2011年1～5月生豬產業發展形勢與對策

王祖力 王濟民

（中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081）

2011年1～5月生豬產業發展形勢與對策

王祖力 王濟民

（中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081）

2011年春節過后，生豬和豬肉價格逆市持續上漲，引起了社會各界高度關注。據農業部對全國470個集貿市場的監測，5月份第3周 （信息采集日為5月18日）豬肉、活豬和仔豬價格分別 為 24.09 元/kg、 15.63 元/kg和26.98元/kg， 分別比去年同期上漲50.0%、62.8%和 82.7%。2011年 5月下旬，筆者先后深入湖南省醴陵市、衡陽縣的生豬養殖場 （戶）和種豬場進行了實地調研，并召開了由生豬養殖場（戶）、生豬販運戶、飼料經銷商以及鄉鎮動物防疫站相關人員參加的座談會，詳細了解了目前生豬產業發展的基本形勢和存在的主要問題。

1 生豬生產基本情況

1.1 生豬存欄、出欄同比減少，但市場供應問題不大

基本上所有的養殖戶、販運戶和鄉鎮動物防疫站站長都表示，當前生豬存欄和出欄與去年同期相比均有所減少，幅度小的在5%左右，幅度大的能達到30%以上。衡陽縣西渡鎮防疫站站長表示，當前全鎮生豬存欄19.36萬頭，去年同期為24.19萬頭， 同比減少19.97%；衡陽縣最大的生豬養殖企業信聯農牧公司負責人稱，今年前4個月該企業出欄生豬同比減少15%左右。據對湖南省25個村的實地調查，目前共存欄生豬 97 629頭，同比減少 9.88%；2011年1～3月出欄生豬72 271頭，同比減少6.79%。

因去年同期生豬市場處于供過于求的狀態，盡管生豬存欄和出欄同比均有所減少，但當前仍處于基本平衡狀態，市場供應沒有問題。近期養殖戶補欄積極性較高，仔豬市場處于供不應求狀態，一頭15 kg以下的仔豬售價能達到400元左右。有種豬場稱，當前已經有養殖戶開始高價購買 10 kg以下的仔豬。湖南省監測數據顯示，近兩個月其生豬存欄已扭轉了自去年4月以來的持續下降趨勢，連續兩個月小幅回升。因此，預計下半年的傳統豬肉消費旺季，生豬市場供應問題不大。

1.2 能繁母豬存欄總體呈下降態勢，后備母豬補欄積極

自去年下半年以來，能繁母豬存欄總體呈下降態勢。醴陵市南橋鎮動物防疫站站長石作仁表示，該鎮當前能繁母豬存欄約4 500頭，而去年同期存欄為5 500頭，下降幅度達到18.18%。根據對湖南省25個村的實地調查，目前能繁母豬存欄11 782頭，同比減少6.8%。能繁母豬存欄減少的原因主要有：一是去年上半年生豬市場持續低迷，大量能繁母豬被淘汰；二是去年生豬疫情相對嚴重，導致很多母豬死亡；三是近幾年生豬市場頻繁波動，養殖成本不斷提高，加劇了養殖戶的觀望情緒，母豬補欄表現得更為謹慎；四是能繁母豬補貼政策的終止，影響了養殖戶尤其是散養戶的心理預期，退出生豬產業者較多。

在近幾個月生豬市場行情持續逆市向好的刺激下，多數養殖場 （戶）后備母豬補欄積極性開始高漲。衡陽縣廣元牧業公司在去年200多頭母豬的基礎上，補充了140頭后備母豬，現存欄母豬360頭；養殖戶馮余輝表示，其現有母豬存欄19頭，準備再補充十幾頭，但因后備母豬市場呈現出供不應求態勢，很多種豬場后備母豬已經被排隊預訂到了8月份，他暫時還沒有買到。種豬場負責人也表示，當前一頭50 kg左右的后備母豬售價高達 1 500～1 700元。

1.3 養殖成本持續上升，生豬價格趨于穩定且養殖利潤維持在較好水平

調查顯示，去年下半年以來，與生豬生產相關的飼料原料價格、飼料價格、勞動力、流通運輸價格都在不斷攀升。目前，湖南省玉米價格由去年同期的每噸1 980元上漲到2 350元，漲幅18.68%，豆粕價格由 3 000元上漲到3 500元。農戶每出欄1頭100 kg商品豬的自繁自養成本達到每頭1 330元。其成本構成為：仔豬培育費280元，飼料成本850元，防疫、藥品、保健費80元，人工費用50元，水、電費10元，折舊費、糞污治理費60元左右。外購仔豬育肥的養殖成本為每頭1 450元。

