小城鎮規劃及建筑設計的反思

盧佳友

（黑龍江省友誼縣城鄉建設規劃局，黑龍江，友誼，155800）

小城鎮規劃及建筑設計的反思

盧佳友

（黑龍江省友誼縣城鄉建設規劃局，黑龍江，友誼，155800）

就小城鎮而言，其特點是區域小、人口少；商業、金融、行政、居住、生產等區域的分布相對集中，本文就小城鎮規劃及建筑設計進行反思。首先闡述了小城鎮規劃及建筑設計存在的問題，其次，從提高認識，形成共識是小城鎮規劃與建設的基礎；強化領導，健全機構是小城鎮規劃建設的保證；編制一個具有小城鎮自身特色實時超前的規劃，是搞好小城鎮建設的關鍵；加大和完善基礎設施建設是小城鎮建設發展的前提；因地制宜，堅持項目帶動是加速發展小城鎮建設的重要動力；規劃突出地方特色是小城鎮建設的精品和結晶等方面就如何加強小城鎮規劃及建筑設計提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價值。

小城鎮；規劃；建筑設計；反思。

一、前言

就小城鎮而言，其特點是區域小、人口少；商業、金融、行政、居住、生產等區域的分布相對集中，由于其發展的階段性及歷史遺留問題，導致其空間的混合，不協調的發展比比皆是，要改變其現狀是比較令人頭痛的問題，舊城區的發展已經遠遠落后于今天的社會發展。單從交通方面說，就顯而易見，停車位數量不足，街道狹窄，不能適應現時機動車保有量的發展，大規模單行線或步行街顯然也起不到作用，其可實施性也是顯而易見的，基于這種矛盾，城鎮自然就不斷向外擴張或另建新城。這種情況下，與基本農田政策及大規模動遷就形成了擺在眼前的尖銳問題，限制了其發展的規模及選址，相當難以協調。

二、小城鎮規劃及建筑設計存在的問題

1、一哄而起、遍地開花搞建設。

不顧小城鎮的具體客觀條件和經濟發展水平及建設能力，盲目拉大城鎮骨架，遍地開花搞建設，既沒有真正把城鎮建好，又浪費大量人力、大面積的耕地，結果欲速則不達。

2、城鎮發展不平衡。

近年來，雖然一些城鎮整體水平有了較大的提高和進步，但在城鎮建設上仍呈現出較大的差異性和不均衡性，這在一定程度上影響了城鎮城市化進程的整體推進。

3、財政投入不足、基礎設施欠賬多拖了城鎮建設的后腿。

城鎮供水、排水、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后，出現了路上倒污水、處處放垃圾等不良現象。

4、規劃滯后于建設及規劃執行不到位，建筑檔次不高影響了城鎮建設的整體形象。

三、如何加強小城鎮規劃及建筑設計

1、提高認識，形成共識是小城鎮規劃與建設的基礎。

我國人口眾多，耕地甚少，人口卻大部分都居住在農村，所以我們要充分認識到農業、農村、農民的問題是當今改革與發展的一個主要問題，沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康，沒有農民的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。小城鎮規劃與建設是農村改革和農業經濟發展的生產點和突破口，在振興農業和農村經濟中起著十分重要的作用。在促進農村二、三產業的發展加速農村富余勞動力轉移，推進農村工業化、集鎮城市化，實現現代化建設中具有十分重要的作用。因此我們應提高認識，形成共識，增強對規劃建設好小城鎮的決心和信心。

2、強化領導，健全機構是小城鎮規劃建設的保證。

小城鎮規劃建設離不開領導的關心和支持，領導應站在工作第一線，指導、指揮小城鎮的規劃和建設，協調解決工作中出現的問題和困難。同時規劃建設專業人員要及時到位，跟蹤管理，指導規劃和建設過程中出現的技術性問題，及時提出一些改善規劃、優化建設的專業技術性建議和意見供領導決策。及時解決小城鎮規劃建設管理過程中出現的各種問題和困難，保證工作順利開展。

