提高鐵路車務段調度命令執行力的對策措施

高彥田

（廣州鐵路集團公司 廣州車務段，廣東 廣州 510010）

提高鐵路車務段調度命令執行力的對策措施

高彥田

（廣州鐵路集團公司 廣州車務段，廣東 廣州 510010）

廣州車務段QC小組認真統計分析調度命令執行中存在的問題，制定加強調度命令執行力的措施，并有針對性的提出改進目標和對策，以及加強管理的要求和手段。通過制定調度命令管理辦法，明確操作流程，改變命令傳遞方式，分類保管命令和強化管理，開展關鍵環節和專項檢查活動，有效提高了車站管理層、作業層對調度命令的操作和執行能力，減少了執行漏洞，保證了鐵路運輸生產安全。

鐵路；調度命令；協調；安全

隨著經濟社會的發展，對鐵路客貨運輸安全和服務提出了更高的需求。但是，鐵路運輸需求的不均衡性、線路設備施工維護、不良天氣和自然災害等對鐵路正常運輸秩序有較大影響。為此，調度命令在統一協調組織、調配設備設施、調節運能運量、應對突發事件等方面，具有十分重要的作用，是鐵路部門化解不利因素、確保運輸安全的有效應對手段。

1 加強調度命令的執行力度

廣州車務段管轄范圍內有全路運輸最為繁忙的廣深線和京廣線南段，是有列車運行密度大、速度快，站車作業量大，旅客要求高，施工維護多等特點，要確保轄區內運輸秩序忙而不亂，有效防止安全事故的發生，正確執行調度命令顯得尤為重要。為了確保鐵路運輸一線環節做到有令必接、接而必傳、傳而必行、行而必果，車務段 QC 小組選擇“減少調度命令執行漏洞”作為攻關課題，QC 小組成員均為生產技術和管理骨干，對崗位要求和流程具備較強的理論和實踐操作能力，在實地調查及制定調度命令具體措施方面，能確保有的放矢，實現組織目標。QC 小組通過對車務段 2009 年發生的調度命令執行漏洞進行統計，并對原因進行全面分析，針對交接登記、落實執行力、管理制度完善等方面存在的問題，制定加強調度命令執行力的措施。

2 針對性目標與對策措施

針對造成調度命令執行漏洞的主要原因，按重要程度制定對策措施。成立車務段安全調度指揮中心，與車務段值班室配合，通過改變傳遞方式，跟蹤接收情況，重點緊盯執行中易出現錯漏的薄弱環節，確保調度命令執行落實到位。

（1）健全和完善調度命令管理制度。目標：規范調度命令的接收、傳達、交接、保管等關鍵環節，為現場操作提供明確指導。對策：完善調度命令管理辦法，規范操作流程。措施：結合實際，制定辦法，規范重點環節和卡控措施；組織學習，確保執行到位。

（2）提高調度命令傳遞手段。目標：實現快捷、清晰傳遞，便于跟蹤。對策：改變調度命令傳遞方式，提升傳遞效率和質量。措施：為車務段值班室配備掃描儀；為每個車站建立值班郵箱，利用車務段辦公網傳遞命令。

（3）認真核對交接手續。目標：杜絕調度命令漏交接、錯交接。對策：規范調度命令交接，防止錯漏。措施：明確各崗位調度命令交接內容；在崗位交接班簿內設置命令交接欄；加強檢查與考核。

（4）針對命令的重點內容、有關事項勾劃和標記。目標：提高執行準確率。對策：明確標記的內容、符號和揭示要求。措施：明確責任人；明確需要標記的內容與符號；加強崗位揭示。

（5）加強干部把關制度執行力。目標：確保值班干部把關到崗到位。對策：強化干部管理，開展關鍵環節和專項檢查。措施：明確需要簽認的調度命令和現場把關情況；到崗時登記關鍵崗位巡視簿并通過《值班管理系統》要號。

（6）按分類保管調度命令。目標：各類命令分類保管。對策：分類存放保管命令，便于操作。措施：分類設立有效調度命令文件夾并明示；設立列車調度命令文件柜和失效命令盒。

3 加強管理的措施要求和手段

（1）完善調度命令管理辦法，規范操作流程。經過實地調查和廣泛征求意見，結合車務段日常管理實際，QC 小組于 2009 年7月制定頒布了《廣州車務段調度命令管理辦法》(廣車段技發[2009)16號)，明確命令的接收、簽閱、轉達、保管、交接、揭示6個關健環節的操作流程和要求，同時將限速、施工、客運調度命令的特殊要求予以明確，制定了累計7大項 54 小項操作要求，提高了調度命令管理的規范性和執行的可操作性。

