提升居住小區綠化品質的必要性探討

張伏忠

(江蘇省淮安市古黃河生態民俗園,江蘇 淮安 223001)

1 淮安中心城區居住小區綠化現狀

淮安市自從2007年創建國家園林城市以來,通過營造廣大市民群眾愛綠護綠的良好氛圍,進一步植綠興綠,走出了一條節約型、生態型的創建之路,取得了建成區綠地率、綠化覆蓋率為35.1%和38.3%,人均公園綠地面積9.12m2的豐碩成果。2008年9月,該市被國家建設部命名為國家園林城市,“生態家園”已成為該市一張靚麗的名片。

近年來,淮安市市區住宅小區綠化建設水平逐步提高,市財政每年安排專項資金實施1個單位、2個居住區的綠化完善提升示范工程。同時,積極開展創建“綠色社區”、“園林式單位、居住區“競賽評比活動,先后有書香華庭、浦東花園、富麗花園等40個居住區被命名為省、市級園林式居住區。今年紅豆美墅、淮海第一城、香格里拉國際花園等7個居住區積極申報了第7批省級園林式居住區的評選工作。總體來說,住宅小區的綠化景觀建設取得了一定的成效,但與園林城市建設的要求和居民生活的需求相比存在較大差距,仍然存在許多問題。

2 城市居住小區綠化存在的問題

2.1 缺乏科學規劃

部分開發商為了追求利益最大化,把綠化看作是一個可有可無的配套項目,規劃設計時為了節約費用,選擇低資質的或無資質的設計單位進行設計,方案設計時要求投入經費控制,鋪點草坪,栽點樹就完成了方案設計,從源頭造成了小區后期綠化質量不高。

2.2 施工質量不高

一個好的綠化工程,不僅要有好的設計方案,還要有規范的、有資質的施工企業和有責任心的綠化監理單位的共同參與。有的房產開發企業對施工單位的要求不高,選擇施工隊伍時采取低價中標,很多低資質的甚至沒有資質的施工企業參與綠化施工,造成不按照規范要求施工,甚至有些企業對設計圖紙都看不懂,無法保證施工質量。

2.3 養護管理不到位

由于沒有相關的法律、法規制約,同時缺乏有效的保護管理措施,一些小區物管企業在經濟利益的驅動下,擅自改變了部分規劃綠地使用性質。如擺攤設亭,建存車棚、停車場等,綠地成了被隨意擠占的對象。物管企業對綠化管理養護的責任心不強、管理不到位,對隨意折枝、摘花、伐樹和車輛碾壓綠地等行為,手段缺失,無形中助長了侵占、蠶食、破壞綠地的行為;對“五亂”束手無策(綠地內亂停車、亂堆物、亂搭建、亂開門、亂晾曬)。

2.4 缺少過程監管

在小區綠化工程施工過程,由于缺少相應的監管措施,對建設過程中的綠化苗木的質量、工序的處理等環節缺乏有效監督管理,一旦小區配套綠化整體格局確定后,在后期綠化驗收時,有些隱蔽工程,如建筑垃圾土清除更換種植土等,無法驗收,對于質量較差的苗木種植,即使經過整改,其效果也是不甚理想。

3 提高小區綠化建設品質的建議與對策

為規范小區綠化景觀工程建設,除強化開發企業責任意識和精品意識外,加強行業監督管理,進一步提升我市居住區綠化建設的水平與檔次十分必要。要強化監管職責,應把好“五關”,即“方案設計關、過程監管關、竣工驗收關、交付備案關、養護管理關”。

3.1 把好方案設計關

(1)優選設計方案。開發企業要舍得設計經費的投入,選聘有資質、高水平的專業設計單位參與小區綠化方案的設計,組織好方案評審論證。規劃設計要融合“自然化、生態化、人性化”的設計理念,科學運用植物造景手法,注重綠化布局的層次、風格與建筑物之間的相互輝映,提高小區的園林規劃設計水平,打造高質量的自然生態環境。

(2)確保符合規范。在方案設計環節,園林部門要加強對建設項目配套綠化用地指標及綠化方案進行審查,嚴格按照江蘇省單位居住區綠化標準及相關規定執行,確保小區的綠化用地指標及綠化質量,從源頭上把好綠化關。

3.2 把好過程監管關

建設單位在綠化工程開工前,須辦理配套綠化施工過程監管備案手續。備案手續后5個工作日內,由市園林主管部門組織召開建設單位、施工單位、監理單位參與的管理會議,明確建設項目配套綠化施工用地范圍與配套綠化工程質量以及施工工期等相關要求。綠化施工單位要嚴格按照批準的設計圖紙和園林綠化技術操作規程施工,保證苗木規格、施工材料、種植土土質、地形整理、回填厚度等符合設計要求,工程質量達到設計標準。監理單位應按照工程監理規范的要求對工程實施監理,在工程監理過程中發現不符合標準、規范要求的質量問題時,應及時采取措施整改落實。

3.3 把好竣工驗收關

(1)嚴格竣工驗收申請。今后凡未辦理配套綠化施工過程監管備案手續的建設項目,將不予以竣工驗收。

(2)嚴格驗收標準。居住區綠化建成后,由園林部門對居住區綠化進行現場竣工驗收,在驗收過程中,應檢查居住區綠化用地指標是否達到標準要求,及小區苗木配置、規格、數量以及配套設施是否按審查設計方案施工,發現不符合標準要求的,要求建設單位和施工單位立即整改。

(3)接受社會監督。工程結束后,由園林部門組織初驗,初驗合格后進行公示,對于名不副實的房地產開發項目也要向社會公布。

3.4 把好交付備案關

房地產開發項目廣告宣傳中有關綠化景觀的內容和綠化景觀的建設標準要作為房屋交付的標準視同要約寫進購房合同。住宅小區堅持整體驗收整體交付的原則,凡是綠化未經驗收合格的或沒有達到合同約定標準的,一律不予辦理交付備案手續,不予辦理房屋權屬登記。

3.5 把好養護管理關

過去由于管養主體不明確,責任不清,部分小區綠化出現了一年綠、二年荒、三年光的現象。為了避免此現象發生,在開發企業與物業公司簽訂的前期物業服務合同中應明確房屋交付后綠化管理養護的責任。開發企業將綠化移交給物業公司后,物業公司要做好綠化養護管理工作,建立長效的綠化管養機制,參考園林綠化養護考核標準實行養護考核制度,加強各項養護措施,確保居住區綠化品質。

[1]辛轉霞,王文博,劉珍珠.居住小區綠化初探[J].西北林學院學報,2004(3):31～32.

[2]何靜山.試論中小市城居住小區綠化規劃及植物配置[J].中國園林,1994(1):67～68.

[3]聶曉輝,關端端.城市居住小區的綠化設計[C]//河南省土木建筑學會.河南省土木建筑學會2009年學術年會論文集.鄭州:河南省土木建筑學會,2009:71～72.