個轉(zhuǎn)變”即：一是從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，二是從集中開展空管安全專項整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，三是從事后查處向強(qiáng)化預(yù)防轉(zhuǎn)變，將各個管制單位、各個環(huán)節(jié)的安全工作有機(jī)結(jié)合，形成能互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。

抓好空管安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作規(guī)章的落實。每位管制員要熟知學(xué)院空管安全方針、目標(biāo)、安全工作規(guī)程、本機(jī)場的重大危險源、管制設(shè)備的使用及各種應(yīng)急方案等。

2.5 強(qiáng)化隱患排查和整改，提高空管安全預(yù)防水平

定期開展“事故防范活動”，組織全體管制人員實施安全檢查、隱患整治、事故防范等工作的風(fēng)險識別能力，切實做到“全員參與、超前管理、系統(tǒng)防范。各級空管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對指揮現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)章現(xiàn)象，本著教育與處罰相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患下發(fā)限期整改通知書，確定整改負(fù)責(zé)人及驗收負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任，督促相關(guān)部門及時整改，確保隱患排查和整改取得成效。堅持經(jīng)常性檢查和集中性檢查相結(jié)合的原則，每月至少對指揮現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患檢查一次，從制度上、機(jī)制上增強(qiáng)防范事故的能力。

充分發(fā)揮全體管制員的能動作用和參與意識。各管制室主任、帶班主任、和管制人員，都要結(jié)合本單位和本崗位實際情況，切實把隱患排查作為空管安全管理的重要工作，各管制室要嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查周報制，對檢查出的事故隱患，采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并將檢查結(jié)果匯總到空管中心。

2.6 強(qiáng)化特情應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力

進(jìn)行特情演練，是提高管制員應(yīng)急能力的一個有效手段。特情演練工作要有實戰(zhàn)性和實用性，增強(qiáng)每一位管制員的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時有效地控制突發(fā)事件，保障空中安全，維護(hù)空中秩序的安全穩(wěn)定，全面促進(jìn)學(xué)院空管應(yīng)急工作。

每學(xué)期各管制室要組織兩次以上的特情應(yīng)急演練并做好演練記錄和總結(jié)工作，通過每個班組的廣泛參與演練，使他們熟悉特情內(nèi)容，應(yīng)急處置程序，救援等，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，積累經(jīng)驗，完善預(yù)案，以提高特情應(yīng)急的實戰(zhàn)能力。

[1]王中東.空管安全管理六準(zhǔn)則的實踐與思考[J].民航管理，2001，4：38-39.

[2]施和平.空中交通管理新論[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2001.

[3]趙培會，劉燕.說說空中交通管制[J].航空知識，2002，3：36.