促進廣東出口發展方式轉變的對策

陳紅文

促進廣東出口發展方式轉變的對策

陳紅文

2008年發端于美國的金融危機使廣東外貿受到重挫，原有的出口發展方式難以為繼。面對國內外嚴峻的經濟形勢，加快轉變廣東出口發展方式顯得非常緊迫。

一、廣東傳統的出口發展方式難以為繼

廣東出口缺乏競爭力。一直以來，廣東都是中國出口的龍頭，年出口額約占全國的30%。珠三角地區很多出口產品全球市場占有率很高，有的甚至全球第一。圍繞這些出口產品已經形成一個個產業集群，生產供應能力非常強。例如東莞，它是全球IT產品的主要生產基地。如此龐大的生產基地，金融危機一來，企業紛紛倒下，這就是廣東出口競爭力非常脆弱的表現。出口競爭力差主要表現在四個方面：一是企業弱質性。廣東出口規模雖大，但企業的規模普遍偏小，生產集中度低。例如，在廣州花都西北部的獅嶺，一個彈丸之地，卻密集了6000多家皮具生產企業及11000多家經營商戶，這些企業年創造的產值僅100億元，平均每個企業的年產值不夠60萬元。如此大量小規模的企業，難擔風險。二是出口產品的弱質性。主要表現在產品的技術含量低，大路貨多特色貨少，產品競爭力較弱。三是出口行業的弱質性。表現為大量的產能聚集在簡單加工環節，產業結構低端化和產業內部無序惡性競爭問題并存，導致行業整體抗風險能力較弱。四是出口市場過度集中。一直以來，廣東出口都集中在香港及歐美等發達國家。據海關資料顯示，廣東對香港、美國、歐盟等三大市場出口占全省出口總額的70%，其中對香港的出口大部分還轉口到歐美等地。

廣東出口增長方式粗放。中國加入世貿組織后，廣東出口高歌猛進，曾被進口國形容為“開閘的洪水”，也因此招致了許多貿易制裁。然而，高增長并沒有帶來高質量。相反，傳統的增長模式越演越烈。一是企業間競爭主要以價取勝。不計成本的壓價搶單，使整個行業的生存環境惡化。二是高消耗高污染的生產方式仍在延續。廣東是全國資源貧乏的省份，但能源及各種原料消耗卻是全國第一，每年依靠大量的進口，這使廣東出口更多地受到國際市場的影響。在危機全面爆發之前，這些商品價格高漲，致使原本盈利微薄的廣東出口企業難以承受。三是企業規模擴張與企業發展不同步。一些企業出口規模不斷擴大，但內部的結構和功能并沒有優化升級，員工素質、技術水平、產品品質和檔次等長期停頓不前。這是一種外延型增長方式，使企業在國際競爭中老是處于被動的地位，難以適應國際競爭形勢。

二、廣東出口將面臨更多的不確定因素

（一）貿易壁壘增加，出口困難重重

在嚴峻的經濟形勢下，貿易保護勢力不斷抬頭。迫于國內就業形勢，為緩和國內矛盾，美國不斷以人民幣匯率、“雙反”等手段對中國出口施壓，為美國重新工業化開路。歐盟也不甘落后，2009年7月下旬開始，對中國產品連連發起“反傾銷”行動。除發達國家外，其他發展中國家也紛紛以各種借口阻礙中國出口，且貿易保護措施更趨多樣化。一些國家大幅提高進口關稅，還對部分進口產品實施最低限價；一些則以食品安全、氣候和減排問題為借口，主張實施包括碳關稅在內的新型技術性貿易壁壘等。種種跡象表明，隨著危機的持續蔓延，中國正遭受自加入世界貿易組織以來強度最高的一次貿易“圍堵”。廣東出口占全國出口比重近30%，各種對華貿易制裁，幾乎都波及廣東出口企業和產品。

