工程造價(jià)管理在現(xiàn)代項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用

王會(huì)霞

（中山市坦洲鎮(zhèn)工程建設(shè)中心，廣東 中山 528400）

1 現(xiàn)代項(xiàng)目工程造價(jià)管理的理念

現(xiàn)代項(xiàng)目工程造價(jià)管理的基本理念是全過(guò)程、多元素的管理，即是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的技術(shù)預(yù)測(cè)開(kāi)始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)后評(píng)估為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制管理。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理是動(dòng)態(tài)的，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理必須以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為主線緊緊圍繞三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿項(xiàng)目實(shí)施的始終。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是一種以建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)為對(duì)象的項(xiàng)目管理工作，是一種基于活動(dòng)的項(xiàng)目成本確定方法和基于活動(dòng)與過(guò)程的項(xiàng)目成本控制方法的管理模式。

2 現(xiàn)代項(xiàng)目工程造價(jià)管理的方式

現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的方式須從建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的全過(guò)程出發(fā)，要求在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)未發(fā)生前的策劃階段和設(shè)計(jì)階段就合理地安排和確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，這是一種建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的事前管理方式，主要是運(yùn)用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、比較和選擇。在建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理貫穿各個(gè)階段，要有效地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。

2.1 項(xiàng)目可行性研究

可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科手段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利，并作出環(huán)境影響、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，以及建設(shè)項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。只有在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)區(qū)域、工藝技術(shù)方案和設(shè)備的選用等方面確定以后，才能準(zhǔn)確編制投資概算。它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。

2.2 限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將各階段設(shè)計(jì)審定的投資額分解到各單位工程及各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)，然后再分解到各分部分項(xiàng)工程，各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資額不被突破，它可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)投資失控現(xiàn)象。

2.3 招標(biāo)投標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度是建筑市場(chǎng)上建筑產(chǎn)品的交易方式。招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式具有以下兩大功能：①解決業(yè)主和承包商之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，即通過(guò)招投標(biāo)的方式使業(yè)主和承包商獲得相互的信息；②能夠解決資源優(yōu)化配置問(wèn)題，即為業(yè)主和承包商相互選擇創(chuàng)造條件，使業(yè)主和承包商獲得雙贏。通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一種重要手段。

2.4 合同管理

合同管理在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中具有獨(dú)特的地位。合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。合同簽訂后，建設(shè)項(xiàng)目合同各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段。合同是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。由于建設(shè)項(xiàng)目合同周期長(zhǎng)，合同價(jià)值量大，工程變更復(fù)雜，受干擾的事件多，合同管理是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的核心。合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和各方面，合同必須遵守公平合理的原則，風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)也應(yīng)公平合理，所以在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中必須兼顧雙方的利益，公平合理，從而實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。

3 現(xiàn)代項(xiàng)目工程造價(jià)管理中應(yīng)重點(diǎn)注意的問(wèn)題

3.1 深化項(xiàng)目前期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較

設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。一份好的設(shè)計(jì)方案可以保證質(zhì)量、縮短工期，并提高經(jīng)濟(jì)效益。從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。通過(guò)定性分析、定量分析和對(duì)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，實(shí)現(xiàn)有效地利用各種資源、取得較好的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，設(shè)計(jì)方案必須要處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)合理性要求工程造價(jià)盡可能低，如果一味地追求經(jīng)濟(jì)效果，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目功能的水平偏低，無(wú)法滿足使用者的要求；技術(shù)先進(jìn)性追求技術(shù)的盡善盡美，項(xiàng)目功能水平先進(jìn)，但可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)偏高。技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性是一對(duì)矛盾，在方案比較時(shí)，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論是總施工組織設(shè)計(jì)，還是在其他單項(xiàng)工程方案，都會(huì)出現(xiàn)各種可供選擇的技術(shù)方案。而這些技術(shù)方案的優(yōu)化往往對(duì)節(jié)約造價(jià)起到重要的作用。因此，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)積極參與施工方案論證和優(yōu)化，在保證施工技術(shù)安全可行的條件下，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案。

3.2 明確造價(jià)管理控制的目標(biāo)

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，首先應(yīng)明確造價(jià)管理的職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)及重點(diǎn)。為了有效地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理，首先認(rèn)真做好項(xiàng)目造價(jià)管理的規(guī)劃工作。目的在于通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資控制規(guī)劃的實(shí)施，把實(shí)際發(fā)生的投資額度控制在合同確定的造價(jià)之內(nèi)。項(xiàng)目造價(jià)管理一般按下列程序進(jìn)行：確定投資目標(biāo)→分解目標(biāo)→比較分析→制定預(yù)控措施→實(shí)施控制→糾偏檢查。在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)突出做好投資目標(biāo)的分解細(xì)化，各種失控因素的分析比較，找出主要矛盾，制定有效的控制措施。做好方案估算工作，科學(xué)合理確定投資目標(biāo)。然后，將投資控制目標(biāo)分解，即將控制目標(biāo)值按照工程的分部分項(xiàng)和構(gòu)成進(jìn)行切塊分解，把目標(biāo)總額按其組成順序分解成一個(gè)個(gè)有數(shù)量、有單價(jià)、有合價(jià)的細(xì)部小塊，以方便將來(lái)分析與控制。分塊細(xì)化總的原則是便于分析比較，利于控制實(shí)施，分解后的準(zhǔn)確程度要高，誤差率要小，同時(shí)要突出重點(diǎn)，抓住要點(diǎn)。

