建筑施工中管理措施的探討

劉春仁

（大慶建筑安裝集團(tuán)有限責(zé)任公司，黑龍江，大慶，163000）

建筑施工中管理措施的探討

劉春仁

（大慶建筑安裝集團(tuán)有限責(zé)任公司，黑龍江，大慶，163000）

文章對(duì)在施工項(xiàng)目管理中以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律的問題進(jìn)行了說明；

施工項(xiàng)目管理；管理者等

一、施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

施工項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過程。

施工項(xiàng)目管理是由建筑施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的管理，它主要有以下特點(diǎn)：

1、施工項(xiàng)目的管理者是建筑施工企業(yè)。

2、施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是施工項(xiàng)目。

3、施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長時(shí)間進(jìn)行的有序過程之中，按階段變化的。

4、施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。

5、施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理在管理的任務(wù)、內(nèi)容、范圍上均不同。

二、科學(xué)管理措施

1、正進(jìn)行施工項(xiàng)目管理要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度是以“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)按市場法則運(yùn)行，形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，進(jìn)而使市場經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)的資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是企業(yè)改革的方向。

（1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度為施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造市場條件，施工項(xiàng)目是產(chǎn)品，也是商品。施工項(xiàng)目管理要以市場為“舞臺(tái)”。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，可以搞活企業(yè)，規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)按市場法則進(jìn)行，讓市場在企業(yè)資源配置上起基礎(chǔ)作用。

（2）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會(huì)化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者分離，經(jīng)營管理層和作業(yè)層分離。企業(yè)可以按項(xiàng)目的特點(diǎn)建立項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部可以按合同要求獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。

（3）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，有利于資源優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)組合的項(xiàng)目管理機(jī)制，從而極大地調(diào)動(dòng)職工的積極性，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2、進(jìn)行施工項(xiàng)目管理確立項(xiàng)目經(jīng)理的地位

（1）建立施工項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理部是施工項(xiàng)目管理的工作班子，置于項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下，在施工項(xiàng)目管理中發(fā)揮主體作用。項(xiàng)目經(jīng)理部的組建必須按照優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理的原則，堅(jiān)持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位，即：項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目是一次性的成本中心；項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者，而且一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部只能承擔(dān)一個(gè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目完工后項(xiàng)目經(jīng)理部必須解體。

項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)按照項(xiàng)目的所在地域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)復(fù)雜程度組建，項(xiàng)目所在地與公司總部在同一區(qū)域應(yīng)實(shí)行矩陣制管理。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)有彈性的、可變的、動(dòng)態(tài)的，其人員隨項(xiàng)目管理的需要而有序流動(dòng)，項(xiàng)目遠(yuǎn)距公司總部的可實(shí)行事業(yè)部管理，公司可授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部較大的人、財(cái)、物及經(jīng)營管理權(quán)限。

項(xiàng)目經(jīng)理部的組建不提倡搞建設(shè)項(xiàng)目股份合作制，以免造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失等經(jīng)濟(jì)損失。

（2）選擇稱職的項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目的管理中心，是對(duì)施工項(xiàng)目管理全面負(fù)責(zé)的管理者，確立項(xiàng)目經(jīng)理的地位是搞好施工項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。

①項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有良好政治、領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)素質(zhì)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和身體素質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理的選擇可以通過競爭招聘、經(jīng)理委任、內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦等方式選定。

②項(xiàng)目經(jīng)理一經(jīng)任命產(chǎn)生后，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系是委托與被委托，授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，直接對(duì)企業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)，既是上下級(jí)關(guān)系，又是工程承包中利益平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須按企業(yè)法定代表人授權(quán)時(shí)間、權(quán)限和范圍對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的組織實(shí)施工作，不能越權(quán)。