3、編制一個具有小城鎮自身特色實時超前的規劃，是搞好小城鎮建設的關鍵。

規劃是小城鎮建設的龍頭，是發展的方向。規劃應適當超前，立足于高起點、高標準、重科技、合理布局、一步到位，根據本地的經濟水平，建設可分期進行，避免重復建設和盲目建設。一個合理的規劃對小城鎮建設與發展具有舉足輕重的作用。因此城鎮規劃必須強化區域意識，與區域規劃相結合。小城鎮同周邊農村、城鎮以及中心城市之間是一個密切聯系的有機整體，要克服就城鎮論城鎮，孤立地著眼于單個城鎮的發展定位和規劃建設，而要從鎮域、縣域以及市域經濟社會發展整體和全局的高度和思路來編制城鎮規劃。同時，小城鎮規劃應該根據其社會條件、經濟狀況、地理位置、人口數量等具體特點因素考慮，編制符合當地實際的規劃，經有關專家、學者、領導評審通過，報政府或其主管部門批準，作為小城鎮建設發展的依據。

4、加大和完善基礎設施建設是小城鎮建設發展的前提。

小城鎮建設除有一個好的規劃外，還必須抓好基礎設施建設，基礎設施上去了，城鎮才有生命力，才能為經濟發展提供良好的基礎。小城鎮基礎設施是促進小城鎮社會化，保證小城鎮生存運轉及可持續發展的支撐體系，是國民經濟和社會發展的基本要素之一。

5、因地制宜，堅持項目帶動是加速發展小城鎮建設的重要動力。

在加快小城鎮建設中，應防止一哄而上、遍地開花搞建設，及時制止貪大求洋等不良傾向。政府應該制定一些配套政策和措施，如制定優惠政策，改善服務態度，減少辦事環節，鼓勵具有實力的個人、單位、企業進城投資，搞房地產開發，廠房建設，基礎設施建設。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，大力發展招商引資，積極爭取外資建設，以加大小城鎮建設的速度和規模。只有項目的發展和推動，城鎮的規模效應、聚集效應才能實現。同時要深挖小城鎮的發展資源，以開發區建設為著力點，加快培育龍頭企業，積極發揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經濟發展，靠項目把小城鎮支撐起來，突出特色，以項目建設促進城鎮化水平的提高。只有這樣，才能使小城鎮建設在較短時間內得以迅猛發展。

6、規劃突出地方特色是小城鎮建設的精品和結晶。

小城鎮的地方特色是一個地區精神文明和物質文明的反映。有特色的小城鎮可以激發城鎮居民的自豪感和榮譽感，可以增加城鎮凝聚力和吸引力，提高城鎮的知名度，促進城鎮經濟的發展，因此在規劃和建設的同時，要著力注重小城鎮自身特色建設，創造良好的生態環境和特點，增強其吸引力和凝聚力，對推動小城鎮建設和發展具有十分重要的意義。

四、結語

綜合所述，小城鎮的規劃及建筑設計的合理化發展取決于地方政府的認知度及規劃的合理性，要令一個城鎮的規劃與其經濟及文化的發展相協調，是一個擺在我們面前、刻不容緩要解決的問題。城市間的城鎮體系規劃已決定了一個城鎮的定位及路向，要合理地沿著這個路向加之人性化地進行規劃。我相信要做到這一點還是有很大希望的。在此我還要闡述一個觀點就是：有了好的城市規劃還必須要有好的城市管理，城市建設管理工作是一項政策性強、涉及面廣、矛盾多的工作。規劃設計大多通過城市建設管理工作來具體體現和解決。城市管理應在合理的城市框架上，合理地調配運用現有資源，充分發揮新舊區各自的功能，使之聯系更加緊密通暢，這樣城市才有活力，才能起到其區域賦予的功能作用，從而同周邊城市攜手同步發展，共創一個輝煌的現代化的都市圈。

TU398

1674-3954（2011）03-0196-01