大安村的“土包公”
——記汝陽縣大安工業區國土資源協管員趙會賓

□陳 海

大安村的“土包公”
——記汝陽縣大安工業區國土資源協管員趙會賓

□陳 海

在汝陽縣工業區大安村有這么一個人，凡事都要沖到最前面，遇事愛較真，愛抱打不平，特別是遇到違法用地行為，更是挺身制止，毫不退縮，人送外號“土包公”。他就是今年6月被河南省國土資源廳授予“百佳國土資源協管員”稱號的大安村國土資源協管員趙會賓。

保護耕地敢碰“硬”

大安村是汝陽縣大安工業區黨委、政府所在地，也是汝陽縣產業聚集區所在地，全村人均耕地面積只有0.76畝，土地資源相對匱乏。從2006年開始，“土包公”趙會賓就擔當起保護耕地、依法利用土地的協管員重任。

剛當上協管員不久，他就遇到這樣一件事：工業區新入駐一家私營企業，由于申請建設面積大而審批面積小，該企業在建廠時按照申請建設的土地面積進行廠房基礎建設。趙會賓看到后立即進行制止。該企業負責人對趙會賓嚷道：“我們企業是你們縣政府引資的重點企業，有合法用地手續，你干嘛阻擋我們建設？你要再阻攔，我給你們縣領導打電話。”趙會賓義正詞嚴：“你給誰打電話都一樣，你先把你的有效土地使用證拿來，讓我看看，你們批準面積到底有多大。如果是在你們的有效土地使用證范圍內建廠房，以后有什么問題，我會盡力幫助。如果超出有效土地使用證面積范圍之外建廠房，請你們把超占部分建筑物拆除，退回到有效土地使用證范圍內。要不我就通知縣國土資源局執法監察大隊，讓他們來查處。”

該企業負責人一聽說要通知縣局執法監察大隊，連忙對趙會賓說：“不用通知監察大隊，這事我們聽你的，先到我的辦公室喝杯水，抽支煙，咱們坐下來慢慢說。”

“我的辦公室是在田間地頭，水我帶的有，你還是趕快把超出部分拆除吧。要不，我不會離開這里的，局執法監察大隊也會很快趕來的。”該企業負責人看到趙會賓說話的認真勁，沒轍了，趕忙調來兩臺鏟車，將超占部分建筑進行拆除并恢復了地貌。

事后，工業區主任問趙會賓用什么辦法讓該企業自動拆除超占建筑物的。趙會賓嘿嘿一笑說：“一，我是農民，我要為我的衣食住行負責；二，我是一個土地協管員，國土局每月還給我發著生活補助，我要為我領的生活補助負責。”

趙會賓正是本著這“兩個負責”，6年來始終堅守在田間地頭，對工業區每一個入駐企業的用地范圍，本村每一戶新批宅基地四至邊界、面積、符不符合規劃都了如指掌，被群眾譽為大安村的“活地圖”。6年來，他共阻止違法占地126宗，配合國土資源所、局執法監察大隊拆除違法建筑物86處。

在嚴格保護耕地的同時，趙會賓還積極參與產業聚集區入駐企業的征地工作，一方面堅決維護被征地農民的切身利益，另一方面全力以赴做好被征地農民的思想工作。6年來，他累計配合縣政府征地1500余畝，沒有發生一起因征地引發的信訪案件，受到了產業聚集區領導的一致好評。

要讓村莊更和諧

大安村是一個住戶相對集中、人口較密集的工業區所在地。2005年前，根據上級要求和精神集中開展小城鎮建設，通過小城鎮建設，本村的街道變直了，道路變寬了，住房統一了。但由于未批先建、批少占多引發的涉土糾紛不斷，鄰里之間吵架、斗毆案件時有發生，到縣里上訪的變多了。

趙會賓任土地協管員之初，就暗下決心，一定要把這個問題盡快解決掉。他利用一周的時間對本村涉及小城鎮建設的住戶進行全面排查，對排查出的問題分門別類地進行登記造冊。自己能解決的及時進行調解解決，不能解決的及時向工業區黨委、國土資源所、縣國土資源局反映情況，配合上級部門進行解決，該完善用地手續的配合當事人到縣國土資源局完善用地手續。由于趙會賓工作熱心、用心，他在任土地協管員半年之內把本村小城鎮建設遺留的涉土糾紛全部給予解決，鄰里之間的關系變得融洽和諧。

在調查摸底之初，趙會賓了解到本村15組村民常某和王某在小城鎮建設之前就是鄰居，兩家因為雨水通道就有矛盾。在小城鎮建設當中又把兩家規劃在一起并且共同使用一堵墻，因建伙墻產生的費用誰拿多少問題，兩家再次結怨，由對罵引發群毆，使兩家的房屋無法建設。王某的兒子又急于結婚，所以王某一家更是著急，找好多人從中說和都沒有效果。了解到情況后，趙會賓從講親情、講鄰里關系的重要性入手做雙方的思想工作，通過多次找雙方溝通，使雙方都做出了讓步，摒棄以前的恩怨，建伙墻的費用由王某出60%，常某出40%，雙方的矛盾得以化解，兩家的房屋按時建成，王某的兒子也如期結婚。

趙會賓通過不斷努力，6年來，先后化解各類土地糾紛和矛盾200余起，使全村6年來沒有發生一起因涉土引發的信訪案件，有力促進了當地的社會和諧發展，多次受到縣領導和工業區黨委、政府的表彰。

（作者單位：汝陽縣國土資源局）