水利水電工程施工安全管理研究

何洪明

貴州省水利機械化實業總公司，貴州 貴陽 550002

工程質量管理是為了經濟，高效地生產出符合標準并滿足用戶需求的工程產品，而對工程產品形成過程中的各個環節，各個階段所進行的調查、計劃、組織、協調、控制，系統管理等一系列活動。水利水電工程施工中作為承包商，應自覺地建立安全制度，保證整個工程項目的安全生產。這樣做不僅僅是從經濟損失上考慮，更重要的是基于對勞動人民生命健康的關懷。遵守國家的安全生產法規，還體現了一個承包公司的管理水平和業務形象。

1 安全生產的重要性

工程建設部門的工傷事故率較高，往往造成巨大的經濟損失和惡劣的社會影響。有人認為：在建設工地上傷亡事故難免。這種認識雖有一定的道理，但它往往導致施工領導人的疏忽大意，甚至對工傷事故潛在危機熟視無睹。實際證明，許多工傷事故來自疏忽大意，由于人們的警惕和謹慎，不知避免了多少惡性事故發生。強調安全和提高工效并不矛盾，經驗證明，許多注意安全生產的工長和技工，他們的工作效率和質量都很好。

2 影響施工安全的主要問題

為了保證安全施工，在工程建設的全過程中，從施工準備開始直到維修期滿，都應該注意影響安全的因素，及時采取預防措施，防止安全事故的發生。一旦發生安全事故，要迅速采取處理措施。下面說明各個施工階段和工程部位經常發生的安全事故，并提出注意事項，以防事故發生。

2.1 施工準備階段

在工程項目正式開工以前，項目經理及其項目組主要負責人，要對施工區域的周圍環境，地下管線，施工地質情況進行全面考察，特別注意以下問題：

1）如施工區域內有地下電纜，水管或防空洞時，要專人進行妥善處理，并給出所在位置，使施工人員事先知曉；

2）如施工區域或施工現場有高壓架空電線時，要在施工組織設計中采取相應的技術措施，并在高壓電線附近標出醒目的標志；

3）在編制施工組織設計時，要注意防止施工設施對周圍居民安全，住宿和交通等方面的干擾和造成危險，并采取必要的防護措施；

4）在安排施工進度時，要妥善安排每個工序的進度，防止進度過緊或工作時間過長。施工進度過快或連續施工時間太長，容易導致工傷事故。

2.2 基礎施工階段

基礎施工階段的安全生產，主要在防范土方坍塌或深坑井內窒息中毒，采取安全的邊坡比。在深坑部位，應采取支護措施，并計算邊坡荷載能力，采取必要的加固邊坡的措施。在雨季施工或地下水位較高的地區施工時，要做好基坑支護和排水措施，并密切注意防止基坑兩側土體滑塌。在深基坑內施工時，要注意防止沼氣或有毒氣體，防止因通風不良出現窒息危險。

2.3 隧洞施工階段

隧洞施工最易發生工傷事故，有時甚至發生極嚴重的人身傷亡惡性事故，應引起施工管理人員的特別注意。隧洞施工中最易發生的事故是：塌方，涌水，窒息和觸電。由于特殊困難的地下施工條件，這些事故一旦發生，往往導致嚴重的后果。因此，在隧洞施工中，應嚴格按程序施工，時刻注意上述事故可能發生的跡象。

2.4 結構施工階段

在結構施工階段，建筑物的高度不斷上升，要特別注意高空作業安全，尤其是作業人員的墜落或被墜落物扎傷。為此要注意以下事項：完善結構施工層的外防護，預防高處墜落事故。做好結構內各種洞口的防護，防止落人落物。加強起重作業的管理，預防機械傷害事故。特別注意危險工種的安全保護。

以上各項，僅是工程施工中最常見的安全事項。各類土建工程的施工管理人員，應根據自己工程項目的特點，有針對性地制定全面的安全施工制度和防護措施，確保安全生產。

3 改進施工安全的途徑

在每一個工程項目的施工現場，都應該在項目經理的領導下，建立完善的施工安全組織，以調動各方面的積極性，認真地執行安全施工的各項規定和制度，各負其責，齊心協力地實現安全生產。為了實現安全生產，必須在施工現場建立起安全生產的保證系統，這包括以下幾個方面：

1）組織保證措施

工程項目安全的組織保證措施，可以分為兩個系統，一個是以項目經理為主的總包和分包聯合組成的安全生產委員會；另一個是由項目經理親自領導的工程項目組下的安全管理班子。工程項目安全生產委員會的職能，是在總承包商項目經理的牽頭下，吸收各個分包項目的負責人，共同組成安全生產委員會，保證工程項目全面的安全生產。工程項目組管理班子在項目經理的直接領導下，形成了自己的安全生產系統。它通過項目組各部門的負責人，發揮各部門的職能作用，通過實施各種安全生產的規章制度，保證了整個工程項目的安全生產。

2）物質保證措施

安全生產的所需費用應列入間接費，在每個工程項目組內，應有充足的安全生產費，以便購置安全器械和設備，保證施工現場的緊急開支。物質保證設施主要有：設立事故搶救醫療室；購置足夠的勞動保護用品和器械；設置火災消防隊等。

3）健全安全生產規章制度

每個工程項目現場，應有一套完善的保證安全生產的規章制度，并嚴格監督實施，才能起到預防事故的作用。在健全安全生產制度和各工種的安全操作規程前提下，還應定期召開安全生產會議；項目經理要經常檢查安全生產規程和制度的執行情況；項目經理要把預防事故放在安全生產的首位。

4）建立安全生產獎懲規則

從經濟上獎勵安全生產好的班組或個人，并對違章作業造成工傷事故者進行懲處，對促進安全有相當大的作用。至于獎懲的具體規定，各項目組應根據工程項目的特點自己制定。

[1]具杏祥.論水利水電工程的項目管理及施工措施[J].廣東科技，2008(6).

[2]張林明，李春芳，喬金星.淺談水利工程項目管理[J].山東水利，2003(2).