（2）改變調度命令傳遞方式，提升傳遞效率和質量。車務段于 2009 年7月底為值班室購置2臺掃描儀，同時為車務段管內每個車站建立值班郵箱專門接收調度命令。值班室通過調度命令發布平臺接收調度命令，并將制作的調度命令文件發至有關車站的值班郵箱，由車站指定人員實時接收。同時，值班室可根據“信息查詢統計”查看各站接收情況，對未及時接收的車站進行電話通知，并對此進行考核，有效節約了命令傳遞時間，提高了傳遞效率和質量。

（3）規范調度命令交接，防止錯漏。部分調度命令由本班接收卻需要跨班執行，為防止跨班調度命令因漏交接而造成漏執行，車務段對跨班調度命令交接進行了規范。首先，對有關崗位的交接班簿重新設計，在交接內容部分特別增加了“調度命令”欄，要求必須分類填記調度命令號碼進行交接；交接班時，要求交方整理、確認所有跨班命令并填記交接班簿，接方確認無誤后，方可簽認接班，有效防止了跨班調度命令的錯漏。

（4）明確標記的內容、符號和揭示要求，提高執行的準確率。因部分調度命令內容較多，涉及本站的內容只是其中一部分且需要跨班執行。為了提高調度命令執行的準確性，要求接收命令人員對此類調度命令在接收后，對命令內容進行認真審閱，采取對列車調度命令中的有關受令處所打“√”標記，對日班計劃中有關本站的內容使用下劃線標記，對客調命令中涉及本站的項目先標記“△”，執行結束后再標記“×”等措施，以便于執行人員掌握命令重點及命令執行情況，為調度命令的執行、交付、保管、撤除提供方便。同時，為方便現場操作和管理，于 2009 年8月在車站關鍵崗位增設了命令揭示牌，要求車站對重點事項和內容進行揭示，以提高命令執行的準確性。

（5）加強現場作業關鍵環節檢查，杜絕命令執行漏洞。通過強化干部職責，加強對調度命令的管理，QC 小組通過不定期的抽查，結合車務段值班室的監控，加大對管理人員特別是值班干部對重點調度命令把關跟盯和簽認情況的檢查。同時，利用車務段值班管理系統，實行值班干部對當班重要命令到崗把關向車務段值班室要號登記制度，確保值班干部把關到崗到位。

與此同時，車務段還開展了調度命令專項檢查行動，加大對調度命令的接收、復誦、交付、核對，有效調度命令交接簽認，重點內容和有關事項進行標記，調度命令重點事項揭示，失效命令及時撤除等重點環節的檢查和督促力度。

（6）分類保管調度命令，便于執行操作。為車務段管內各車站有關崗位分類設立有效調度命令夾，主要為有效命令夾、運行揭示命令夾、客調命令夾等，用以分類存放當前有效的調度命令。同時設立列車調度命令柜和失效命令盒，用以分類存放已執行完畢的列車調度命令和其他各類已失效調度命令。對調度命令進行分類保管，使有效命令一目了然，便于執行人員掌握和操作。

4 鞏固成果強化標準化作業

通過制定調度命令管理辦法，明確操作流程，改變命令傳遞方式，分類保管命令和強化管理，開展關鍵環節和專項檢查活動，車務段在調度命令中的執行漏洞降幅達到 73%。其中，執行漏洞最多的交接登記環節降幅達到 81.7%。通過一系列管理措施的實施，提高了車站管理層、作業層對調度命令的操作和執行能力，減少了執行漏洞，保證了鐵路運輸生產安全，車務段加強調度命令的執行力取得了階段性成果。

鐵路是一條全天候的交通運輸線，面對種種突發情況，調度命令在鐵路運輸安全和協調指揮中發揮著重要作用。廣州車務段 QC 小組圍繞確保列車運行安全和旅客運輸安全這個重點，把抓好落實執行、強化標準化作業作為下一階段的攻關目標。

（1）納入日常管理工作。明確車站在接收調度命令后，應及時交值班干部審核簽認，對重點事項進行揭示、跟蹤和布置，日常調度命令交接要做到有效命令、登記簿、交接班簿、揭示牌“四相符”。

（2）定期開展調度命令專項檢查活動。對檢查中發現的調度命令執行漏洞進行重點剖析，制定措施強化執行力度。

（3）建立管理考核制度。車務段定期分析調度命令執行中發生漏洞的成因，對照相關管理辦法及時落實整改和考核，并指定專人進行管理。

在本次 QC 活動中，小組成員齊心協力，積極發揮主觀能動性，從對調度命令執行存在的問題進行統計分析，結合實際制定管理辦法并督促落實操作標準，到進行專項檢查和不定期檢查，對發現問題落實整改和考核，都嚴格按照 PDCA 循環活動要求檢驗，切實減少了調度命令執行漏洞，最終達到了 QC 活動的目標。同時，用科學的方法與步驟分析解決實際問題和管理日常工作，使組員的 QC 水平有了很大提高，對 QC 活動有了更新的認識。

1003-1421(2011)02-0047-03

F532.6

B

2010-09-08

責任編輯：林 欣