中國民航飛行學院空管安全管理探析

汪朝東，唐家文

中國民航飛行學院，四川 廣漢 618307

空管安全是民航飛行學院安全工作的一個重要組成部分，它涉及方面很多很多，千頭萬緒，方向是關鍵，抓住了關鍵就抓住了安全，只有不斷提升安全管理水平，才能為民航飛行學院創造安全、穩定、和諧的空中交通環境。為此我們關鍵要做好以下幾個方面工作。

1 明確安全工作目標

要明確工作目標，就是以科學發展觀和安全促進發展的理念統領全局，繼續堅持“安全第一、預防為主、以人為本、和諧發展”的方針，抓好空管安全基礎管理工作，加大培訓教訓力度，扎實做好安全標準化工作，以預防和消滅事故為目標，提高空管安全水平。

2 明確工作重點及措施

2.1 強化安全教育培訓，提高管制員的安全意識和素質

結合學院的安全文化，著力打造空管文化。一要弘揚管制員“傳、幫、帶”的優良傳統，牢固樹立為空管安全服務的精神；二要強化理念滲透，弘揚學院宗旨、學院安全精神，努力培養全體管制員愛校、愛崗敬業的主人翁意識和“校興我榮、校衰我恥”的責任感和榮辱觀。

要以空管行業內組織開展的各種安全活動為契機，激發工作干勁，增強活動的針對性和實效性，增強管制員安全意識。組織開展各分院航站空管干部培訓班，重點學習現代安全管理理念，提高他們的大局意識，增進各管制室的相互了解，促進他們的相互合作，建立全院一盤棋的思想，達到1+1＞2的效果。全院定期開展管制員培訓班和交流會，重點學習空管知識，交流各自的經驗，提高他們的業務水平。

要嚴格把好新管制員的“三個關口”，即入口關、培訓關、放單關。對于引進新管制員一定要做到寧缺毋濫，培訓必須一絲不茍，不能流于形式，尤其是放單更是要慎之又慎。

2.2 強化空管班組建設，落實各項規章制度

空管行業是一個高風險行業，空中情況復雜，所有安全措施最終都要落實到空管班組去完成。空管班組建設的好壞直接影響著學院空管安全目標的實現。搞好空管班組建設，是落實各項規章制度降低空管事故率和保證安全的關鍵。好的班組能分工合作、協調配合、互相提醒、取長補短、相互彌補。

1） 班組成員的搭配

每名管制員都有自身的優點，也有各自的缺點。對管制員進行合理的搭配，組成臻于完善的班組，要做到性格互補、智能互補、年齡和性別互補、職位、資歷、能力成梯度的搭配。

2） 加強空管班組資源管理

首先必須明確班組成員之間，保證安全的責任完全相同。只有這種責任共擔的制度才能消除各人管各人的現象，才能保證組員之間形成既有分工、又有合作的局面。溝通是班組成員之間的交流和聯絡，也是配合協作的先決條件。溝通應注意時效問題，空管工作是一個時效性相當強的工種，信息的發出一定要及時，并與對方接收的信息在內容上完全一致。管制員之間的溝通應包括態度、情感、思想、觀念、意圖的交流。態度的交流貫穿于溝通的整個過程，非常重要。

2.3 合理利用空域資源、嚴格流量控制

合理利用空域資源就是改善學院管制區域的銜接狀況，縮小學院各機場空中交通管理的技術差別，縮小學院各機場空中交通管理能力差別，提高整個學院空管系統的工作負荷承受能力，回避空間利用弱環，正確應用間隔。

由于民航飛行學院飛機出動多、流量大，流量控制是空管安全保障最有效的手段。民航飛行學院空管中心是第一層面流量規劃控制的主體，空管中心統一協調各機場避免出現某一機場飛機流量過大，各機場空管部門是第二層面流量規劃控制的主體，提前規劃控制避免本機場飛機過多。

2.4 創新管理機制，完善空管安全標準化體系

要把空管安全標準化工作扎實推進，把開展“三看”、“三個轉變”作為空管安全管理的重點和目標。“三看”即文本資料看內容，抽查考試看效果，現場查證看落實；“四個轉變”即：一是從被動防范向源頭管理轉變，二是從集中開展空管安全專項整治向規范化、制度化轉變，三是從事后查處向強化預防轉變，將各個管制單位、各個環節的安全工作有機結合，形成能互相協調、互相促進的有機整體。

抓好空管安全標準化相關工作規章的落實。每位管制員要熟知學院空管安全方針、目標、安全工作規程、本機場的重大危險源、管制設備的使用及各種應急方案等。

2.5 強化隱患排查和整改，提高空管安全預防水平

定期開展“事故防范活動”，組織全體管制人員實施安全檢查、隱患整治、事故防范等工作的風險識別能力，切實做到“全員參與、超前管理、系統防范。各級空管領導要加強日常監督管理，對指揮現場發現的違反規章現象，本著教育與處罰相結合的原則進行處理。對檢查中發現的隱患下發限期整改通知書，確定整改負責人及驗收負責人，明確責任，督促相關部門及時整改，確保隱患排查和整改取得成效。堅持經常性檢查和集中性檢查相結合的原則，每月至少對指揮現場進行安全隱患檢查一次，從制度上、機制上增強防范事故的能力。

充分發揮全體管制員的能動作用和參與意識。各管制室主任、帶班主任、和管制人員，都要結合本單位和本崗位實際情況，切實把隱患排查作為空管安全管理的重要工作，各管制室要嚴格執行隱患排查周報制，對檢查出的事故隱患，采取有效的安全防范和監控措施，并將檢查結果匯總到空管中心。

2.6 強化特情應急演練，提高應急能力

進行特情演練，是提高管制員應急能力的一個有效手段。特情演練工作要有實戰性和實用性，增強每一位管制員的應急反應能力，及時有效地控制突發事件，保障空中安全，維護空中秩序的安全穩定，全面促進學院空管應急工作。

每學期各管制室要組織兩次以上的特情應急演練并做好演練記錄和總結工作，通過每個班組的廣泛參與演練，使他們熟悉特情內容，應急處置程序，救援等，不斷發現問題，解決問題，積累經驗，完善預案，以提高特情應急的實戰能力。

[1]王中東.空管安全管理六準則的實踐與思考[J].民航管理，2001，4：38-39.

[2]施和平.空中交通管理新論[M].廈門：廈門大學出版社，2001.

[3]趙培會，劉燕.說說空中交通管制[J].航空知識，2002，3：36.