船舶管理的發展及中國航運業的應對

蘭光明，王鳳波

吉林省航道管理局，吉林 吉林 132013

0 引言

我國的船舶管理還處于比較低的水平，沒有得到相應的重視，發展緩慢，甚至呈現出倒退和萎縮的現象，內河航道里程由1978年的13.60萬km下降為2007年的12.35萬km，這也導致了當今大城市內河航運發展的嚴重滯后現象，其中的管理機制值得反思。就我們吉林航運來說，以前吉林的貨物運輸以鐵路為主，但是近年來，鐵路運力不足與經濟發展需求之間的矛盾十分突出，嚴重制約了吉林經濟的發展，鐵路吉林段只能滿足1/3的鐵路貨運市場需求，往北向黑龍江方向的鐵路運輸也偏緊，致使吉林市大部分產品只能從公路運輸，大大增加了運輸成本，導致產品成本增高，市場競爭力下降。同時，我國河流眾多，可開發的航運資源豐富，在各類交通運輸系統日益發達的今天，與其他運輸方式相比，航運的成本優勢還是比較明顯的。吉林省大力建設吉林港，可以明顯降低企業成本，增強市場競爭力，使社會效益最大化。

1 船舶管理發展對我國船舶管理的要求

1）航運企業管理水平低下

我國許多航運企業管理水平較低，管理人員的素質不高，大多不具有專業的素質和能力，對航運企業運營中出現的問題及注意事項不甚了解。船員素質較差，缺少專業的培訓，不要說航運成本控制，就是一般的防污染知識也不是特別了解。與我國日益發展的航運事業不相配，桎梏了行業的進一步發展。

2）基礎設置落后帶來的壓力

我國內河基礎設置其他運輸方式，例如鐵路、公路相比較，還有很大的差距，長期以來，基礎設施的建設過多的傾向于鐵路、公路等陸路運輸，造成內河基礎設施條件差，航道等級低，距離航道管理現代化、信息化、規范化還有很大的一段距離。

3）船舶載重少由于受制于航道通航條件，目前進入內河作業的船舶大多運輸規模小、設備陳舊、航行動力落后，航運成本大，經濟效益差，嚴重阻礙航運事業的發展。與國外發達國家平均噸位1000多t相比差距較大，運輸的低成本優勢還沒有很好地發揮。

4）航運企業經營缺乏靈活性

我國航運企業數量較多，在有些地方單船公司占有相當高的比重，船齡老化趨勢較明顯，裝備設施落后，運力結構較為單一。缺乏高素質的專業管理人才，缺少經營上的靈活性，企業組織管理水平低級化，技術含量低，較少涉及技術含量較高、投資規模較大的大型船、專用船運輸。人員聘用大多沿襲家族企業的內部化管理，競爭能力脆弱，成長性差。

2 中國航運管理的應對之道

2.1 培養吸收高素質的從業人員

市場經濟的競爭就是人才的競爭，船舶管理業務非常負載，涉及方方面面，涉及環保、航運、保險、法律、管理等各個學科和專業，一個沒有專業知識的從業人員是無法勝任船舶管理工作。因此，作為內河船舶主管部門，要不斷接納和吸收專業的高素質人才，從高校招聘優秀的人才，發揮其長處，也可以從內部培養，提供其學習深造的機會，不斷增強內河管理水平，以適應我國航運事業的快速發展。

2.2 加強基礎設施建設

我們要抓住國家加快水運的歷史機遇，加快港口建設，有效整合水運資源，發揮綜合交通運輸體系的整體功能，加快實現由水運大省向水運強省的跨越。對于我們吉林省而言，要加快鴨綠江、圖們江航道、碼頭及航道管理站點等水運基礎設施建設步伐，是積極尋求破解二松水運生存和發展難題。

2.3 深化水運管理機制改革

航道管理要實行市場化運作，公司化經營，按照政企分開、事企分開的原則，切實履行“規劃、監管、協調、服務”的職能，有關部門要加強溝通和協作，進一步簡化水運項目審批手續和審批程序，提高審批效率，大力支持水運項目前期工作，依法加強水運管理，維護水運經營者權益，為水運發展創造良好的環境。

2.4 擴大經營規模，增強競爭力

航運業的快速發展，促使船舶管理業必須進行相應地調整，為了維持一個小型船隊，船東同樣有可能需要為每艘船舶配備大量的船員，他必須建立預備船員隊伍以應付在船人員的休假，生病及換證、培訓等。過去的“家庭作坊”式企業已經不適應形式的發展了，必須建立真正具有集團式框架的企業，進行規模化經營，發揮集聚效應，同時雇傭高素質的人員(包括管理人員和船員)來實現船舶管理，因此應該進行大規模的兼并收購活動從而增加實力，提高競爭力。

[1]洪善祥著.走向21世紀的中國航運.交通企業管理雜志社，2007，6.

[2][謝群生.水路交通運輸行政管理模式.上海:上海海事大學，2003.

[3]陳德明.世界海運市場競爭與我國航運企業發展戰略.國際貿易雜志社出版，2006.

[4]孫光沂著.論我國大型航運企業的產權地位.中國水運，中國水運雜志社出版，2005，2.