農村固體廢棄物污染防治措施探討

楊俊輝 ,王 芳

(遼寧省環境科學研究院,遼寧沈陽110031)

1 引言

農村固體廢棄物污染是農村環境污染的一個重要方面,近年來,隨著農村經濟的迅猛發展,農民生活水平大幅度提升,農村固體垃圾排放增多,農村環境受到了很大的影響。目前,我國在農村固體廢物治理方面還相對落后,主要表現在立法、政策、意識、機構設置等方面還存著比較大的漏洞,并已經危及到了新世紀新農村建設的進程,因此,加大農村固體廢棄物防治工作既是時代的需要,又是當務之急。

2 農村固體廢棄物污染的現狀

2.1 農村固體廢棄物的基本范疇

固體廢棄物,俗稱垃圾,是指那些在生產、生活或者其他活動中喪失其使用價值,或者被拋棄的物品[1]。包括法律法規范圍之內的和之外的固態的、半固態的和容器中的氣態物品。固體廢棄物是農村的一種不容忽視的重要污染源,一方面給農村環境帶來了嚴重的污染,另一方面通過污染的水源和空氣,進一步威脅到人體的生命健康。近年來,由于農村經濟條件的發展,農民生活水平的提高,以及農業科技的在農村的進一步推廣,傳統的農村生活結構被打破,農村的固體垃圾已經從傳統的生活剩余物垃圾轉向更多更復雜的污染源。目前,農村主要固體廢棄物污染主要涵蓋農業生活、生產以及工業3個主要來源。

2.1.1 農村生活垃圾

傳統的農村生活垃圾不外乎生活剩余物,而且大部分轉化為家畜飼料,在農村自身轉化而得到消亡。目前,隨著農民生活水平的提高,農村的固體廢棄物越來越城市化,主要體現在塑料制品、電子垃圾、以及固體包裝等物品。調查顯示,農村居民每天生活垃圾量約為1kg/人,與城市居民的垃圾量越來越近。但是由于落后的基礎設施,再加上管理的失位,農村的固體廢棄物污染更加嚴重。

2.1.2 農業生產廢棄物

農業生產是農村的重要垃圾來源,隨著現代農業在農村的推廣,一些不容易自行分解的化學制品在農業生產中廣為普及,例如農藥化肥、農用薄膜以及廢舊殘損農用器械給農村帶來了嚴重的污染。據統計,農用化肥農藥的使用量是世界首位[2],農村農用薄膜使用量和覆蓋面積已居世界首位。這些被廢棄的農業生產品,給農村的水源和土質都帶了嚴重的后果。

2.1.3 鄉鎮企業工業廢棄物

農村經濟結構調整,鄉鎮企業的繁榮在給農村帶來一定的經濟利益的同時也給農村的環境帶來了威脅。小規模的經營模式、粗放型的管理模式、以及相對較為低下的工藝方式,導致了大量的環境污染。企業產生的氣體、固體廢棄物由于缺乏管理,被隨意放置,給當地帶來了嚴重的環境危機。

2.2 農村固體廢棄物污染的主要特點

(1)面積廣、數量大。我國農村面積廣,農村人口多,占據了全國大部分的國土面積和大部分的人口比例。農村的面積占中國面積的90%以上,農村的人口占中國人口的70%以上,以農村人口每天1kg的排放量為標準,農村固體廢棄物污染每天總量為9億kg,并分布近800萬km2的國土面積之上,治理難度高。

(2)成分多、治理難。隨著農村生活條件的改善,諸多農業化肥廢棄物和工業垃圾充斥農村,使得農村生活垃圾成分由傳統的生活有機剩余物轉變成無機物和有機物混雜,化學成分不斷增多。再加上農村人口分布較為分散,固體廢棄物到處存在,給治理增添了一定的難度。

3 農村固體廢棄物污染的主要危害

3.1 農業生產固體廢棄物污染

農業生產固體廢棄物污染以聚乙烯成分的為主農用塑料薄膜,由于其性能的穩定,不易分解,殘留的薄膜在土壤中很難分解,一旦土壤中殘留薄膜過多,將嚴重破壞土壤自身結構,從而影響土壤質量,進而最終影響到農業生產效率。據統計,目前我國農業塑料薄膜每年殘留量高達35萬t、殘膜率高達42%[3]。殘留的薄膜將給我國農業生產帶來嚴重威脅。