（二）市場不確定性增加，貿易風險擴大

金融危機嚴重破壞了全球經濟生態，使國際市場更加動蕩，出口面臨更多不確定性。據廣東出口行業反映，當前出口面臨的風險有：一是國際市場價格波動過大，企業難以承受。金融危機全面爆發后，某些商品的價格大“跳水”，致使這類出口企業蒙受巨大的損失，有些小企業甚至難以持續經營。二是收款和合同違約風險加大。受金融危機影響，外國許多企業經營困難甚至倒閉，當地金融系統又因危機而緊縮信貸，企業支付困難。就連一些國際經銷商也因庫存積壓，拖延貨款。另外，國外買家為避免更大的損失或者因為缺錢而棄單的情況也不斷增多。三是匯率風險加大。國際匯率波動加大，使出口企業面臨更大的匯率風險。一方面，人民幣對外升值壓力加大，匯率風險難以估計。另一方面，由于進口國貨幣大幅度貶值，引發支付危機。四是危機引起的世界經濟格局變化給廣東出口帶來變數。為應對危機，各國必將加快結構調整和經濟轉型，從而引起產業結構和消費需求結構的大變化，最終會影響到國際貿易結構和方向的大調整。如果廣東出口行業未能及時準確把握這種變化，進行適應性調整，將會面臨更大的危機。

（三）應對危機所造成的后遺癥將逐步顯現，出口企業日子艱難

為應對危機，各國爭相發行紙幣，刺激市場暫時繁榮。中國在應對危機時也采取非常手段，大規模地擴大財政支出，地方政府名目繁多的融資平臺圈走巨額信貸，政府主導的投資項目遍地開花；金融信貸超常規發放，資產類價格高漲，導致大規模的信貸資金追逐資產，再加上央企的擠出效應，國內民營出口企業并未能從極度寬松政策中得到多少好處。進入2010年，過度投放的貨幣所導致的通脹已逐步顯現，為控制資產泡沫和價格上漲，中央將不得不逐步收緊貨幣政策，再加上不斷上漲的物價、人工成本和即將被迫升值的人民幣匯率等多重因素的打擊，出口企業將面臨更大的挑戰。

三、加快發展方式轉變，促進出口健康發展

（一）努力營造良好的經營環境，助推出口企業轉型

一是加大政策對出口行業扶優扶強的力度。大力支持出口企業進行技術創新、市場開拓、品牌樹立等，助推出口產業增強核心競爭力。對于那些產能落后，產品附加值低，污染大的出口企業堅決不扶持，并強制關停，騰出更多的資源和空間讓優勢企業做大做強。二是加大服務的力度。各有關職能部門要加強溝通合作，形成有利于加速通關的工作機制。同時要利用自身的特長和條件，協助企業解決面臨的難題。當發生貿易爭端時，經貿部門要及時反饋信息，支持有關企業積極應訴，爭取商務部的大力支持，努力保護出口企業的合法權益等。三是通過金融制度創新，推出有利于出口企業轉型升級的融資環境。國務院已經允許廣東在金融改革方面大膽創新，先行先試。廣東應抓住這一機會，加大創新力度，努力營造和諧銀企關系，鼓勵和引導金融部門加大對出口先進行業和優勢企業支持。鼓勵銀行創新貿易融資方式，完善出口保險制度等。同時創新企業融資方式，增加出口企業直接融資的渠道，應爭取更多的符合產業政策導向，具有發展前途的出口企業獲得更多的上市（創業板、中小企業）融資的機會。

（二）努力開拓新市場，實現出口市場多元化

過多地依賴某個國家或地區的市場，將使國民經濟面臨較大風險。要及時關注各國經濟政策和結構調整的新動向，科學分析國際貿易結構和方向的變化趨勢，在危機中尋找新機會，開拓新市場。一要認真研究廣東傳統的主要出口市場。這些市場主要包括美歐日等發達國家和地區。這些地區受金融危機的影響最大，需求大幅下降。但是這些地方相關行業也受到沖擊，大批企業破產倒閉，也留下了很大的市場空間。廣東出口行業必須依靠強大的產能，提升產品質量，盡快填補這一市場空缺。此外，危機對這些國家的消費者產生巨大的沖擊，他們的消費行為和生活習慣會發生較大變化。出口企業應關注這一變化，及時調整產品結構，繼續穩定出口。二是加大對東盟、非洲和其他新興市場的開拓力度。當前，中國——東盟自由貿易區已建成，我國與非洲國家的經濟往來日趨頻繁，國家“走出去”戰略繼續推進，一大批國有企業向外投資、承包工程，也帶動了相關產品出口。廣東出口企業應利用這些有利因素，加大對這些市場的研究和開拓的力度，擴大對這些國家和地區的出口。開拓新的國際市場將面臨許多困難和風險，需要政府及有關部門的大力支持。如創立市場開拓風險基金，彌補企業開拓新市場的風險損失。另外，要創造條件，搭建溝通合作平臺，引導和支持企業運用電子商務平臺開拓國際市場。

