論城市交通的開發與管理

唐立東

（大慶建筑安裝集團有限責任公司，黑龍江，大慶，163000）

論城市交通的開發與管理

唐立東

（大慶建筑安裝集團有限責任公司，黑龍江，大慶，163000）

文章圍繞站域與沿線資源開發,以城市軌道交通資源投入為策略、輔業多種經營為途徑,以衍生的輔業經營的收益彌補建設資金不足,減少政府運營補貼,實現城市軌道交通投資、建設、運營的良性循環和盈利目標。

城市；交通；開發；管理

一、城市交通的開發

由于不同城市軌道交通基礎資源和發展遠景不同,其軌道交通資源的綜合開發和多種經營的策略也不同。以我國城市軌道交通資源存量資源最大的北京為例,根據城市軌道交通資源的狀況和發展遠景,在加快建設和爭取早日實現運營盈利原則的指導下,城市軌道交通資源的綜合開發和多種經營要以擴大經營范圍為基礎,以增量投入和資源整合兩個重點為突破口,確立軌道交通輔業資源多種經營的策略。

1、多元投資、綜合開發

新項目開發建設,要實行綜合一體規劃,將規劃超前性、建設可行性和經營有效性有機結合,爭取實現城市軌道交通建設與資源綜合開發同步實施,尤其應將沿線土地等衍生資源劃入項目開發企業捆綁進行綜合開發,使地鐵企業具有土地綜合開發及輔業經營特許經營權,積極開展多種經營,以輔補主,擴大地鐵盈利空間。

2、上規模，做品牌

多種經營的重點是輔業資源整合,城市軌道交通的輔業資源整合和開發是互補的關系,要依托板塊建設,發揮規模效益和連鎖品牌效益來整合。整合既要有目標也要有重點,要分不同層次和范圍考慮,充分挖掘資源潛力,盡力延長產業鏈條。從站廳層來看,因其空間有限,多種經營以占地少、可移動、小型、連鎖化商業經營為主,包括商品、快餐、冷飲、報刊雜志、音像制品、鮮花禮品等的出售,以及雨具、照相器材的出租等。此外,站廳、通道、車輛箱體的平面、立體、視頻等廣告和信息是地鐵特色經營的重中之重,也是未來城市軌道交通輔業資源多種經營的主要收益來源。因為城市軌道交通網絡具有放大、輻射性,其巨大、穩定的客流資源是商家和傳媒不敢小覦的受眾,必將成為廣告競爭的焦點,也將成為多種經營效益最大化的主要發展方向。

附著在城市軌道交通資源鏈上的商業機會很多,在保證安全運營的前提下,通過對廣告、沿線物業經營、智能卡服務等輔業資源的開發,增加軌道交通項目的衍生收益。利用地鐵站點網點多、分布廣的特點,采取連鎖店、品牌店等現代營銷方式,使地下商業網絡隨著軌道交通網絡的成熟完善而發展壯大,并進而實現地下商業網絡向地上商業空間的覆蓋與延伸,這是輔業補主業經營的長期策略。

3、提升管理職能

隨著城市軌道交通運輸企業資源開發和經營范圍的擴大,地鐵企業經營管理的職能應隨之升級。首先,應轉變經營觀念,把地鐵建設經營活動當作市場經營活動的一部分,把城市軌道交通各種資源視作一個整體,把多種經營納入地鐵企業的重要的經營活動中來,適時轉變和擴大地鐵企業的管理職能,發揮城市軌道交通產業的整體優勢,形成可持續發展的長效機制。

（1）投資管理的功能

（2）資本運作功能

（3）融資功能

（4）項目創新功能

二、軌道交通的經營管理途徑

城市軌道交通輔業資源的多種經營,應緊緊抓住其“點”、“線”、“網”和地上、地下立體空間資源優勢和大容量、高密客流、信息流等特點,實行綜合一體規劃,全方位經營,建立安全、快速、便捷、功能齊全的服務體系以及具有強大影響力的城市導向和產業誘導機制,成為帶動城市社會經濟發展的強大推動力。