去年上半年生豬養殖虧損嚴重，導致一些養殖戶淘汰母豬甚至退出養殖，生豬出欄量下降，市場供應一度出現緊平衡。在市場機制作用下，去年下半年以來生豬價格呈恢復性增長。今年春節以后，生豬價格繼續出現較大幅度上漲，最近兩個月逐步趨于穩定。當前湖南省活豬均價為15.8元/kg，較節前上漲15.65%；豬肉均價為24.8元/kg，比節前上漲24.75%。與去年同期比，活豬價格上漲 51.09%，豬肉價格上漲38.97%。當前豬糧比為6.8︰1，規模戶自繁自養出欄每頭商品豬平均獲利250～300元，散養戶自繁自養出欄每頭商品豬平均獲利350～400元，處于相對較好水平。

1.4 散養戶快速退出，規模化養殖比重不斷提高

受價格波動頻繁、疫情風險大和比較效益低等因素影響，近年來湖南省生豬散養戶退出速度較快。據對湖南省25個村的實地調查，目前共有養豬戶6 689戶，較去年同期減少645戶，同比減少9.6%，減少的養豬戶絕大多數為散養戶。醴陵市10個村數據顯示，2011年1～4月養豬戶為524戶，比上年同期減少186戶，下降26%。衡陽縣咸育村共有農戶236戶，去年有養豬戶44戶，今年僅剩24戶，減幅45.45%，養豬戶占農村總戶數的比例下降到10.2%。270個監測村數據也顯示，當前養豬戶總數為44 708戶，同比減少6.57%，生豬養殖戶占農村總戶數的比例下降到33%，個別地區的養殖比重下降到了10%以下。

在散養戶快速退出的同時，生豬規?；B殖比重正不斷提高。對湖南省25個村的調查顯示，年出欄50頭以上的生豬規模養殖戶597戶，去年出欄生豬52 040頭，占生豬出欄總量的51.49%。其中年出欄1 000頭以上的規模養殖戶21戶，較上年同期增長41%。醴陵市現有年出欄100頭以上的養殖戶1 439戶，年出欄1 000頭以上的養殖戶67戶，年出欄5 000頭以上的養殖戶7戶，規?；B殖比重占到70%左右。衡陽縣當前已有養殖小區31個，常年存欄300頭以上的生豬規模養殖戶667戶，同比增長19.1%。

2 產業發展趨勢判斷

2.1 規模養殖發展量暫時不能同步彌補散養退出量

雖然近年來規模養殖發展很快，但是散養退出更快，導致規模養殖的發展量暫時不能補充散養的退出量。從養殖戶看，據對湖南省25個村的調查，去年共減少養殖戶645戶，而同期僅增加規模養殖戶48戶。從養殖戶退出的養殖量看，25個村645個散養戶退出生豬養殖，減少養殖量8 135頭，而同期規模養殖戶增加的養殖量為3 981頭。據湖南省畜牧水產局統計資料，2005～2010年的 “十一五”期間，全省生豬散養戶減少近200萬戶，而僅增加年出欄100頭以上的規模養殖戶1.9萬戶。調查還發現，當前的生豬養殖戶退出不僅僅是散養戶退出，一些中小規模養殖戶也有退出養殖的趨勢。調查的25個村去年減少年出欄50～99頭的生豬養殖戶57戶，同比減少16.6%。

2.2 規模養殖量正在加快彌補散養退出量

據調查，目前建設1個年出欄萬頭的生豬規模養殖場，需要投資600萬元，建設期6個月；從第一批種豬進場到商品豬上市需14個月，按每頭生豬盈利200元計算，投資回收期約為5年，投資回報率在25%左右。在不出現重大動物疫情和價格大幅波動的情況下，生豬產業仍然是農村農業經濟中效益較好的產業。較好的市場行情使得一些掌握了過硬養殖技術、具備雄厚資金實力的新生代養殖從業者正在投資生豬規模養殖或穩步擴大養殖規模。今年1～3月，湖南省新建或正在新建的年出欄 1 000～4 999頭的規模養殖場 386個，5 000～9 999頭的規模養殖場 86個，10 000頭以上的規模養殖場30個。規模養殖場新引進后備母豬27萬頭。

3 存在的主要問題

3.1 動物疾病是影響生豬產業發展的最大制約因素

調查中不少養殖戶表示，近年來生豬越來越不好養了，市場行情不算最大的風險，最大的養殖風險是疫病。生豬不僅發病多、病情復雜，且防疫成本不斷提高，一旦發生疫病損失非常大。養殖大戶羅明俊反映，去年平均每頭母豬可產仔豬近20頭，受疫病影響，當前下降到14頭左右；同時，今年以來其飼養的母豬共產仔60窩，受流行性腹瀉影響，有6窩全部死亡，損失慘重。雖然近年來國家實行了重大動物疫病撲殺補償、肉品儲備、能繁母豬政策性保險、育肥豬政策性保險等制度，但是這些制度的覆蓋面窄，保障水平低。比如重大動物疫病撲殺補助只確定了極少數幾種疫病，且每頭撲殺生豬僅補助500元，只有其養殖成本的1/3左右。