3.2 農村生活固體廢棄物污染

隨著農村經濟結構調整的步伐,農村經濟形勢大為好轉,農民的收入水平不斷提高,農村消費結構發生了重大變化,傳統的自給自足的生活模式逐漸被打破,并向城市化轉變得趨勢。生活方式城市化,生活垃圾也相應地城市化。但由于目前農村垃圾處理基礎設施缺乏,垃圾被隨意丟棄在房前屋后、田頭、路旁、水邊,日積月累堆出了一座座垃圾山。由于長期得不到處理,部分垃圾腐爛變質,臭氣熏天,嚴重污染水體和土壤危及村民健康。

3.3 鄉鎮企業固體廢棄物污染

鄉鎮企業的發展給農村帶來了經濟發展的同時,也給農村環境帶來了挑戰。鄉鎮企業排放的固體廢棄物,如重金屬、持久性有機污染物等,若得不到妥善的處理處置,其中的有害物質,將會污染地表水、地下水以及農田,并可以通過食物鏈危害人民群眾身體健康。據統計,目前我國鄉鎮企業排放的污染物比重已經達到或超過整個工業企業的一半以上[4]。

4 農村固體廢棄物污染防治措施

4.1 完善相關法律法規建設

加強環境保護是我國的一項基本國策。目前,我國相關的環境法律只有《中華人民共和國環境法》,但是其中涉及到農村環境保護的條款有限,不能很好地起到相應的作用。農村環境立法的缺失是目前農村環境污染問題得不到有效治理的主要原因。因此,我們一方面要加大立法保護,逐步建立和完善農村環境保護法律法規,根據國情需要建設一部專屬于農村環境保護地《農村環境法》,做到“有法可依”;另一方面要求相關部門,在現有的法律法規條件下,嚴格執行環境保護政策和法規,提升執法力度,做到“有法必依”。

4.2 全面提升村民環保意識

農村村民環保意識薄弱是造成當前農村環境問題的重要原因之一,同時也是造成大多數村民在治理環境中不積極、不主動的主要因素之一。因此,十分有必要通過各種途徑,例如廣播、電視、標語等多種方式,宣傳環保,提高廣大農村干部群眾的責任意識和參與意識,并促成各種良好習慣的養成。同時,還要將環保教育納入教育的基本內容,組織農村學校開展環保教育等相關活動。

4.3 促進農村產業結構調整

農村固體廢棄物污染從本質上來說是農業產業結構和布局不合理所造成的,因此必須作好各個地區的農業長遠發展規劃,調整現有農業產業結構[5]。借鑒工業上清潔生產的成功經驗和思路,大力發展農業清潔生產,即打破傳統的末端治理的模式,開展全過程的污染控制,從源頭抓起,在生產的每個階段都注意防止污染物產生,使廢物產量最小化,并將每個環節產生的副產品與廢物及時回收,綜合利用。

4.4 綜合分級處理管理模式

在固體廢棄物的處理管理中可以借鑒三級化的固體垃圾處理模式[6]。第1級,建立嚴格的分類標準,根據現行的固體廢棄物處理方式,可以分為可回收廢棄物和不可回收廢棄物等兩大類,分開收集、貯存并最后處理;第2級,可回收固體廢棄物分類收集與處理。針對不同類型的廢棄物,可以按照國際標準,分為可回收和不可回收進行歸類,例如農村秸稈、牲畜糞便等可以集中回收并再次利用,走循環的可持續發展道路;第3級,不可回收固體廢棄物處理,則可以采取集中回收,通過一定的科技手段,集中掩埋的方式,減少處理成本。

[1]孫躍躍.農村固體廢棄物處理現狀與對策分析[J].農業環境與發展,2007(4)：17～ 18.

[2]耿保江.農村固體廢棄物污染防治對策研究[J].畜牧與飼養科學,2009(30)：31～ 32.

[3]楊曉濤.農膜污染的防治對策[J].農業環境與發展,2000(1)：61～63.

[4]周菊香.我國農村可待續發展過程中面臨的問題與對策[J].經濟問題,2001(7)：143～144.

[5]陸偉東,周少奇,路江濤.中國農村固體廢棄物污染現狀與防治對策[J].環境污染與防治：網絡版,2005(6)：93～94.

[6]楊滎金,李鐵松.中國農村生活垃圾管理模式探討——三級分化有效處理農村生活垃圾[J].環境科學與管理,2006(7)：42～44.