淺談公路工程施工投標(biāo)應(yīng)注意的問題

扆鵬飛

（太原通勝路橋建設(shè)開發(fā)有限公司，山西 太原 030053）

改革開放以前，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目基本上是采用自營(yíng)制方式，改革開放后，我國(guó)在引進(jìn)外資的同時(shí)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，招投標(biāo)制度就在此時(shí)形成。

招投標(biāo)是公路工程建設(shè)市場(chǎng)的交易方式，是在雙方同意基礎(chǔ)上的一種買賣行為，是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)生作用的體現(xiàn)，是減少建設(shè)市場(chǎng)的行政干預(yù)、規(guī)范業(yè)主的行為，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)由壟斷、封閉逐步走向完全競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。實(shí)行招投標(biāo)有利于控制工程投資、保證工程質(zhì)量、有利于供求雙方更好地選擇、規(guī)范價(jià)格行為，使工程造價(jià)更加符合價(jià)值規(guī)律，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。

公路工程投標(biāo)是通過競(jìng)爭(zhēng)獲得施工任務(wù)的過程，下面就公路工程投標(biāo)中應(yīng)注意的問題作一介紹。

1 招標(biāo)信息的獲取

招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告都要通過報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布。對(duì)于施工單位來說，投標(biāo)就如同一場(chǎng)比賽，賽前的準(zhǔn)備工作很重要，而招標(biāo)信息的獲取就是投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，所以一定要重視此項(xiàng)工作，要盡早、盡可能多地掌握招標(biāo)信息。

2 投標(biāo)項(xiàng)目的選擇

有了招標(biāo)信息后，施工單位就要從人力、物力、財(cái)力等各方面綜合考慮各種因素，正確地選定投哪些標(biāo)，這一步就是投標(biāo)決策。決策的正確與否，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展前景，因此企業(yè)的決策者必須給予充分重視。一般來說，從發(fā)布招標(biāo)公告到出售招標(biāo)文件，都有一段時(shí)間，企業(yè)一定要在這段時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的考察并結(jié)合企業(yè)自身的條件決定是否投標(biāo)。

3 編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件

首先確定了參加投標(biāo)，其次就是編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件一樣，存在著競(jìng)爭(zhēng),只有通過資格預(yù)審，才能進(jìn)行下一步投標(biāo)，所以企業(yè)應(yīng)高度重視，應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

資格預(yù)審文件一般包括：企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)要求、人員要求、主要機(jī)械和試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備要求等。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)，在形式和內(nèi)容上一定要滿足預(yù)審文件的要求，把企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的一面展現(xiàn)出來，切忌臨時(shí)拼湊資料，造成申請(qǐng)文件殘缺不全，錯(cuò)誤百出。

4 編制投標(biāo)文件

資格預(yù)審文件通過后就可以編制投標(biāo)文件了。投標(biāo)文件中最重要的是施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)兩部分。

4.1 施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是用來指導(dǎo)擬建工程施工全過程中各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的依據(jù)，其編制的目的是為了中標(biāo)，而在投標(biāo)文件中編制施工組織設(shè)計(jì)的時(shí)間很緊迫，要在短時(shí)間內(nèi)編制出合理的施工組織設(shè)計(jì)，就要求編制人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。

（1）盡管投標(biāo)中各個(gè)工程類型不一樣，但各個(gè)施工組織設(shè)計(jì)的基本構(gòu)成框架卻是大致相同的，其中存在著大量相同的內(nèi)容，如質(zhì)量保證措施、安全保證措施、技術(shù)保證措施、工期保證措施、環(huán)境保護(hù)、水土保持保證措施、文明施工、文物保護(hù)保證措施、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，事故應(yīng)急預(yù)案、冬雨季施工保證措施等，這些內(nèi)容都可以提前編制出來，每個(gè)工程項(xiàng)目都可以使用，稱為通用內(nèi)容。

（2）針對(duì)具體投標(biāo)項(xiàng)目，在充分理解招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，根據(jù)踏勘現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查得到的工程實(shí)際情況、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并結(jié)合企業(yè)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，編制工程概況、主要施工方案、施工總平面圖、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工設(shè)備投入計(jì)劃等幾項(xiàng)內(nèi)容，這些內(nèi)容稱為專用內(nèi)容。

（3）把通用內(nèi)容和專用內(nèi)容組合到一起，再結(jié)合工程的具體情況，把不合適的部分適當(dāng)加以調(diào)整以滿足招標(biāo)文件的要求，這樣一篇施工組織設(shè)計(jì)就完成了。

4.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心，正確與否直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。

（1）編制投標(biāo)報(bào)價(jià)前要充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙，將圖紙中的工程量一一計(jì)算，然后與招標(biāo)文件中的工程量清單相比較，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通。

（2）做好施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)察工作,了解工程所在地材料的價(jià)格、材料的運(yùn)距，施工用水、用電、臨時(shí)便道、便橋的情況，工程周邊的環(huán)境情況等。對(duì)不同來源的材料價(jià)格進(jìn)行綜合分析，選擇合理的單價(jià)。

（3）選用費(fèi)用和定額。這個(gè)過程必須注意分項(xiàng)工程不重復(fù)計(jì)算同時(shí)也不要漏項(xiàng)，一定要結(jié)合工程的實(shí)際情況和以往類似工程，正確選取合適的費(fèi)用和套用相關(guān)定額，計(jì)算出工程造價(jià)。

（4）計(jì)算出工程造價(jià)后，一定要分析其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，這就要求企業(yè)必須在平時(shí)就要注意搜集此類資料，做到知己知彼。最后再根據(jù)招標(biāo)文件的要求，看看工程項(xiàng)目是低價(jià)中標(biāo)還是合理中標(biāo)，針對(duì)中標(biāo)要求對(duì)所計(jì)算出來的標(biāo)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，確定企業(yè)的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。

4.3 核對(duì)檢查

全部標(biāo)書制作完成后，再根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)制作出來的投標(biāo)文件逐頁進(jìn)行詳細(xì)檢查，要求簽字、蓋章的地方一定要簽字、蓋章。總之，一定要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求制作投標(biāo)文件。

5 結(jié)束語

工程投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣而緊張的工作，需要多方共同努力，互相配合才能完成，所以施工單位為達(dá)到中標(biāo)的目的，應(yīng)下大力氣提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，以增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。