唐 浩
(1. 湖南農業大學,湖南 長沙 410128;2. 農業部科技發展中心)
植物品種保護,也稱為“植物育種者權利”,是授予植物新品種培育者利用其品種排他的獨占權利,是知識產權的一種形式。未經育種者的許可,任何人、任何組織都無權利用育種者培育的品種從事商業活動。也就是說,只有品種權所有者有全權出售品種的繁殖材料。以銷售為目的而生產這種繁殖材料,其他人或組織只有在品種權所有者的授權情況下才能這樣做。
植物品種要獲得保護,其特性特征必須符合特異性(dis-tinctness)、一致性(uniformity)和穩定性(stability)(以下簡稱為DUS)“三性”的要求。特異性是指申請品種權的植物新品種應明顯區別于在遞交申請以前已預知的植物品種;一致性是指申請品種權的植物新品種經過繁殖,除可以預見的變異外,其相關的特征或者特性一致;穩定性是指申請品種權的植物新品種經過反復繁殖后或在特定繁殖周期結束時,其相關的特征或者特性保持不變。
DUS測試是由植物品種保護審批機關委托指定的測試機構,運用相應的技術和標準對申請品種權的植物新品種進行DUS試驗和分析測試的過程。
現在UPOV成員采用了三種方式進行DUS測試,即種植測試、現場考察和書面審查。UPOV不同成員采用不同的DUS測試方式,日本目前三種方式都在采用,但主要采用種植測試;美國主要采取書面審查;中國主要采用種植測試和少量的現場考察。
種植測試是在固定場地由植物品種保護主管機關進行或委托進行實際的DUS測試工作,根據各植物測試指南的要求進行DUS測試設計、觀察DUS測試性狀、判定DUS測試結果和編寫測試報告上報主管機關;現場考察是指在育種者、申請者等的非固定場地由育種者、申請者等進行實際的DUS測試工作,植物品種保護主管機關在適應時候(反應特異性的性狀充分表達的時候)到現場進行實地考察,并編寫考察報告;書面審查是指植物品種保護主管機關根據申請者的申請材料進行申請品種的DUS判定審查。
日本的植物品種測試分為三種方式:種植測試、現場考察和書面審查。種植測試是由國家種子和種苗國家中心(NCSS)承擔。國家種子和種苗中心共有職員340名,主要職責是:
(1)基于《種子和種苗法》開展DUS種植測試;(2)設置植物新品種保護(PVP)調查員,負責PVP的調查和咨詢等工作;(3)基于《種子和種苗法》開展種子和種苗檢測;(4)生產和分配馬鈴薯、茶樹和甘蔗核心種苗,提供優質種苗資源;(5)保存和擴繁植物基因資源;(6)調查和研究與種子和種苗有關的先進技術的商業化。
NCSS常設以下內部機構:日常事務科、DUS測試部門(共有專職測試人員約50名)、種子檢查科、研究科及高質量基地和繁殖用的種子(馬鈴薯、茶和甘蔗)生產和推廣站12個。這些機構都是由筑波總部統一管理,財務統一預算,人員統一安排,儀器設備統一合理配備。其中有六個站承擔DUS種植測試任務,即筑波總部Tsukuha(制定DUS種植測試執行計劃;DUS種植測試;保藏申請品種繁殖材料;制定測試指南)、八岳農場Yatsugatake(DUS種植測試;收集已知品種)、金谷農場Kanaya(DUS種植測試;收集已知品種)、西日本農場Nishinihon(DUS種植測試;收集已知品種)、云仙農場Unzen(DUS種植測試,大田蔬菜;收集已知品種)、知覽農場Chiran(DUS種植測試,冬季需要溫度15 ℃以上的植物;收集已知品種)。
在筑波總部還安排了三名專職人員承擔近似品種的篩選,近似品種的繁殖材料來源于三個途徑:(1)從種子公司購買;(2)申請者提供;(3)各測試站繁殖保存的材料。同時,筑波總部還負責植物品種保護工作,每年都承擔一批來自世界其他國家的植物品種保護學員和定期開展測試技術培訓,對本國的新增測試人員都進行了系統的培訓,而且不定期地開展測試技術培訓班來提高測試人員的測試水平。
日本目前主要的測試方式是種植測試。種植測試主要依據是各種植物的測試指南和測試操作手冊,日本目前為止共研制了適應于本國的500種植物測試指南,其中還承擔了30多種植物UPOV測試指南,每種植物的屬或種都制定了適合于當地種植測試的操作手冊。根據植物的不同繁殖方式,需測試的生長周期也不同,但是大部分植物應測試兩個生長周期。
日本在對數量性狀的差異判定時,是每年采取使用基準品種(也是標準品種,一般是三個左右,對這些品種的每一個性狀都應進行測試)進行校對。根據連續幾年數據的變化,對本年度數量性狀表現的狀態值進行修訂來確定其代碼,是否具有顯著差異,還要計算品種間的差值是否大于相同代碼的變化范圍。日本目前沒有采用統計分析對數量性狀的差異顯著程度進行分析。
