出讓取得的醫(yī)療衛(wèi)生用地能否抵押？

□張 濤

出讓取得的醫(yī)療衛(wèi)生用地能否抵押？

□張 濤

豫北某市同仁醫(yī)療公司來(lái)到該市地產(chǎn)交易中心辦理一宗國(guó)有土地使用權(quán)抵押手續(xù)。該宗地用地手續(xù)齊全，類型為出讓，用途為醫(yī)療衛(wèi)生用地，面積為20萬(wàn)平方米。原出讓價(jià)款為1億元，抵押金額為4900萬(wàn)元。同仁醫(yī)療公司強(qiáng)調(diào)，自己是高新區(qū)的招商引資企業(yè)，希望政府部門能夠給予大力支持。

該市地產(chǎn)交易中心的工作人員針對(duì)這一特殊用途的地塊，極為謹(jǐn)慎，經(jīng)過(guò)查閱大量有關(guān)法律法規(guī)后，出現(xiàn)了兩種不同的處理意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為：依據(jù)《物權(quán)法》第一百八十四條第三款、《擔(dān)保法》第三十七條第三款的規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益事業(yè)設(shè)施不得抵押，故不能為同仁醫(yī)療公司辦理抵押手續(xù)。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二條的規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體，是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。而該市同仁醫(yī)療公司不屬于社會(huì)團(tuán)體，更不屬于事業(yè)單位，其法律地位是公司。依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第四十八條的規(guī)定，以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第五章第三十六條也規(guī)定，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者可以用土地使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)或其他債權(quán)人抵押。因此，這塊土地是可以辦理抵押登記的。

筆者認(rèn)為，考慮到該地塊用途、土地使用權(quán)類型、社會(huì)組織團(tuán)體等情況的特殊性，土地用途不影響抵押，但是土地性質(zhì)影響抵押。該醫(yī)療公司使用的土地為出讓土地，所以同意第二種意見(jiàn)，為其辦理土地抵押手續(xù)。

（作者單位：焦作市國(guó)土資源局）