加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理之己見

張憲平

（貴州省大地建筑工程有限責(zé)任公司）

加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理之己見

張憲平

（貴州省大地建筑工程有限責(zé)任公司）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市建設(shè)步伐的快速前進(jìn),建筑行業(yè)取得了飛速發(fā)展,原有的房屋建筑施工安全管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)管理形勢的需要,施工現(xiàn)場的安全管理更是面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。文章結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn),就房屋建筑施工安全管理中常見的一些問題,提出一些建議和意見,希望對加強(qiáng)房屋建筑施工管理有所幫助。

建筑行業(yè)；發(fā)展；挑戰(zhàn)；安全管理

一、當(dāng)前房屋建筑施工中安全管理中存在的問題及其原因

1、安全教育嚴(yán)重滯后。

當(dāng)前我國房屋建筑施工安全管理過程中存在安全教育嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育,致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識,安全操作水平低,自我防護(hù)能力差。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國目前從事各種建筑施工的人數(shù)有3000萬人,其中有2000多萬人是民工,他們沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的安全知識,安全意識淡薄。因此,很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2、安全意識重視不夠。

安全意識不夠是導(dǎo)致房屋建筑施工過程中安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。房屋建筑施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動大,如果不注重安全管理,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。許多施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場無安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志而懸掛位置卻不合理、部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。

3、安全管理落實(shí)不夠。

房屋建筑施工過程施工安全管理不嚴(yán),抓落實(shí)的力度不夠也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。

同時(shí)施工安全資料不規(guī)范和不標(biāo)準(zhǔn)也使得建筑施工管理工作的開展面臨問題。不少施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育針對性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場實(shí)際不符。這樣安全技術(shù)交底不到位,施工安全活動記錄不真實(shí),就給施工現(xiàn)場安全管理帶來了原則性的錯(cuò)誤和隱患。

4、安全防護(hù)不規(guī)范。

房屋建筑施工中安全防護(hù)不規(guī)范的現(xiàn)象很嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范,安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位等。由于不少施工企業(yè)單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益,而忽視對安全的投入,有一些生產(chǎn)廠家為了自身利益,不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造施工機(jī)械設(shè)備,隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù),在生產(chǎn)中偷工減料,致使劣質(zhì)設(shè)備在施工現(xiàn)場泛濫成災(zāi)。這些都給現(xiàn)場施工安全管理帶來了隱患。其中施工機(jī)具質(zhì)量不合格是一個(gè)重要的原因,如起重機(jī)使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩,信號聯(lián)系裝置不靈敏可靠,升降機(jī)組裝后未進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行空載、動載和超載試驗(yàn),就很容易造成吊斗和重物落下,砸傷地面施工人員。同時(shí)安全網(wǎng)質(zhì)量較差,不能有效攔截高空墜物的話,就很容易造成地面人員傷亡。與此同時(shí)防護(hù)設(shè)施不齊全也容易造成安全事故。

在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場及建筑物內(nèi)部不設(shè)安全標(biāo)志;施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽不設(shè)置防護(hù)設(shè)施,或者防護(hù)設(shè)施有缺陷,都極其容易造成墜落事故。而觸電事故的發(fā)生則主要是因?yàn)楝F(xiàn)場施工用電不規(guī)范。比如未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng),漏電開關(guān)參數(shù)不匹配,且存在部分配電箱內(nèi)無隔離開關(guān),引入引出線路不符合要求或混亂,外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象,都極有可能引發(fā)安全事故。除了上述這四個(gè)原因外,設(shè)計(jì)單位存在的一些不容忽視的問題也是一個(gè)重要因素。有些設(shè)計(jì)人員往往只滿足于規(guī)范對設(shè)計(jì)強(qiáng)度計(jì)算上的安全度需要,計(jì)算圖形和受力路線不明確,造成局部受力過大,或者混凝土強(qiáng)度等級過低、保護(hù)層厚度過小、鋼筋直徑過細(xì)、構(gòu)件截面過薄,削弱了建筑結(jié)構(gòu)耐久性;同時(shí)在設(shè)計(jì)中考慮強(qiáng)度多而考慮耐久性少,重視強(qiáng)度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài),重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護(hù),都對建筑工程的安全造成了直接影響。建筑市場秩序混亂也為房屋建筑施工安全埋下了隱患。施工單位越級承包工程,一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)分包商,許多規(guī)模小、能力低的承包商靠不正當(dāng)手段承攬工程,低價(jià)搶標(biāo),對技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少,主要靠偷工減料,粗制濫造,給建筑施工安全事故留下了極大的隱患。

此外我國建筑安全法制不健全,執(zhí)法不力也間接助長了安全事故的發(fā)生。近年來,雖然國家加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè),出臺了一批法規(guī)、制度,但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要相比,仍存在著一定差距,許多方面的管理仍然無章可循,對施工安全事故的查處不利,法律的警戒和約束作用未能得到顯現(xiàn)。這些原因都使得房屋建筑施工安全事故在某種程度上存在。但安全是首要大事,直接關(guān)系著生產(chǎn)和生活,因此更要注重加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理,采取有效措施,保證施工安全。