3.3 做好采購(gòu)計(jì)劃與合同管理工作

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，合理編制工程采購(gòu)計(jì)劃，準(zhǔn)確把握采購(gòu)時(shí)機(jī)。科學(xué)編制招標(biāo)文件、報(bào)價(jià)原則、評(píng)標(biāo)辦法等，做好各項(xiàng)回標(biāo)分析，認(rèn)真對(duì)待每一次詢標(biāo)。積極參與合同的起草、洽談，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。避免由于采購(gòu)進(jìn)度的脫節(jié)，造成工程等工而產(chǎn)生投資增加；其次，應(yīng)在招標(biāo)文件和合同條文中細(xì)致考慮一切影響投資的因素，盡可能避免疏漏和文字含混，避免因合同原因而受到索賠，嚴(yán)密的合同條款是投資控制的前提；同時(shí)更要做好采購(gòu)過(guò)程中的性價(jià)比分析，從合同角度把握控制目標(biāo)：在合同簽訂后，應(yīng)主動(dòng)做好合同的跟蹤管理，嚴(yán)格按合同辦事，通過(guò)對(duì)合同實(shí)施情況的具體分析，及時(shí)采取措施實(shí)現(xiàn)合同的總目標(biāo)。加強(qiáng)合同的跟蹤管理，做好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作，根據(jù)合同正確處理索賠。

3.4 嚴(yán)格控制工程變更是造價(jià)管理的關(guān)鍵

工程變更包括設(shè)計(jì)、進(jìn)度、施工條件的變更及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程。由于上述工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響較大，是項(xiàng)目管理中造價(jià)控制的重點(diǎn)之一，應(yīng)予以重視。特別是對(duì)于建設(shè)進(jìn)度緊、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)及施工分包工程多的建設(shè)項(xiàng)目顯得尤其重要。①施工前應(yīng)對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足；②應(yīng)分清變更產(chǎn)生的原因，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范變更程序；③對(duì)設(shè)計(jì)及建設(shè)單位提出的每一項(xiàng)工程變更，都要進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)核算，做出是否需要變更的決定。特別是變更價(jià)款很大時(shí)，要從多方面通過(guò)分析論證決定；④?chē)?yán)格審核變更價(jià)款，包括工程計(jì)量及價(jià)格審核，要以合同為依據(jù)，堅(jiān)持工程量實(shí)、價(jià)格合理的原則；⑤項(xiàng)目管理工程師要嚴(yán)格控制由于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化，主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性。所以，應(yīng)充分做好現(xiàn)場(chǎng)記錄資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的收集整理工作，使以后在合同價(jià)款與結(jié)算的處理上更具科學(xué)性和說(shuō)服力。

3.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的把關(guān)工作

現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位、項(xiàng)目管理工程師、監(jiān)理工程師和施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計(jì)變更文件那樣有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生，具體內(nèi)容沒(méi)有規(guī)律性，也是影響項(xiàng)目投資的關(guān)鍵因素之一。項(xiàng)目管理工程師必須嚴(yán)格審核，對(duì)金額較大、理由不充足的簽證必須經(jīng)建設(shè)單位代表同意。但是有一個(gè)共同遵守的原則，即必須經(jīng)同意實(shí)施，簽證后再施工。

3.6 優(yōu)化性價(jià)比做好施工過(guò)程中的材料核價(jià)工作

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，這就需要項(xiàng)目管理工程師密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息。在自行采購(gòu)時(shí)，由建設(shè)單位代表、項(xiàng)目管理工程師、參建各方共同參與，堅(jiān)持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級(jí)和雙方責(zé)任義務(wù)，設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)后若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目管理工程師及建設(shè)單位代表有權(quán)拒收，以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。

3.7 積極做好竣工結(jié)算工作

在建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。在熟悉設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同、招標(biāo)文件、政策法規(guī)、價(jià)格信息、定額等造價(jià)審核依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中間結(jié)算和竣工結(jié)算所涉及的工程量和工程單價(jià)，進(jìn)行全面重新計(jì)算并審查。

4 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代項(xiàng)目工程造價(jià)管理就是在達(dá)到項(xiàng)目技術(shù)功能水平、滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。