景寧縣加快發展生態畜牧業的對策與建議

胡明成，劉志鋒

(1.景寧縣農業局，浙江景寧323500;2.景寧縣畜牧獸醫局)

景寧縣地處浙南山地中部，山多草多，具有發展生態畜牧業的良好自然條件。為正確認識和把握當前形勢，積極探索山區現代畜牧業發展的新途徑、新方法，加快山區畜牧業持續、健康發展，實現以牧致富和農民奔小康，筆者結合景寧縣畜牧生產實際，就加快生態畜牧業的發展問題談點粗淺看法和建議，供參考。

1 景寧縣生態畜牧業發展現狀

1.1 生態養殖規模 據資料統計，2010年該縣生豬飼養量7.44萬頭，家禽飼養量65.33萬羽，山羊飼養量3.75萬只，牛飼養量7340頭。

全縣畜牧業總產值達8452萬元，畜牧業產值占農業總產值的比重為12.23%，比2006年增加3698萬元，增長77.8%，畜牧業產值占農業總產值的比重上升22.36%，畜禽養殖規模不斷壯大，飼養總量不斷增加。

1.2 生態畜牧業結構 2010年與2006年相比，在穩定生豬生產的同時，農民發展意愿強，市場前景好的優質家禽飼養量增加34.6%，山羊飼養量增加45%。

在養殖業中，尤以受養殖農戶歡迎，市場前景看好，以放養為主、質優、生態的家禽和山羊養殖在全縣得到快速發展。野豬、香豬、梅花鹿、天鵝、鵪鶉、肉鴿等特色養殖得到健康發展，生態養殖品種更加齊全，結構更加優化。

1.3 生態畜牧業發展重點 按照“畜牧進山、養殖上山”的發展要求，因地制宜積極探索山區畜牧業的發展重點。

目前，已建成年出欄1000頭以上的生豬規模養殖場18個，以生豬生態規模養殖為代表的山地生態畜牧業有了長足發展;建立山羊養殖示范鄉鎮10余個，以草食動物(山羊)為主導、優質家禽為輔的特色畜牧業已初具雛形。

2 存在問題

2.1 部分規模養殖場治理難度較大 部分早期建成的養殖場生態環境較差，污染治理難度較大，養殖污染已嚴重影響村民生活及生態環境質量。

據調查，部分養殖業主雖有一定的資金實力，但在治污方面不愿太大投入，嚴重影響到了生態畜牧業發展形象，甚至有人戲稱生態畜牧業“不生態”，若不從根本上給予解決，將會嚴重制約生態畜牧業的健康發展。

2.2 基層畜牧獸醫隊伍建設亟需加強 畜牧業公益性服務結構的服務人員偏少、學歷普遍較低、專業技術水平不高、年齡老化，待遇偏低，工作生活條件較差。

據調查，由于防疫隊伍人心不穩，無法滿足常年動物疫病預防和疫情監測工作的需要，服務畜牧業的發展能力弱，嚴重制約了生態畜牧業的快速發展。

2.3 畜牧業市場主體能力較弱 該縣農村由于從事畜牧業的農戶文化素質偏低，年齡偏大，市場開拓能力較弱，自我發展實力低下。

據調查，由于該縣畜牧業合作社組織化程度普遍不高，合作服務功能不強，帶動能力差，在生態畜牧業發展中不能發揮應有的作用。養殖企業普遍基礎較差，實力較弱，業主素質參差不齊，在生態畜牧業建設中能挑大梁者甚少。

2.4 畜牧生產區域布局不合理 近年來，該縣中小規模養殖場雖得到了較快發展，但產業基本上集中在澄照、東坑等少數鄉鎮，布局不夠合理。

據調查，沙灣、英川、渤海、九龍等鄉鎮生態畜牧業的發展相對滯后，特別是沙灣、英川兩個鄉鎮生豬規模養殖場仍為空白。

2.5 畜牧業總量不足，比重偏低 近年來，隨著農村勞動力的轉移，散養戶急劇減少，飼養量明顯下降，雖然規模養殖發展較快，規模飼養量在上升，但飼養量增長緩慢，總量不足，仍然不能滿足不斷增長的消費需求。

由于畜牧業占農業產值的比重偏低。全縣每年需從外地調入生豬1萬余頭、仔豬3萬余頭、家禽70萬羽，總量缺口較大，自給率較低，離基本自給自足的要求差距較大。同時由于大量的畜禽從外地調入，加大了疫病輸入的潛在風險，加重了當地動物疫病防控工作任務。

