美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展動(dòng)向及對(duì)策思考*

劉書雷，劉長(zhǎng)利，沈雪石

(國(guó)防科技大學(xué)武器裝備發(fā)展研究中心，湖南長(zhǎng)沙 410073)

0 引言

研制并最終部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是美國(guó)謀求全面軍事優(yōu)勢(shì)的既定政策，在小布什政府的大力推動(dòng)下，美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不斷取得突破并不斷向全球拓展［1］。2009年初奧巴馬政府上臺(tái)后，著眼降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、提高系統(tǒng)可靠性和費(fèi)效比，大力發(fā)展“經(jīng)濟(jì)可承受、可驗(yàn)證、能對(duì)威脅做出快速反應(yīng)的反導(dǎo)體系”［2］，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)部署，美反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

1 美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展最新動(dòng)向

奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)導(dǎo)彈防御裝備和技術(shù)的發(fā)展既有新政府的政策取向，也有布什政府的歷史痕跡。綜觀美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展和推進(jìn)情況，主要呈現(xiàn)出以下動(dòng)向和特點(diǎn)。

1.1 繼續(xù)保持高額軍費(fèi)投入，穩(wěn)步推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)

奧巴馬政府高度重視導(dǎo)彈防御建設(shè)問(wèn)題，提出系統(tǒng)開(kāi)發(fā)必須獲得財(cái)政的長(zhǎng)期支持［2］。美2010財(cái)年國(guó)防預(yù)算為導(dǎo)彈防御局申請(qǐng)了約78億美元，比2009財(cái)年減少約12億美元。但加上為PAC－3、天基紅外系統(tǒng)等申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)，2010財(cái)年導(dǎo)彈防御預(yù)算仍過(guò)百億美元。2010年預(yù)算削減主要涉及一般性項(xiàng)目，包括“陸基中段防御系統(tǒng)”(GMD)和PAC－3型防空導(dǎo)彈項(xiàng)目等［3］。根據(jù)美導(dǎo)彈防御技術(shù)發(fā)展和系統(tǒng)部署現(xiàn)狀分析，GMD能力的不斷發(fā)展和改進(jìn)使美國(guó)有信心認(rèn)為，與朝鮮和伊朗潛在的遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈能力相比，美已經(jīng)部署的陸基中段攔截彈能夠抵御來(lái)自伊朗和朝鮮的洲際彈道導(dǎo)彈威脅［2］;而PAC－3目前技術(shù)已經(jīng)比較成熟，且經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，屬于高可置信度系統(tǒng)［4］。因此，可以看出，美2010財(cái)年導(dǎo)彈防御預(yù)算雖然有所下降，但美國(guó)并沒(méi)有放松對(duì)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的投入和研發(fā)。

1.2 重點(diǎn)發(fā)展可應(yīng)對(duì)中、近程彈道導(dǎo)彈的成熟可靠的防御系統(tǒng)

與布什政府“邊研發(fā)邊部署”的思路不同，奧巴馬政府提出反導(dǎo)系統(tǒng)在部署之前，必須經(jīng)過(guò)測(cè)試，在控制研發(fā)成本的同時(shí)，確保部署系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)可靠性。同時(shí)，美國(guó)政府認(rèn)為，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)現(xiàn)有的陸基中段攔截彈的部署規(guī)模具備應(yīng)付朝鮮、伊朗導(dǎo)彈威脅的能力。因此，奧巴馬政府對(duì)那些防御遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈且技術(shù)不成熟、經(jīng)費(fèi)超支嚴(yán)重以及一些遠(yuǎn)期的導(dǎo)彈防御項(xiàng)目進(jìn)行了大幅削減，而集中力量發(fā)展技術(shù)成熟、可應(yīng)對(duì)中、近程導(dǎo)彈威脅的防御系統(tǒng)［2］。具體調(diào)整包括［2］:在助推段防御方面，終止“動(dòng)能攔截彈”(KEI)計(jì)劃，放緩“機(jī)載激光”(ABL)計(jì)劃;在中段防御方面，終止“多攔截器”(MKV)項(xiàng)目，放緩“地基中段攔截彈”計(jì)劃并維持現(xiàn)有部署規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展裝載“標(biāo)準(zhǔn)－3”I，II型攔截彈的宙斯盾彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng);末端防御方面，加大“末端高空區(qū)域防御”(THAAD)系統(tǒng)的發(fā)展。