二、房屋建筑施工安全管理存在問題的相應(yīng)對策

1、加強(qiáng)安全教育。

要對施工人員做好安全培訓(xùn)教育,針對建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況,區(qū)分層次,突出重點(diǎn)、兼顧普遍,采取多種方式做好安全教育培訓(xùn)工作,對特種作業(yè)人員(電焊工、電工、起重工等)要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育,必須經(jīng)有關(guān)部門做好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識培訓(xùn)并合格后方可上崗。同時(shí)加強(qiáng)施工人員的自我保護(hù)意識。

2、提高安全意識。

要提高施工現(xiàn)場安全意識和施工人員操作技能。施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置,確保消防通道暢通,要對樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),建筑外圍進(jìn)行全封閉保護(hù),拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)置安全標(biāo)志牌。同時(shí)給進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽,給高處作業(yè)人員配備安全帶,對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴(yán)格按章處理,讓所有施工人員充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性,進(jìn)一步提高建筑施工安全意識。

3、落實(shí)安全管理。

房屋建筑施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。通過責(zé)任制的落實(shí)和安全體系的建立,把各職能人員、施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起,重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工過程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性,使管理人員增強(qiáng)管理意識,真正為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。同時(shí)要統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。必須在建筑行業(yè)中,全面開展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),時(shí)刻加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全意識。

4、規(guī)范安全防護(hù)。

房屋建筑現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)方面,要嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試,堅(jiān)決淘汰已報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。對購買使用的設(shè)備要一律實(shí)行備案制度,記錄設(shè)備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況,禁止對運(yùn)行中的設(shè)備違章指揮和違章操作,以保障施工設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在施工用電方面,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求,臨時(shí)用電應(yīng)針對不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn),要求編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案,堅(jiān)持做到三級配電,兩級保護(hù)。首先配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊,架空線采用絕緣導(dǎo)線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設(shè)或沿地敷設(shè)。電箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵,箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo),統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源,箱門上鎖。照明、動力分別設(shè)置,認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案。此外要完善建筑設(shè)計(jì)方面,要解決設(shè)計(jì)中存在的安全問題,從多個(gè)方面來保證建筑設(shè)計(jì)的安全性,設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計(jì)對象,不同的環(huán)境和使用條件,選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全性。從國家的角度來看,要健全建筑安全管理制度,整頓規(guī)范建筑材料市場秩序。除了以上措施外,還必須進(jìn)一步深化房屋建筑安全管理措施。

三、深化房屋建筑施工安全管理

我認(rèn)為深化房屋建筑施工安全管理,還必須做好以下工作：

1、加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查。

要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督,建立安全管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。平時(shí)檢查要與定期檢查相結(jié)合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項(xiàng)檢查。應(yīng)圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機(jī)械動力等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查,防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。另外,應(yīng)針對施工特點(diǎn),如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查。同時(shí)從施工隊(duì)伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)提供施工現(xiàn)場的安全信息,使安全管理更加深入、扎實(shí)。

2、嚴(yán)格安全考核制度。

要實(shí)行獎懲制度,激勵(lì)安全先進(jìn)。在房屋建筑施工現(xiàn)場安全管理中,嚴(yán)格安全管理考核制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,推動安全生產(chǎn)水平提高。對安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵(lì)并總結(jié)推廣其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正,特別嚴(yán)重的要立即停工整改,整改合格后方可復(fù)工,確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

3、探索安全管理新方法。

要積極探索安全管理工作的新方法。切實(shí)做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識的宣傳教育和培訓(xùn),進(jìn)一步完善強(qiáng)化“安全生產(chǎn)許可證”制度。同時(shí)要積極推廣和應(yīng)用新設(shè)備、新機(jī)具、新材料、新工藝、新技術(shù),不斷提高房屋建筑安全生產(chǎn)水平,在安全管理方式、方法、措施上進(jìn)行創(chuàng)新,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備,增加安全管理的超前性。

4、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案。

在房屋建筑施工安全管理中,為提高抵御建筑施工中特大安全事故的快速反映能力,最大限度減少事故損失,要建立安全事故救援預(yù)案體系。選派骨干力量設(shè)置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組,備齊救援物資,如車輛、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶等,按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險(xiǎn)救援工作,防止事故擴(kuò)大,努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

房屋建筑施工安全管理直接關(guān)系到人身安全和建筑工程的順利進(jìn)行,建筑單位和施工人員在施工過程中要高度重視施工安全。在減少房屋建筑施工安全隱患,加強(qiáng)防范措施的同時(shí),還要健全建筑施工安全管理體系,完善配套法規(guī),使得房屋建筑施工安全走向正規(guī)化、法制化。

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[2] 孫衛(wèi)國. 建筑工程常見質(zhì)量問題及對策[J]. 今日科苑. 2008. 02

TU584

1674-3954（2011）03-0045-02