3 對策與建議

3.1 加大宣傳力度 要加大宣傳力度。繼續提高對發展生態畜牧業重要性的認識，要把畜產品有效供給作為關系國計民生、社會和諧穩定的政治任務來完成。

通過抓點示范、媒體宣傳等多種形式進一步擴大生態養殖的影響力，加深提高對生態畜牧業發展的認識，真正做到畜牧業與種植業、新農村建設協調共進，全面發展生態循環農業，促進農業增效、農民增收，農村繁榮穩定。

3.2 優化政策導向 要加大扶持力度。政策措施重點應該放在扶持高效生態畜牧業發展，引導創新生態養殖模式，對實施農牧結合的合作組織、種養場(戶)加大扶持力度，鼓勵種植基地、農戶使用有機肥，加大污染企業治理力度，加強行業監管，加大查處侵害百姓利益、破壞生態環境行為。

要堅決杜絕生態畜牧業“不生態”現象。充分發揮生態養殖示范場的示范引導作用，推進農牧結合生態畜牧業的健康發展。

3.3 加強科學布局 要加強科學布局。嚴格落實畜禽養殖禁限養區的各項規定，禁養區內嚴禁新建、擴建畜禽養殖場;限養區內嚴格控制畜禽養殖場的數量、規模，不得新建、擴建畜禽養殖場;適宜養殖區內鼓勵發展適度規模生態畜牧業。

要積極爭取在現代農業綜合園區、各類種植業重點基地，配套新建、改建一批生態畜牧業示范場。加強政策引導，進行科學規劃和合理布局，重點支持在沙灣、英川、九龍、渤海等鄉鎮發展一批有特色的生態養殖示范場、戶。

3.4 加快主體培育 要加快主體培育。在新型主體培育上，要堅持內外并舉，內抓當地養殖戶的培育壯大，外要通過招商引資，吸引和鼓勵外地客商前來興辦各類規模養殖場。

要積極鼓勵有關企業在縣內建立生產基地，縣外拓展市場，培育畜禽產品的品牌，對有基地、有品牌、有市場、有信譽的市場主體給予重點培育和扶持。同時要十分重視培育養殖大戶，給予技術、資金等方面的適當扶持，積極引導群眾發展適度規模的生態養殖，鼓勵因地制宜發展特色畜牧業，優化畜牧業結構，加快推進養殖方式的轉變，拓展畜牧業的發展空間。

3.5 完善服務體系 要逐步完善服務體系。圍繞畜禽產品的生產、銷售、加工、運轉等重點環節，按照“政府引導、市場運作、自負盈虧”的原則，進一步完善社會化服務體系建設，積極探索興辦三種合作經濟組織:即生產型合作社、銷售型合作社和專業技術協會。

對合作化程度較高、運作良好、產業帶動能力強的合作組織給予重點支持引導，全面促進畜牧業的健康發展。

3.6 加強隊伍建設 要加強基層技術隊伍建設。充分利用加快三位一體農技推廣體系建設的契機，加強基層畜牧獸醫隊伍體制、機制和能力建設。加強鄉鎮獸醫站建設，切實解決畜牧獸醫工作人員的后顧之憂，確保隊伍穩定，使其能常年堅守工作崗位。

要增強生態畜牧技術推廣力度，提高畜禽免疫密度和質量，確保畜牧業生產安全。加強畜牧獸醫員與鄉村防疫員的業務培訓，全面提升服務水平。創新體制機制，構建科學的考核獎懲機制，提升畜牧獸醫隊伍技術水平和服務能力建設。

3.7 突出主導培育 要突出具有山區特色的生態養殖項目。在穩定生豬生產的基礎上，調整畜禽品種內部結構，突出具有山區特色的草食動物(山羊)生產發展。

充分利用山區優越的自然環境和資源優勢，依托省、市、縣政府重視扶持畜牧業發展的良好時機，鎖定“浙西南最大的山羊養殖基地縣”建設目標，加強對山羊的培育力度，做好產業布局規劃、良種選育、牧草選育推廣、品牌建設、科技服務、產品精深加工、銷售服務等產業化體系建設工作，著力把山羊養殖發展成產業化、規模化、市場化的地方優勢特色主導產業。