加快科技進步與創(chuàng)新的綱領

《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》強調以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，要求堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，這對于貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設創(chuàng)新型國家具有重要意義。

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。從國際發(fā)展的趨勢來看，國際金融危機使世界各國面臨經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構深度調整壓力，世界各主要國家依靠科技創(chuàng)新積極搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點，全球進入空前的創(chuàng)新密集和產業(yè)變革時代。從我國經濟社會發(fā)展的現狀來看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但依靠物質消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展模式難以持續(xù)。

“十二五”時期，我國正處在必須轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構才能實現可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，使自主創(chuàng)新成為經濟社會又好又快發(fā)展的內在動力。《規(guī)劃》明確要求，到2015年，“R&D占GDP的比重”將從2010年的1.8%提高到2.2%，“每萬人發(fā)明專利擁有量”將從2010年的1.7件提高到3.3件。

兩個“硬指標”突顯了科技進步和創(chuàng)新對加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。

根據《規(guī)劃》部署，在“十二五”期間，要充分發(fā)揮科技對轉變經濟發(fā)展方式的支撐引領作用。把提升自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，前瞻部署基礎科學和前沿技術研究，加快實施科技重大專項，集中力量在一些重點領域取得突破，著眼于更加高端的技術和產品發(fā)展，力爭形成完整的產業(yè)鏈，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)競爭中占得先機。運用高新技術加快提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級和重點產業(yè)振興，加快發(fā)展知識型現代服務產業(yè)，加快農業(yè)農村科技創(chuàng)新，大力提升科技改善民生的能力。

要深化科技體制改革，形成有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力。在社會主義市場經濟體制日趨完善的條件下，應充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，進一步促進科技與經濟的結合，加快建立企業(yè)主導的技術創(chuàng)新體制機制。全面推進國家創(chuàng)新體系建設，推進國家科技計劃管理體制改革，加大科技成果轉化和產業(yè)化推進力度，著力增加全社會科技投入，造就宏大的創(chuàng)新人才隊伍，進一步擴大科技對外開放。

過去的5年，我國整體科技發(fā)展水平已經處于發(fā)展中國家前列，一些科研領域已經達到國際先進水平，對經濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強。未來的5年，科技界要緊緊抓住機遇，承擔起歷史賦予的使命，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對促進發(fā)展方式轉變的重要支撐作用，推動中國經濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。