淺談建筑施工安全管理現狀及應對方法

孫雪娜 趙穎

（河北省第四建筑工程公司，石家莊，050051）

淺談建筑施工安全管理現狀及應對方法

孫雪娜1趙穎2

（河北省第四建筑工程公司，石家莊，050051）

本文通過分析建筑施工安全事故發生率高的原因，分析了建筑施工安全管理存在的不足，針對這些不足，提出了合理的應對方法。

建筑施工；安全管理；應對方法

引言：

在2月25日舉辦的新聞發布會上，國家安監總局黨組成員兼總工程師、新聞發言人黃毅說，“建筑施工領域生產安全事故有上升的趨向，加強對建筑施工領域安全監管是我們面臨的一項重要任務。”努力扭轉建筑業傷亡事故多發這一局勢，給勞動者以切實的安全與健康保障，已成為有關部門及專家、學者的共識，更是廣大勞動人民的迫切要求。

一、建筑施工安全事故發生率高的原因

建筑施工傷亡事故發生率高的原因不排除建筑行業是露天高處作業，施工條件和生活環境受到多方面的限制；建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發展，新的施工機具廣泛應用，多種立體交叉作業等一些客觀因素，但造成建筑業安全事故發生率高的原因，除了與這些客觀因素有關，最主要的還是與一些人為因素有關，歸納如下：

1、領導對安全生產及文明施工工作重視不夠。

2、專項安全施工組織設計方案編制不符合標準且實施不到位。

3、職工安全知識缺乏，安全意識差。

4、施工現場安全技術措施方面存在問題。

二、建筑施工安全管理存在的不足

從建筑施工安全事故發生率高的原因可以看出，事故的發生是多因素綜合作用的結果，但絕大部分事故與管理因素有關。歸納如下：

1、一些行政主管部門對建筑市場的監管不嚴

一些建設行政主管部門對有關加強安全管理的文件精神行動不力，措施不到位，對應依法納入監管的項目未實施有效的監管，對已納入監管的項目，事故隱患的查處又不夠有力，督促整改力度不夠到位。一些監管人員執法意識淡薄，不能正確履行相應職責。這些都使得建設行政主管部門的監管作用未得到充分發揮。

2、安全檢查方式存在不足

我國安全執法檢查的方式還存在許多不足：許多地方流于形式；很多地方領導對于安全事故總是采取大事化小，小事化了的作法，使安全事故記錄與管理缺乏權威性和真實性；安全事故瞞報、漏報，甚至不報現象嚴重；安全檢查中的違法問題不能得到及時嚴厲的懲處。這些都嚴重干擾施工安全形勢的進一步好轉。

3、對施工人員的安全教育不到位

施工企業對施工人員的安全教育只停留在傳統的安全管理方式上，安全問題沒有深入人心。工人們從思想上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，這就造成了工人們缺乏應有的安全意識和安全知識，導致了違章指揮，違章作業，違反勞動紀律現象發生，加大了安全事故隱患。

4、專職安全管理人員整體專業水平偏低

在“重效益輕安全”的思想指導下，一些建筑企業領導通常會將一些精兵強將放在施工管理上，因而導致一些高學歷、工程經驗豐富、職稱較高的工程技術人才不自覺的走向了施工管理的道路。長此以往，造成了專職安全管理人員隊伍中高級職稱人員相對缺乏、人員數量明顯不足的現實。

5、安全生產投入力度不夠

當前的建筑市場競爭非常激烈。市場競爭的不規范、不平等、低價招標等項目管理方式均給安全管理帶來了重大障礙。施工單位為了能在激烈的競爭中拿到工程不得不壓低報價，使得用于安全生產的經費不足，一旦中標，進行安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，或購置一些不合格的設備、器材、工具，給安全管理的實施帶來了困難。同時，面對企業利潤越來越少的市場環境，施工企業往往會考慮減少安全生產的投入。

三、改進施工企業安全管理的方法

1、完善安全生產責任制和安全監督機制

在認真執行現有建筑安全生產的各項法律法規的基礎上，合理劃分建設各方主體應承擔的法律責任。對于傷亡事故，強調施工單位按事故鑒定結果承擔相應責任的同時，業主應對安全事故承擔相應的間接責任，監理單位承擔安全事故的監督失察責任，使建筑施工安全人人關心，建立起一套良性的安全運行制約機制。此外，大力發展安全中介技術咨詢機構，給建設單位、施工單位、政府監督部門提供專業性的安全咨詢服務。

2、完善施工安全事故的記錄、檢查、申報制度

我國現行的安全檢查方式具有被動性和一定的偶然性，只能靜態反映某一特定時刻的安全施工狀況。“安全檢查評分表”的得分，也不能充分反映出企業是否具有良好的安全業績，企業間的安全狀況也缺乏橫向可比性。我國需要建立一套能充分反映建筑企業安全業績的指標體系。這樣，不僅可以滿足政府安全管理機構、建設單位、保險公司等部門了解施工企業安全狀況和業績的需要，而且能夠促使施工企業更加關注自身的安全形象，立足于激烈的市場經濟競爭之中。

建筑安全事故瞞報、漏報，甚至不報現象普遍存在，要解決這個問題，首先從管理制度上堵塞漏洞，建立施工企業安全事故紀錄的公告制度，接受社會各界的監督；其次加大對安全責任事故中的受害人賠償額度；第三嚴厲懲處在安全事故中違法亂紀的人員。從而建立起一套權威和透明的施工企業建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度。

3、加強安全教育，提高全員安全素質

對安全教育工作應建立定期的安全教育制度并認真執行，由專人負責監管。

加強安全教育，既要通過安全培訓和考核記錄進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果。在教育形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，使工人們在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。從而進一步增強工人的自我保護能力和防范事故能力。

4、提高專職安全管理人員隊伍的專業知識水平

改善建筑企業專職安全管理人員隊伍的專業構成。引進安全工程專業人才，從而建立建設項目安全系統及企業安全管理系統。

改善專職安全管理人員隊伍的職稱結構。提高中級職稱和高級職稱人員的比重，杜絕無專業技術職稱的人員從事安全管理工作。

安全培訓要正規化。安全培訓應有實效，尤其對已經從事安全管理工作的低學歷且未接受過專業知識教育的人員必須進行建筑專業知識及安全技術知識的全面教育，從而提高專職安全管理人員隊伍的整體專業知識水平。

5、樹立安全效益觀念，加大安全投入力度

加強施工安全設施等硬件建設是搞好安全生產的基礎，但不規范的市場競爭行為，從客觀上嚴重影響了正常的安全投入，針對這種情況，我們可以在建設工程招投標中，通過行政手段，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，專款專用。獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，在報價時統一收取，并通過施工安全監督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。

四、結論

安全生產是一個企業綜合素質和綜合管理水平的反映，是一個企業在市場競爭中形象的標志。我們要面對挑戰，抓住機遇，把“建筑施工安全零事故”作為努力的目標，積極探索，大膽實踐，使施工安全管理工作在改進中不斷加強，不斷適應形勢發展的要求，努力開創建筑施工安全管理工作的新局面。

[1] 周霞.建筑安全管理應用研究[EB/OL].

[2] 陳揚.美英兩國建筑安全管理現狀解讀[EB/OL].

TU147

1674-3954（2011）03-0019-01