3、全面推進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和項(xiàng)目管理的不斷深化，施工企業(yè)已初步形成了“兩線一點(diǎn)”的承包經(jīng)營體系。一方面由于施工企業(yè)和建設(shè)單位（業(yè)主）簽訂合同的各項(xiàng)條款要求最終要通過各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)轉(zhuǎn)到以項(xiàng)目為中心的管理上來；另一方面，企業(yè)對(duì)國家要確保完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也要通過項(xiàng)目管理承包、目標(biāo)分解到項(xiàng)目上來，這就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和工程質(zhì)量保證體系，通過強(qiáng)化建立項(xiàng)目經(jīng)理全面組織生產(chǎn)諸要素優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以利于對(duì)工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施全過程強(qiáng)有力的管理，否則項(xiàng)目管理就缺乏動(dòng)力和壓力，也缺乏法律保證。因此，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)兩條承包主線的內(nèi)部結(jié)合點(diǎn)，它具有對(duì)象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接性和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了“指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格”的基本要求。

項(xiàng)目管理體制改革要求企業(yè)按照三個(gè)層次進(jìn)行改組，公司總部為經(jīng)營決策層，項(xiàng)目經(jīng)理部為施工管理層，施工隊(duì)為勞務(wù)作業(yè)基層，三個(gè)層之間的關(guān)系為：

①企業(yè)層次與項(xiàng)目層次之間，應(yīng)是服務(wù)與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。

②項(xiàng)目層次與作業(yè)層次的關(guān)系應(yīng)是甲乙雙方平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系（勞務(wù)作業(yè)層可面向企業(yè)，也可以面向社會(huì)，實(shí)行雙向服務(wù)并逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，建立具有獨(dú)立法人地位的勞務(wù)承包企業(yè)人經(jīng)營決策層應(yīng)精簡機(jī)構(gòu)、提高效率、保證決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能的履行，并保持資源的合理分布和有序流動(dòng)。

項(xiàng)目管理層主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施和企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。作業(yè)層可面向企業(yè)，也可面向社會(huì)，實(shí)行雙向服務(wù)，并逐步向?qū)I(yè)化、小型化企業(yè)方向發(fā)展，形成機(jī)制靈活、形式多樣、技術(shù)水平高、適應(yīng)能力強(qiáng)的新型企業(yè)組織。

四、推進(jìn)項(xiàng)目管理措施

1、完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)指揮本工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，調(diào)配井管理進(jìn)入工程項(xiàng)目的人力、資金、物資等生產(chǎn)要素，有權(quán)決定項(xiàng)目內(nèi)部具體的分配方案和分配形式；設(shè)備購置。主要材料采購、資金回收與使用等權(quán)力應(yīng)集中于企業(yè)。

2、建立和完善項(xiàng)目成本核算制度，推行項(xiàng)目管理要堅(jiān)持“企業(yè)是利潤中。乙，項(xiàng)目是成本中心”的原則，正確處理企業(yè)與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)核算，落實(shí)責(zé)任會(huì)計(jì)，加強(qiáng)成本管理。企業(yè)以項(xiàng)目成本作為項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要考核依據(jù)，項(xiàng)目完工后，應(yīng)通過審計(jì)確認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)情況，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)罰。

3、企業(yè)按照優(yōu)化和動(dòng)態(tài)的原則組建項(xiàng)目管理班子，項(xiàng)目管理班子人員。配備應(yīng)本著“精干高效，結(jié)構(gòu)合理”的原則。項(xiàng)目班子成員在接受項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)還應(yīng)接受企業(yè)職能部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核。

4、推進(jìn)企業(yè)的管理層和作業(yè)層分離。

5、加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素配置機(jī)制建設(shè)，建立和完善企業(yè)的“五大市場”，即：勞務(wù)人才市場、材料供應(yīng)市場、機(jī)構(gòu)設(shè)備租賃市場、資金使用管理市場一結(jié)算中心以及技術(shù)市場等內(nèi)部生產(chǎn)要素有效配置的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)資源的有序流動(dòng)和優(yōu)化組合。

6、減員增效，下崗分流，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

7、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)；重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位的操作工人，并將考核與上崗、晉升掛鉤，切實(shí)提高企業(yè)的整體素質(zhì)。

8、在項(xiàng)目施工過程應(yīng)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高工程建設(shè)的科技含量。企業(yè)要加大科技投入，提高技術(shù)裝備水平。總之，施工項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)的能量和競爭實(shí)力的體現(xiàn)，所以我們要下決心搞好施工項(xiàng)目管理，振興我們企業(yè)，這也是我國建筑改革的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

TU987

1674-3954（2011）03-0091-01