1.3 調(diào)整歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃，實(shí)行歐洲適應(yīng)性分階段部署計(jì)劃

2007年，布什政府推出歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署計(jì)劃，通過(guò)在波蘭建立攔截彈基地，在捷克部署用于識(shí)別歐洲上空目標(biāo)的雷達(dá)，以增強(qiáng)美國(guó)應(yīng)對(duì)來(lái)自中東的洲際彈道導(dǎo)彈威脅能力。近年來(lái)，隨著美國(guó)在導(dǎo)彈防御攔截器以及傳感器技術(shù)研制上不斷取得進(jìn)展，同時(shí)伊朗等國(guó)家尚沒(méi)有獲得或部署洲際彈道導(dǎo)彈，而短程導(dǎo)彈威脅卻發(fā)展迅猛，因此綜合考慮防御效能、效費(fèi)比及其他因素，奧巴馬政府2009年9月宣布［5］，暫緩在波蘭和捷克分別部署攔截彈和預(yù)警雷達(dá)的計(jì)劃，改在歐洲建立“更為強(qiáng)大、靈巧和敏捷”的“適應(yīng)性分階段部署計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展可重新部署、可升級(jí)的防御能力，進(jìn)一步提高系統(tǒng)的靈活性。

1.4 努力提高已部署系統(tǒng)性能，加緊研發(fā)先進(jìn)導(dǎo)彈防御技術(shù)和裝備，著力提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)能力

奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，繼續(xù)努力提高已部署系統(tǒng)性能，加緊研發(fā)先進(jìn)導(dǎo)彈防御技術(shù)和裝備，積極探索新型導(dǎo)彈防御手段，著力提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作戰(zhàn)能力。首先是重點(diǎn)試驗(yàn)已部署系統(tǒng)，努力提高已部署系統(tǒng)性能［6］。2009年3月，在太平洋導(dǎo)彈靶場(chǎng)成功進(jìn)行了一次 THAAD系統(tǒng)攔截試驗(yàn)，再一次驗(yàn)證了該系統(tǒng)在大氣層內(nèi)探測(cè)、跟蹤和攔截分離目標(biāo)的能力。2009年12月，第2代宙斯盾彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在太平洋海域進(jìn)行了一系列追蹤演習(xí)，攔截的目標(biāo)范圍從簡(jiǎn)單的可分離式中程導(dǎo)彈到復(fù)雜的可分離式近程導(dǎo)彈。其次是加緊研發(fā)先進(jìn)導(dǎo)彈防御技術(shù)和裝備?！皺C(jī)載激光器”(ABL)研制取得重要進(jìn)展，2009年，ABL樣機(jī)在太平洋上空完成了首輪2次對(duì)助推段飛行導(dǎo)彈的跟蹤和打靶試驗(yàn)，首次演示了完整的低功率交戰(zhàn)流程;2010年，ABL向2枚靶彈開(kāi)火，1枚靶彈被擊落，但另1枚靶彈未能被摧毀［7］?！疤旎t外系統(tǒng)”建設(shè)步伐加快，2009年7月，“天基紅外系統(tǒng)”第2個(gè)大橢圓軌道衛(wèi)星有效載荷(HEO－2)正式進(jìn)入運(yùn)行階段［8］。

1.5 廣泛尋求國(guó)際合作，積極推動(dòng)美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的擴(kuò)展和擴(kuò)散，努力提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的威懾力

加強(qiáng)與盟友和伙伴合作，發(fā)展、部署可靠且效費(fèi)比高的導(dǎo)彈防御能力，確保美國(guó)駐軍、盟友的安全，是美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展的重要目標(biāo)。奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，繼續(xù)廣泛尋求國(guó)際合作，積極推動(dòng)美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的擴(kuò)展和擴(kuò)散，努力提高美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的威懾力。除實(shí)施全新的“歐洲適應(yīng)性分階段部署計(jì)劃”外，繼續(xù)與中東伙伴國(guó)加強(qiáng)合作，加速海灣反導(dǎo)力量部署和技術(shù)合作。加強(qiáng)東亞地區(qū)反導(dǎo)力量建設(shè)，認(rèn)為日本是美重要的導(dǎo)彈防御合作伙伴之一，把向韓國(guó)提供導(dǎo)彈防御保護(hù)作為美“延伸威懾”策略的一部分，繼續(xù)就導(dǎo)彈防御能力和計(jì)劃與澳大利亞進(jìn)行雙邊協(xié)商。積極推動(dòng)對(duì)臺(tái)軍售，宣布售臺(tái)4套PAC－3導(dǎo)彈發(fā)射裝置、零配件及PAC－3導(dǎo)彈，顯著提升臺(tái)灣導(dǎo)彈防御能力。