（三）轉變發展理念，加快出口企業升級步伐

長遠來看，只有努力實現廣東出口產業升級，提高中國制造在國際分工中的地位，才能從根本上降低貿易風險。一要引導和促進出口行業加快重組，增強行業整體競爭力。出口企業要以技術為紐帶，提高業內分工協作的程度，逐步形成以大型企業為龍頭、眾多中小型專業企業與之配套的產業體系。在這一體系中，龍頭企業以其技術和資金優勢集中精力進行科研開發、市場開拓、品牌創立等；中小型專業企業則在產業鏈的上下游從事原料供應、零部件生產、加工等業務。二要延長產業鏈條，推動出口產業升級。鼓勵出口企業向產業鏈的兩端發展。一方面，要通過財稅金融政策引導企業加大科研投入，努力掌握核心技術，提高產品的技術含量和檔次；另一方面，企業要加大市場營銷的力度，創立自有品牌，在國內外市場建立自己的營銷網絡。此外，對于加工貿易企業，還要引導其延長在華生產環節和經營范圍，鼓勵這些企業盡量使用國產原料，減少對國際市場的依賴；鼓勵它們在粵設立研發創新公共服務平臺、研發機構、總部或地區總部等，改變出口企業“加工廠”的“低賤身份”，掌握更多的市場話語權。三是出口企業要樹立可持續發展理念，實現出口增長方式的根本轉變。企業要自覺進行技術創新，提高產品質量，降低能耗、物耗，同時注重人力資源的開發利用，增強企業發展后勁，使廣東出口真正走上可持續發展的道路。

（四）增強風險意識，提高出口企業風險管理能力

首先，企業要增強風險意識。在市場經濟條件下，風險是無處不在的，每一筆出口業務都存在著多重風險。企業必須做好風險準備。其次，企業要增強風險識別能力。對于每一筆出口交易，企業必須進行通盤考慮，充分估算交易涉及的各方、各個環節可能出現的變數。要了解進口方企業的資信情況、結算貨幣的運行情況，以及進口國國內政治經濟形勢以及該國與中國的經濟關系等。再次，企業要增強規避風險的能力。面對風險，企業要善于采取措施轉嫁和規避風險。如與外商簽訂長期出口合同時，要充分考慮匯率波動、原材料漲價的情況，通過提高價格來彌補可能出現的損失、或盡量用人民幣結算；也可與對方簽訂一個附帶協議：隨著匯率和原材料價格波動自動調整出口價格；還可以通過適度的套期保值交易，鎖定成品和利潤。另外，對于風險較高的訂單，企業可以利用出口保險規避風險，或者采用更為謹慎的結算方式，如盡量爭取本地船上交貨價交易方式，盡量降低收賬風險。

①徐青：《金融危機對廣東外貿的影響及對策分析》，《特區經濟》2009年第5期。

②祖祎：《當前中國出口貿易形勢分析與對策》，《經濟與管理》2009年第7期。

③劉登輝：《次貸危機下的我國外貿企業壞帳現狀及應對措施》，《商場現代化》2009年第18期。

④孫菲：《金融危機對中小出口企業資金的影響及對策》，《遼寧經濟》2009年第5期。

⑤孫春媛：《次貸危機對中國出口貿易的影響及對策分析》，《對外經貿實務》2008年第12期。

⑥方西陸：《當代中國中小企業面臨的困境及其對策》，《現代經濟信息》2009年第11期。

（作者：廣東省湛江市委黨校經濟教研室副主任、副教授）