農村技防建設的意義不僅是防范

丁兆威

農村技防建設的意義不僅是防范

丁兆威

2009年8月，全國城市報警與監控系統建設應用經驗交流暨農村技防工作河南現場會在鄭州召開，拉開了我國農村技防建設的序幕。

近年，隨著農村大批青壯年勞力外出務工，農村出現“留守老人”、“留守婦女”、“留守兒童”現象，給農村社會治安帶來巨大壓力。農村本來就是治安薄弱點，隨著近年城市大量安裝報警監控系統，一些狡猾的犯罪分子開始避開城市轉移到農村作案。

農村基層鄉鎮派出所管轄范圍大，警力有限，因此要掌控農村治安局勢，依靠單一的警力和傳統手段已很難奏效，必須借助技防手段，建立以技術防范為主導的綜合防范體系，才能適應新形勢下“平安農村”和新農村建設的要求。

作為農業大省，河南省在全國率先開展了農村技防建設工作，針對農村治安特點和需求，大力推廣群眾容易接受的“電子狗”、“氣死賊”、“鄉村平安大喇叭”等技防設備，并探索性地創出“八戶聯防”、“十戶聯防”互助聯防模式，受到群眾的歡迎。如今，“八戶聯防”、“十戶聯防”已在全國許多地方得到推廣和普及。

河南省公安廳副廳長陳志中形象地比喻：城市報警監控系統和農村技防建設好比是鳥的兩翼，不能顧此失彼，只有平衡發展，才能實現最佳效應。鳥如果折斷一只翅膀，要想很好地飛翔，是不可能的。這說明，農村技防與城市報警監控系統建設同樣重要。

最近，作為國家級貧困縣的河南省洛陽市洛寧縣，創造條件開展農村技防建設，通過吸納社會化報警運營服務公司，采取商業運作模式，創出別具特色的農村技防建設“洛寧模式”。洛寧縣的做法是：由報警運營服務公司出資，免費為各村建立一套“百戶無線報警聯網系統”，系統覆蓋全村每家每戶，每戶配備報警器，對全家外出務工無人居住和看守的家庭，則安裝無線紅外報警器。村里安排專人負責報警平臺的日常管理和警情處理工作，“小警情”通知護村聯防隊解決，“大警情”通過報警網絡傳到報警運營服務平臺直至上傳到縣公安局110指揮中心。系統不但起到了治安防范作用，而且還起到了村民有難互助作用，行動不便的孤寡老人和病人有難需要幫助時，可以通過報警器呼叫求助。經過一段時間的運營，社會效益十分顯著，群眾安全感大大增強。實踐證明，這種“公益＋商業”技防模式，對貧困和經濟欠發達地區具有很好的普及和示范意義。截止目前，洛寧農村技防已惠及18個鄉（鎮）388個行政村40萬余人。

和諧社會是我國今后一個時期社會發展的主旋律。近年，受商品經濟對人際關系“沖淡”效應的影響，農村鄰里之間的關系也像城里人一樣發生了變化，村民之間逐漸變得溝通少了，關心少了，互助少了。

筆者通過對河南和安徽等省部分農村的深入調查了解到，“八戶聯防”、“十戶聯防”、“百戶聯防”、“全村聯防”的互助聯防模式，起到了“一呼十應”、“一家有難，百家支援”的互助作用，不但大大提升了群眾的安全感，也讓村民鄰里之間的關系變得更加和諧。因此，農村技防建設的意義已經超出了治安防范本身。