水電工程成本特點及中小水電工程成本控制方法

楊小霞（中國水電七局有限公司 四川 成都 611130）

0 引言

成本，是指為完成某個項目所必須支付的各種費用的總和。建筑旋工項目成本，是指建筑業企業以施工項目作為成本核算對象的施工過程中，所支付的各種費用的總和，是轉移到建筑工程項目產品中的被消耗的生產資料和該工程項目施工的勞動者必要勞動價值以及為完成合同目標所支付的各種費用的總和。

在施工項目管理中，最終是要使項目達到質量高、工期短、消耗低、安全好等目標，而成本是這四項目標經濟效果的綜合反映。因此，施工項目成本管理是施工項目管理的核心。

1 水電工程成本及特點

水利水電工程項目，投資規模大，一般均為幾十億、上百億；建設工期長，一般5年以上；建設環境復雜，多在深山大川之中；在施工過程中，要克服地質條件多變，施工項目繁雜，各分部工程之間相互關系復雜，施工內容和施工程序多變等不利條件。因此，與制造加工業及工業與民用建筑行業相比，施工成本有著顯著的特征：

（1）施工成本的獨特性

沒有任何兩個水利水電項目是大致相同的，沒有任何兩個水利水電施工項目的成本分布是大致相同的。因此，不可能像制造業那樣，設計出一套普遍適用而又行之有效的成本管理系統以及配套的高效管理手段(如應用軟件)。

（2）成本項目十分繁雜

一個綜合性水利水電工程，如果投資在10～20億元之間，一般會分為10～15個施工合同段實施。投資超過億元的合同段，一般有200～500個施工項目。為有效進行成本控制，還必須進行工序細分。工序細分后，成本項目一般在500～1500個左右，十分繁雜。

（3）成本項目實施的區域較大

與民用建筑施工相比，單個水利水電工程項目的實施區域非常之大。僅僅施工區域內的施工道路，就少則有數公里，多則有十幾公里。這使得成本統計的工作量十分巨大。

（4）施工項目之間的成本交叉現象十分普遍

為更加合理地使用施工資源，與制造企業相比，資源在不同的施工予項目之間的交叉使用十分普遍。在汽車總裝生產線上，設備是為某一裝配環節專用的，人員固定完成規定的裝配任務，零部件按圖紙固定使用。而在施工項目中，施工機械往往參與很多項目，甚至一天內在多達30個施工子項目中使用；每個勞動力往往承擔多個工種的工作；材料，特別是周轉性材料經常在各施工子項目之間流動。給成本統計技術帶來非常大的挑戰。

（5）施工成本項目多變

在水利水電項目的實施過程中，要接受地質、水文、氣象等多種嚴重不確定因素的挑戰，往往要對原設計方案進行適當調整，以適應不斷發現的新情況，有時候，甚至是對原設計方案的重大修改。對成本控制而言，就要求成本管理系統有足夠的彈性，能夠及時進行調整，始終保持與施工生產控制體系的同一性。

（6）成本控制標準的不確定性

與制造業不同，就單一的水利水電施工子項目而言，它不是在一個標準的環境中，在標準的條件下，按照標準的作業流程，完成標準的動作；而是在一個變化的環境中(自然環境下的露天作業)，在不同的條件下(工期要求不同，當地勞務的熟練程度和價格不同，當地材料的品種、價格、供應能力不同)，按照不完全標準的作業流程，完成施工任務。這就給成本控制標準的合理性和適用性帶來非常高的要求。

2 中小水電工程施工成本控制的方法

工程項目成本控制是一個系統工程，其成本控制與合同、技術、質量安全、機電、物資、財務、行政管理等多方面的因素有關，如要對項目進行成本控制，就應從這些方面分別進行研究，使工程成本受控。

對中小水電工程來說，其成本控制可以從兩個層次著手：第一個層次是，保證施工過程受控，從宏觀上控制工程實際成本不偏離原定計劃成本曲線，使工程成本從整體處于受控狀態；第二個層次是從施工環節上受控，在施工過程的各個階段，采取措施盡量降低施工成本，從而確保工程整體成本。下面分別說明這兩個層次上的成本控制問題。

（1）第一層次的成本控制(宏觀控制)

水電工程項目管理中最關鍵的一道程序是過程管理，也就是工程進入正式實施階段直到竣工的這個期間，項目80%以上的成本均是由該階段產生；在工程項目成本管理的流程中，工程施工實施階段是成本控制管理的主要階段，因為大部分的成本都是在這個階段產生的。但是恰恰在這個階段，在中小型水電工程中成本失控現象比較普遍，是水電施工企業的主要虧損原因之一。

為了解決這個問題，可以采用偏差分析法(掙值法)來處理工期與成本之間的矛盾，使預計與實際的成本曲線能夠隨時反映出目前的成本狀況，為項目經理提供參考，使整個工程成本在動態中進行有效的控制。

（2）第二層次的成本控制(微觀控制)

因水電工程成本影響因素主要包括組織機構、合同管理、技術管理、設備管理、物資管理、財務管理、質量安全管理等方面：根據中小型水電工程項目管理的特點，實際進行成本控制時不可能全面開花，只能抓住關鍵因素，對費效比較低的因素進行控制，對項目經理比較有說服力，可行性較大。

考慮到這些因素只能采用比較模糊的語言表述，比如技術方案只能用合理與否、節約與否，設備選型是否可靠經濟，而不能用具體的數字來描述，不同的人對同—個方案都有不同的認識，這樣在對其進行評價時一般按照經驗來判斷，而用其它工程的經驗對一個新工程進行評價往往會出現水土不服的現象，容易出現誤判。針對這些特點，在多因素評價方法中采用模糊綜合評價方法對這些因素進行處理較為理想，這樣就把定性的因素轉化成定量的綜合評價結果，從而為正確決策提供依據。然后可以通過價值工程對得到的關鍵因素進行重點研究，從而達到降低成本的目的。

3 結束語

近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，水利施工企業無論是資本的構成，還是管理的模式都呈現出多元化、多形式的發展格局。在國家宏觀政策的引導和企業的積極參與下，水利施工企業的競爭意識和應對市場的能力都得到了加強，水利工程項目成本管理取得了長足的發展，項目成本管理水平有了較大的提高。但我們必須清醒的認識到，水利施工企業，尤其是國有水利施工企業，在項目成本管理方面，遭遇到了前所未有的挑戰和困惑。

［1］袁懷.中小型水電工程成本控制方法及其在吳家渡工程中的應用研究[D].長沙：國防科技大學，2009.

［2］成新文.水電施工項目成本管理研究[D].長沙:國防科技大學,2008.

［3］王雷.水利水電工程施工項目成本管理[D].大連:大連理工大學,2005.

［4］張洪瑞.水利水電工程成本管理研究[D].南京：河海大學，2008.