日本植物品種保護的DUS種植測試的照片是采用彩色打印機打印的,所有的拍攝都是由NCSS配備的統一單反數碼照相機及輔助工具,在測試報告中必須提交以下幾張照片:測試田塊整體、測試小區照片,單株照片,葉片、花、種子及表達特異性的照片。
在拍攝每一張照片時:(1)拍照片時在AV(光圈優先自動曝光)模式下進行,光圈值為8,不能使用閃光燈,必要時使用近拍功能,不使用廣角拍攝,像素為1024×768。(2)必須先手動調節白平衡(使用照相機專用的白平衡調節板,一面是白色,一面是灰色,一般是用灰色面調節白平衡,這樣拍出來的照片顏色不會失真)。如果在不同的光源條件下不調節白平衡,就會出現顏色失真。(3)拍攝時盡量使用三角架,保持照相機的穩定。(4)一般不在日光燈下拍攝,拍攝反應顏色照片時最好使用拍攝臺,底板一般用毛玻璃。(5)要求每一張照片都必須放上直尺。(6)拍攝對象必須放置在照片的中央,盡量讓對象的圖像大一些,不要離得太遠,否則圖像太小。
日本的各測試單位完成種植測試任務后,必須按時上報測試報告,測試報告包括以下內容:(1)測試地的基本情況、肥力、地點等信息;(2)測試工作的安排計劃;(3)表現申請品種與近似品種有特異性的性狀表(列舉出足夠反應具有特異性的性狀);(4)對申請品種一致性和穩定性作出判定;(5)反應測試過程和品種性狀照片還必須附上數量性狀的變化表、標準品種的性狀表、標準品種的照片和氣候表。
中國在1984年頒布了專利法,但植物新品種未列入保護范圍,1997年3月,頒布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》,1999年4月23日正式加入《國際植物新品種保護公約》(1978年文本),成為UPOV第39個成員,并開始正式受理國內外植物新品種權的申請,現已開展植物品種保護十余年。但與日本相比要晚20多年,日本在發展歷程中的一些經驗值得中國借鑒。
中國目前已初步建立了DUS測試中心和14個分中心,但是人員之間的技術水平差距比較大,大部分人員都從育種或栽培方面轉過來,沒有掌握植物新品種種植測試技術,同時各測試(分)中心都是掛靠在當地的農業科學院或農業大學,且測試人員之間沒有流動。應通過建立測試人員培訓體系,全面提高DUS種植測試技術水平;通過建立測試季節的測試人員流動機制,各測試(分)中心的人員由測試中心統一調配,使人員合理安排到適當的測試(分)中心,一方面可以合理分配人力資源,解決有些測試(分)中心的人手不夠,而有些(分)中心人員過剩的狀況,另一方面通過短暫的人員流動,可以加強各分中心的技術交流而共同提高測試技術水平。
中國有些植物屬或種(比如稻、小麥、玉米、大豆、大白菜等)已經進行大約五年次的DUS種植測試,各分中心都積累了一定的測試實踐經驗,應盡快編寫各種植物的DUS測試操作手則,這樣同一植物在不同的測試站的方法和判定標準盡量統一,從而提高測試的重現性,也利于新測試人員掌握該植物的測試方法和判定標準。同時,還要加快測試指南的研制。
測試報告是DUS種植測試后,對植物品種的性狀在一定的環境條件下的表現狀態,是否授予植物品種權的重要依據,是具有法律效應的文字載體,因此,規范測試報告的格式和表述方法非常重要,增加一些基礎數據(土壤肥力、氣候等)是非常必要的,可以作為測試報告的重演性實驗的基本條件。照片可最直觀最明顯地反應性狀和品種間的差異,但是照片的質量受到許多外界因素和拍攝人員的技術影響,為了減少影響,提高照片的質量,盡量減少照片之間的差異,應盡快規范拍攝流程及要求,開展拍攝技術培訓(與測試技術同時進行),并統一照相器材。為了更全面反應植物的相關性狀和情況。建議借鑒日本對照片的要求,提供詳盡的照片,如整個測試地塊、測試小區、單株、葉、花、果實及反應特異性的對比照片等。
植物品種種植測試所需的常用工具(攝影的輔助工具、記錄儀、游標卡尺、直尺、農具等設施設備)和儀器設備,建議統一采購,規范使用,這樣也能減少因為工具的差別而增加數據結果的系統誤差。雖然有些設備(如照相機)農業部植物新品種測試中心統一采購過一批,但是近幾年都是各測試分中心自行購買,目前使用的類型均是五花八門。高端實驗儀器采取分片集中建設,這樣不僅增加資金的投入,而且減少了儀器的使用效率;對于分子生物方面的儀器設備,不必要每個分中心都重復建設,分中心需要檢測樣品采用集中檢測。這樣能夠用有限的測試經費發揮最大的效應,使測試數據更準確。