2 美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)家安全的影響

奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，雖然在美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的政策、戰(zhàn)略、計(jì)劃等方面與布什政府相比有所調(diào)整，但新政府推動(dòng)美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)大力發(fā)展、全球部署、謀求“絕對(duì)安全”和“全球霸權(quán)”的出發(fā)點(diǎn)沒(méi)有變化。從布什政府導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署情況以及奧巴馬政府上臺(tái)后美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展動(dòng)向來(lái)看，未來(lái)美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展和部署將對(duì)我周邊安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定、有限戰(zhàn)略威懾力量的有效性和可靠性等多個(gè)方面帶來(lái)綜合性的沖擊，對(duì)我國(guó)家安全帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［9－10］。

2.1 將使我戰(zhàn)略威懾力量的有效性和可靠性面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

奧巴馬政府上臺(tái)后，大力推動(dòng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在中東國(guó)家的部署和應(yīng)用，積極開(kāi)展美、日導(dǎo)彈防御合作，批準(zhǔn)向臺(tái)灣導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的軍售，謀求將韓國(guó)納入其導(dǎo)彈防御體系。由于美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)采取立體探測(cè)，使得裝備這一系統(tǒng)的國(guó)家和地區(qū)有能力在我地理縱深的空域內(nèi)，監(jiān)視、跟蹤、攔截和摧毀我發(fā)射的導(dǎo)彈，對(duì)我防御態(tài)勢(shì)構(gòu)成了直接威脅［10］。此外，推行新的歐洲適應(yīng)性分階段部署計(jì)劃，遠(yuǎn)期目標(biāo)是利用升級(jí)的“標(biāo)準(zhǔn)－3”IIA攔截彈實(shí)現(xiàn)對(duì)中遠(yuǎn)程和洲際導(dǎo)彈的攔截，“標(biāo)準(zhǔn)－3”IIA系統(tǒng)可機(jī)動(dòng)部署，我有限的戰(zhàn)略威懾能力將被大大降低。

2.2 大力推動(dòng)對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的軍售，將助長(zhǎng)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的冒險(xiǎn)性

2010年1月，奧巴馬政府宣布批準(zhǔn)了對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的軍售計(jì)劃，使得布什政府2008年10月同意向臺(tái)出售4套PAC－3導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和330枚導(dǎo)彈的軍售計(jì)劃取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加上售臺(tái)的“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)，將大大提升臺(tái)灣的導(dǎo)彈預(yù)警與攔截能力。美新政府不斷推進(jìn)對(duì)臺(tái)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的軍售，將臺(tái)灣納入導(dǎo)彈防御體系，將實(shí)質(zhì)性地提高臺(tái)灣導(dǎo)彈防御能力，助長(zhǎng)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的冒險(xiǎn)性，嚴(yán)重干擾我祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

2.3 積極推進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在日、韓等國(guó)家的部署和應(yīng)用，將對(duì)地區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重威脅

在美單方面退出《反導(dǎo)條約》，擺脫在導(dǎo)彈防御方面開(kāi)展國(guó)際合作的束縛后，日本已成為美在反導(dǎo)領(lǐng)域重要的合作伙伴，美、日合作研發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)－3”IIA攔截彈，積極推進(jìn)反導(dǎo)聯(lián)合演習(xí)，已成為東亞地區(qū)突出的不穩(wěn)定因素，特別是將直接對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的發(fā)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響。其次，美國(guó)政府一直力圖將韓國(guó)納入其反導(dǎo)體系，將對(duì)朝鮮半島乃至周邊局勢(shì)帶來(lái)重要影響。此外，美國(guó)與澳大利亞等周邊國(guó)家在導(dǎo)彈防御方面的合作，將進(jìn)一步加快導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的擴(kuò)散，破壞東南亞地區(qū)的力量平衡，不利于地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，我國(guó)防壓力將大大加大［11］。