3.2養殖成本持續上漲給生豬產業發展帶來較大壓力

大部分養殖戶認為，養殖成本上漲太快給生豬產業發展帶來嚴重影響。從調查情況看，這些年的飼料、仔豬、勞動力、防疫、欄舍建設等支出都有較大幅度上漲。飼料方面，與去年同期相比，玉米、豆粕、育肥豬飼料分別上漲18.9%、16.67%、17.34%。其它飼料原料如魚粉、賴氨酸、礦物質飼料添加劑等均有大幅度的上漲。仔豬方面，目前1頭斷奶仔豬的市場價為400元，較去年增長40%。勞動力方面，農村勞動力的外出量逐年增加，在農村進行生豬飼養的散養戶相應減少。有養殖戶稱，當前在本地從事簡單的建筑行業，一天最低報酬為100元，外加一頓午餐和一包香煙。規模養殖場反映，用工成本快速增長，現在按前兩年的2倍工資標準也很難雇到一個合適的生豬飼養員。

3.3推進標準化規模養殖仍然受到諸多因素的制約

散養戶的大量退出，對標準化規模養殖的快速發展提出了迫切要求，但當前生豬標準化規模養殖仍然受到很多因素制約，主要表現在四個方面。

一是規模養殖用地難。農村土地實行家庭承包責任制，將農村耕地和林地承包到個人后經營權分散。農民從事規模養殖，僅靠自己按 “集體均分”方式取得的承包地非常有限，難以適應規模養殖需要。而要通過土地的征用和流轉方式取得規模養殖用地，又受制于土地原承包者。而且相當一部分地方沒有把規模養殖用地納入農村土地利用總體規劃，沒有真正把規模養殖用地按 “農業結構調整用地”對待，農民取得規模養殖用地十分困難。

二是信貸支持難。農村房產變現困難，農村金融機構不接受房產抵押，農民貸款必須找有金融機構認可的具有經濟償還實力的經濟能人擔保，貸款擔保很難。一些地方雖然開展了農村小額貸款，但也要求一年一貸，一年一還，而生豬養殖是周期性養殖行為，生豬出欄后又要立即補欄， “年初貸、年底還”的貸款方式不能適應這種持續的周期性養殖需要。很多養殖戶反映，當前生豬市場行情較好，急切希望能夠擴大規模，但資金短缺、貸款難問題無法解決。

三是風險防范難。養殖戶反映，生豬規模養殖除了生豬養殖具有共性的市場風險 （價格波動頻繁）外，還存在較大的自然風險。近幾年冰凍雨雪災害對生豬產業影響巨大，有養殖戶反映，2007年冰凍天氣和大范圍停電導致其800頭生豬最終僅存活20頭。全國性的電荒也為生豬養殖帶來較大困難，有中等規模養殖戶反映，停電曾導致其冰箱里保存的疫苗失效，一次性損失幾千元。正如養殖戶所說，最大的風險是疫病風險。衡陽縣最大的養豬企業信聯農牧公司，年初受流行性腹瀉影響，仔豬死亡率高達40%，對企業造成巨大損失。很多養殖戶表示，受去年疫情影響，當前能繁母豬繁殖能力普遍下降，由以前的年供16頭減少為當前的14頭左右。

四是糞污治理難。調查發現，當前豬糞尿的處理方式主要是配套沼氣工程、使用發酵床養殖技術、生產制造有機肥。但是不論采取哪種方式，1個萬頭豬場的糞污治理投入成本均在100萬元以上，極大地增加了投入負擔，一些規模養殖場因投入不足沒有配套糞污處理設施。有養殖場反映，如果糞污處理不到位，對周邊環境帶來影響，常常會被附近居民舉報至環保部門，一旦環保部門涉入，養殖場必定會受到較為嚴重的經濟處罰。很多養殖場表示，環保對當前生豬養殖帶來的壓力很大。

