公安機關實有人口信息采集的意義和應用

◆李旭輝

(河南警察學院)

公安機關實有人口信息采集的意義和應用

◆李旭輝

(河南警察學院)

人口管理是公安機關基層派出所的重要工作內容之一，管住人就管住了社會治安狀況，也會對已發生的案件偵破提供巨大的幫助。警務機制改革后，全省普遍實現了警力下沉，派出所被做大做強，對實有人口的信息采集有了更加充足的條件，實有人口信息采集的工作會對公安機關的各項工作奠定扎實的基礎。

實有人口 信息采集 意義 應用

人口管理工作是公安機關治安部門的重要工作，具體開展是由派出所組織實施的。隨著社會的發展人口管理工作從過去的單純戶籍管理轉變為對轄區所有人員的動態管理，即對轄區實有人口進行管理。突破了以戶籍為主導的舊的管理方法和模式，實現對轄區內生活、工作和活動人員的管理。

一、實有人口信息采集意義

(一)實有人口管理是公安機關實行社會管理職能的基礎

人口管理系統是公安機關信息化建設的金盾工程當中最早建成并使用的專門系統之一，隨著社會發展，原有系統對人口的動態管理不夠。公安機關更新了人口管理目標，建成了實有人口管理系統，建立了實有人口常態化管理機制。促進形成以“黨委、政府領導，公安機關為主，相關機關參與配合”的工作格局，推動社會治安綜合防控體系的建設。

(二)實有人口管理推動維護社會穩定工作

在社會重大活動和具有紀念意義的特殊日子，實有人口管理工作可以幫助情報信息搜集和研判，對社會治安隱患進行排查和整治，做好重點人員、重點物品和重點社會區域的治安管控工作，對易被侵害的校園、幼兒園等單位做到前期預防。對轄區精神存在疾患的人員做好管控工作，防止發生惡性事件。對各類群體性事件做到提前發現先期處置。

(三)實有人口管理推動了全省的警務機制改革發展

實有人口管理的開展及管理系統的建立促進派出所基礎建設總體水平的提高。通過減少內部管理層次、整合內部分工和結構及基層警力的增加。使派出所做大做強，實現了警力下沉，保障下傾。通過公安機關三基培訓提高單警的戰斗力。

二、提高實有人口信息采集應用的方法

(一)從思想上重視實有人口信息采集工作

城鄉差距、工農差距和經濟發展的地區差距是當前社會政治穩定和治安大局保障的主要問題根源。因此對社會治安問題必須保持主動進攻的高壓態勢，對存在的問題善于抓根源，防止小問題在網絡媒體和推手的推波助瀾下釀成大的事件。因此，要求實有人口信息采集的工作人員要有敏感性，注意采集對象的動向。在工作當中善于結合當期的國際形勢開展專項斗爭。

(二)抓好公安基層的基礎建設工作

“基礎不牢地動山搖”是各級政府和公安機關常常講到的一句話。要求領導必須把基層公安和基礎工作作為工作的重點來抓，實實在在把抓基層打基礎作為一項常抓不懈的中心工作，扎實有效的把實有人口的信息采集工作落實。具體來講需要加強以下幾個方面的工作:

1.深化和推進警務機制改革。警務機制改革是一種全新的探索和嘗試，在這個過程當中，實踐是檢驗真理的唯一標準。從長期經驗來講首先要加強基層警力，保證基層警力的專職化;其次才是一專多能。通過四隊一室的職能分工建設推進基層工作的細化開展。建立扁平化的指揮體制，加快反應速度使針對轄區社會治安巡邏防控工作更加精細化。

2.公安工作必須有大局觀念。公安工作是黨和政府和平時期維護國家安定的重要工具，是政府重要的信息來源和管理機構。實有人口的信息采集就是為了給黨和政府的決策提供準確的依據，公安機關必須做好政府的助手，善于發現問題并為解決問題提供建議和意見。其次要做好與政府其他機構的配合，實有人口的信息采集是社會治安綜合治理的組成部分。要團結不同機構不同職能部門之間的同志，從各自履行的職責出發，以所掌握的行政資源為依據，換位思考，搞好團結。探索社會管理的內在規律，完善工作方法，做好和諧社會的建設工作。

3.向管理要效率。社會管理是實有人口信息采集的目標。在采集信息過程中，通過社會化保障的醫療、教育和就業培訓等信息要素的采集、整理和分析，實現對實有人口的深入掌握。科學管理租住的房屋，完善租住人員租房手續的提供，并作為制度化的要求，實現流動人口的源頭管理。從管理效率的提高上對各項要素進行綜合的碰撞和比對，通過不同部門之間的信息共享和交流提高實際管理效果。

(三)完善防控體系的建設

公安機關的管理以落實綜合防控和群眾服務為中心。這個工作要充分發揮扁平指揮機制和大情報系統的建設這兩個中樞。通過人口信息的采集來補充和完善采取指揮和管理的依據要素。獲取到的與反恐、黃賭毒和特種行業等相關的控制措施，采取彩色預警機制實現對社會治安的防控。對涉及到的如毒品、爆炸品等治安部門需要重點控制的物品要及時掌握動向，確保這些物品不會造成社會危害。

(四)加強實有人口信息采集的信息化建設程度

信息化可以加強對實有人口信息的應用程度，提高實有人口信息管理水平，首先以人口信息化為引領，以規范管理為目標，加強源頭上的實有人口信息采集。采集的個人信息要求采集人終身負責，經審核后存檔。工作績效即看采集信息的數量也看采集的質量，將日常工作作為考核和晉職的重要依據。

[1]整理自河南省公安廳有關內部文件.