3 應(yīng)對(duì)美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展的對(duì)策思考

3.1 充分運(yùn)用外交和政治斗爭(zhēng)手段，化解壓力爭(zhēng)取主動(dòng)

應(yīng)密切關(guān)注奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策和計(jì)劃走向，除制定具有針對(duì)性的防務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略之外，也要充分運(yùn)用外交和政治斗爭(zhēng)手段，周密籌劃，妥善應(yīng)對(duì)，化解壓力，爭(zhēng)取主動(dòng)，為我國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境，有效抵制美國(guó)導(dǎo)彈防御計(jì)劃對(duì)我國(guó)國(guó)家安全的侵害。

3.2 科學(xué)把握新科技革命對(duì)國(guó)防科技發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)反導(dǎo)體系帶來(lái)的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)正孕育著新一輪創(chuàng)新突破和革命性變革［12］，為我國(guó)國(guó)防科技跨越發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，為應(yīng)對(duì)美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)提供了可能和途徑。要科學(xué)把握前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)應(yīng)用需求，積極跟蹤空間技術(shù)、納米技術(shù)、量子信息技術(shù)等對(duì)武器裝備發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的前沿新興技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)美反導(dǎo)體系帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

3.3 開(kāi)展我導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研究，努力掌握戰(zhàn)略主動(dòng)

我國(guó)一貫奉行和平的外交政策，一直實(shí)行積極防御的戰(zhàn)略，但是對(duì)于導(dǎo)彈技術(shù)的擴(kuò)散和潛在的導(dǎo)彈威脅，應(yīng)有所防范。此外，美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研制取得突破，為了減少美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署后對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略威脅以及武器擴(kuò)散對(duì)我安全環(huán)境的影響，有必要開(kāi)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研究。

［1］ 徐世錄，侯振寧.彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展［J］.情報(bào)指揮控制系統(tǒng)與仿真技術(shù)，2004，26(1):32－37.

［2］ 美國(guó)國(guó)防部.美國(guó)彈道導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告:2010年版［M］.武期祖，譯.2010.

［3］ 王薇，楊晴川.美國(guó)國(guó)防部削減導(dǎo)彈防御項(xiàng)目預(yù)算［N/OL］.(2009 －05 －08)［2010 －01 －02］.http://news.xinhuanet.com/world/2009-05/08/c ontent 11332644.htm.

［4］ 金圣彪.美國(guó)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)［J］.導(dǎo)彈與航天運(yùn)載技術(shù)，2009，(5):57－61.

［5］ 楊麗明.奧巴馬宣布美國(guó)放棄東歐導(dǎo)彈防御系統(tǒng)［N/OL］.(2009－09－18)［2010－01－02］.http://zqb.cyol.com/content/2009-09/18/content 2858596.htm.

［6］ 李芳.2009年美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)重大事件盤點(diǎn)［J］.中國(guó)航天，2010，(4):41－43.

［7］ 美ABL激光反導(dǎo)系統(tǒng)完成首次實(shí)彈攔截試驗(yàn)［N/OL］.［2010 － 01 － 02］.http://www.fjsen.com/i/2010-02/21/content 2803312.htm..

［8］ “天基紅外高軌系統(tǒng)”第二顆高橢圓軌道預(yù)警衛(wèi)星進(jìn)入運(yùn)行階段［N/OL］.［2010－01－02］.http://www.cetin. net. cn/cetin2/servlet/cetin/action/Htm1DocumentAction?baseid=1＆docno=390642.

［9］ 孫連山，楊晉輝.導(dǎo)彈防御系統(tǒng)［M］.北京:航空工業(yè)出版社，2005.

［10］ 洛剛.美導(dǎo)彈防御計(jì)劃與我裝備發(fā)展對(duì)策研究［J］.裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，16(2):61－64.

［11］ 李彬，吳日強(qiáng).國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)家安全——科學(xué)技術(shù)的視角［M］.北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2008.

［12］ 中國(guó)科學(xué)院.科技革命與中國(guó)的現(xiàn)代化［M］.北京:科學(xué)出版社，2009.