1、交通站開發和經營

車站是客流的集散點,也是網絡結點,牽制著線路和網絡結構,是城市軌道交通建設最復雜和最重要的建筑物,特別是綜合樞紐站和換乘站,投資大,占地多;綜合樞紐站功能齊全,包括交通、商業、餐飲、娛樂、郵電、金融和咨詢等多個行業,乘客在換乘時可以完成購物、娛樂和商務等出行目的,增加對乘客的吸引力,同時推動樞紐站周圍的物業開發和經濟繁榮。新建車站從站點冠名、站內商業、廣告、通訊、網絡信息、電子娛樂等多方優化設計,以多種經營形式提高軌道交通經營效益,通過多元化經營充分發揮資源優勢,使效益最大化。

日本軌道交通業就是以地鐵運輸為主,以地鐵站點為中心,以房地產及租賃業、購物中心、零售服務業、公共汽車業、出租汽車業、旅游觀光、賓館設施等多行業共同發展的經營模式。通過地鐵車站的輻射作用,影響商業物業、廣告等的經營,引導地鐵客流。這樣,地鐵主業帶動了其他輔業,輔業也支持了軌道交通主業。

2、沿線土地資源的一體化開發

香港利用沿線土地的經營權益,以直接或間接的還原方式獲得部分建設資金。其盈利的實踐表明,利用地鐵的規模效益,通過沿線資源開發權為地鐵建設籌資,把外部效益向內部轉移。這種以沿線土地資源項目的一體化開發及規模化經營,最大化地把軌道交通的外延效益返回到軌道交通建設上;特別是沿線土地開發增值收益,只有通過一體化開發,增值收益才能真正用于建設投資和運營補貼,實現外部效益內部化。

3、廣告和商貿的特許經營

對于城市軌道交通廣告、商貿的經營性業務,政府應直接交由軌道交通企業經營,擴大地鐵廣告、商貿等特許經營權。在地鐵的特殊部位,如出入口、車身、門窗、車站頂蓋等部位實行特許廣告業務;另外,要充分挖掘地鐵經營潛力,如車站冠名權的拍賣,站廳超市、便利店、自助機等的經營,增加其他業務收入,特別是盈利性強的廣告、商業、通訊要擴大經營規模,獲得更大的經濟效益,用來支持地鐵項目籌資。

此外,地鐵各線相關的房地產、廣告、商貿,應由地鐵公司或投資公司統一經營、統一管理,避免多頭管理、多頭經營,造成沿線資源的浪費,甚至內部的惡性競爭和對運營服務的干擾。

4、品牌和連鎖化經營

在軌道交通站域范圍內,特別是大型換乘樞紐站,具有豐富的地下空間資源,如能協調擴展或打通地下商業、人防工程等地下空間,則資源范圍更廣,可為開發利用地下空間提供良好的機遇。若能在人防、消防突破已有規范,建立適合地鐵地下建筑的規范,地下空間資源利用將擺脫傳統經營模式,充分發揮地鐵規模優勢,大力推廣品牌經營和連鎖品牌模式,對站內商業物業、超市、餐飲、廣告、報亭、維修、通訊、郵政、音像制品等經營實行統一對外招商、統一店面風格、統一進貨、統一管理的連鎖經營方式,樹立品牌形象,提高多種經營的品味和效益,創造地鐵車站地下、地上一體化經營模式,以品牌開發拉動地鐵資源經營。

城市軌道交通資源只有進行規模化、專業化經營,才能充分發揮地鐵網絡化資源優勢,以多種經營和綜合開發,尤其車站及沿線房地產、物業(商業、娛樂、停車場)資源的綜合一體化開發,帶動整個城市軌道交通產業的發展。政府在扶持地鐵產業時,應采取政策上多扶持、經濟上少補貼的方法,增加企業的造血機能,減少輸血補貼,讓地鐵企業以一業為主,多種經營,形成地上養地下,副業養運營,自我建設、自主經營、自負盈虧的局面。地鐵產業在相應優惠政策支持下,拓展資源經營權,以盈利為目標,努力開拓多種經營渠道,大力發展多種經營,以多種經營實現經濟效益最大化,用多種經營的收益彌補新建線路投資運營赤字,從根本上解決軌道交通公益性特點造成的盈利不足,通過多種經營,降低政府對地鐵財政補貼,力爭以輔業多種經營養補主業經營,逐步實現運營盈利的目標。

TU654

1674-3954（2011）03-0438-01