3.4 生豬品種狀況嚴重影響生豬產業發展

生豬品種嚴重影響肉類消費，進而影響生豬產業發展。調查發現，香港、廣東等主要生豬外銷區對生豬體型和瘦肉率等要求高，標準很難達到。有販運戶反映，如果供港，100頭生豬中只能挑出10頭符合條件的。因良種繁育體系建設跟不上，全省每年需要從外省調入種豬5萬頭以上。一些中小規模養殖場沒有配套的自繁自養體系，跨場、跨區域的仔豬調運頻繁，僅岳陽縣柏祥鎮每年需要從江蘇、浙江、江西、河南、湖北和本省的寧鄉、韶山等地調入仔豬10多萬頭。大批量的種豬、仔豬調運，不能保證生豬品質，且容易引發疫病傳播，造成疫情隱患。

3.5 政策的不穩定性對養殖戶養殖信心影響較大

2007年以來，國家出臺了一系列扶持生豬生產的政策措施，取得了較好的效果。然而，這些政策表現出一定的不穩定性，嚴重影響到養殖戶養殖信心。養殖戶普遍反映，2007、2008年的能繁母豬補貼政策對提高養殖戶生豬飼養積極性起到了很大的作用，但2009年以來這一政策被取消，大大影響了養殖戶能繁母豬補欄的信心。連續4年每年25億元的標準化規模養殖場（小區）建設項目的實施，大大促進了生豬養殖的標準化、規?；M程，生豬產業素質得到較大幅度提升。但今年開始，政府在這一項目上的投入大幅縮減，對養殖戶產生了負面的導向作用。

4 對策建議

“糧豬安天下”。生豬產業發展既是鞏固農業基礎地位的需要，也是穩定居民消費價格指數 （CPI）的需要。因此，必須強化生豬產業的基礎性、戰略性地位，采取切實有效措施，突破制約瓶頸，促進生豬產業持續健康發展。

4.1建立穩定的生豬產業發展長效機制

一是要多渠道增加對生豬產業發展的投入。認真落實國家扶持生豬產業發展的各項政策，切實加大對生豬產業的公共投入并保持公共投入政策的穩定性，廣泛吸引社會、個人和外資對生豬產業的投入，建立對生豬產業投入的穩定增長機制。二是要優化生豬產業發展環境。按照統籌城鄉發展的要求，把生豬產業化與農村城鎮化和新型工業化有機結合起來，切實解決好生豬養殖用地困難。按照發展循環經濟的要求，集中處理糞污，改善生態環境。三是加大政府宏觀調控力度。建立準確、可靠的基礎數據采集系統，健全生豬產銷信息體系，科學分析生豬生產形勢，及時進行信息發布和生產預警。

4.2大力推進標準化規模養殖

一是要突出科學規劃。要充分結合各地的土地資源、生態環境、發展基礎，調整生豬養殖區域布局。二是要突出健康養殖。大規模開展生豬健康養殖場創建活動，切實落實規模養殖場設施改造、投入品使用、生產記錄、產品檢測、質量追溯等管理制度，規范生豬養殖行為。三是要突出糞污治理。所有規模養殖場都要有配套的無害化處理設施和糞污治理措施。新建和改擴建的規模養殖場和養殖小區，污物處理設施要與生產設施同時設計、同時施工、同時投入使用。要大力推廣種養結合生態養殖模式，增強土地對糞污的消納能力。

4.3建立健全科學有效的生豬疫病防控機制

一是要加強動物防疫員隊伍建設。建立健全鄉鎮動物防疫員隊伍，人員經費和履行動物防疫職能的公用經費要全額納入財政預算，加強村級動物防疫員隊伍建設。二是要加強動物疫病診斷和防控能力建設。要加強各級動物衛生執法監督和疫病預防控制機構建設，完善疫情測報、流行病學研究和應急處置能力。三是要規范生豬防疫檢疫行為。要在已經實施的四種強制免疫病種免疫計劃的基礎上，逐步推行所有疫病全部免費強制免疫，真正做到免費強制免疫全覆蓋。要根據規模養殖發展的新特點，強化養殖場的自我防疫意識和防疫責任，實行規模養殖場按免疫工作規程自我免疫。

4.4 加強完善生豬良種繁育體系和知名品牌建設

一是要著力擴大生豬良種供應能力。堅持政府扶持與市場推進相結合，大力實施生豬良種工程，在重點產區扶持建設一批生豬原種場、良種場、生產場、資源保護場和人工授精品改站，逐步健全適應現代生豬產業發展需要的布局合理、層次明晰的良種繁育體系。二是要著力改善養殖基礎條件。全面實施畜禽標準化規模養殖改造工程，新建標準化規模養殖場 （小區）在場地選擇和場內布局上要科學合理。對已經建起來的粗放型規模養殖場，要強化管理，科學改造。三是要著力打造地方良種生豬肉類品牌。要通過 “政府扶持、市場引導、企業運作”的方式加快地方優良豬種的產業化開發，以高品質、高附加值的產品贏得更大產業空間和市場容量。