把握科學發展 建設和諧社區

巫健躍

把握科學發展 建設和諧社區

巫健躍

深圳市坪山新區坑梓辦事處認真學習領會黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記深圳講話，把廣東省委和深圳市委的戰略部署與坪山新區的大建設大發展的實踐結合起來，通過一系列具體措施，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，努力推進坑梓辦事處的六項工作，爭當新區大建設大發展的排頭兵。

一、牢牢把握科學發展這一主題，做好土地整備和查違工作

當前，坑梓辦事處正處于加快發展的十字路口，要改變經濟總量小、產業結構不合理的弊端，從根本上擺脫“廠租經濟”的發展模式，必須加快產業結構優化升級，堅決走科學發展的道路。目前，土地整備是坪山新區“一號工程”，是惠及坑梓百姓的重要民生項目，是促進坑梓建設和發展的重大機遇,也是坑梓引進和發展大產業大項目、優化轄區產業結構的希望所在。這項工作是現在、今后乃至相當長一段時期的重點工作，為此，坑梓辦事處專門成立了金沙土地整備工作組，明確要求把金沙社區土地整備工作做成試點與示范工程。通過開展土地、建筑物權屬調查，為制定社區土地整備方案提供科學、可靠的基礎依據。此外，辦事處還將土地整備和查處違建工作交叉推進、齊頭并行。查處違建是開展土地整備工程最有力的支點，也是“一票否決”的專項工作，各社區及執法部門加強巡查，嚴格執法，繼續保持對違法建筑的高壓查處態勢，發現一宗查處一宗拆除一宗。黨辦建立健全查違工作責任機制，堅決整肅和凈化查違工作隊伍，加大經費和人員保障力度，以鐵的手腕狠抓責任落實，確保實現違建“零增量”的目標。紀工委設置專項督查督辦工作室，確保查違工作政令暢通、強力推進。按照“守土有責”的原則，明確屬地管理責任。各社區、居民小組落實屬地管理責任狀，社區支部書記和主任是第一責任人，居民小組長是直接負責人；執法隊是查違的攻堅力量，依法承擔執法責任；紀工委承擔依法監督的責任，全面介入查違和歷史遺留建筑信息普查工作的各個環節，嚴厲查處有法不依、執法不嚴，甚至以權謀私、徇私舞弊行為。

二、以抓好市容環境提升工程為基礎，加快城市更新步伐

目前，坑梓正在開展環境提升工程。首先，把環衛體制改革引向深入，完善環衛管理體制和環衛作業質量監督檢查考評機制，確保市場化改制后坑梓的綜合環境衛生水準不滑坡，鞏固坑梓環衛優質品牌。其次，以坪山新區市容環境提升行動為契機，繼續做好“三亂”專項整治和道路、園林綠化的建設改造工作。再次，基礎設施建設方面，坑梓文化公園等一批惠民工程，“老大難”問題正在著手解決。綠梓大道重要骨干道路工程，正在加快建設。坑梓經過16年的快速發展，基礎設施、市容市貌雖然發生了重大變化，但要做到上檔次、樹形象，有必要把城市更新放到重要位置。按照廣東省、深圳市的有關要求，城市更新項目必須在2012年前完成立項，坑梓現已開始了城市更新項目申報計劃。坑梓辦事處與深圳大學中國經濟特區研究中心、深圳工業發展研究所的專家組緊密配合,深入社區和企業調研,基本完成了《坑梓辦事處產業發展導向 (2009-2015)研究》。此外，家具基地市政配套建設業已完成，商貿物流氛圍日趨濃厚，隨著總用地42萬平方米、投資10億元的沃爾瑪集團東南亞物流配送中心的倉儲物流全面啟動，坑梓正逐步成為深圳東部地區重要的物流聚散基地。

三、加快轉變經濟發展方式，大力扶持城市集體經濟

社區集體經濟是坪山新區、辦事處經濟結構的重要組成部分，其發展好壞，直接影響民心安定乃至新區改革發展穩定的大局。2010年以來坑梓辦事處積極探索集體經濟發展新模式，提出把社區集體經濟融入新區園區經濟，從原來的“廠房建設+工業項目引進+出租經營”的模式逐步向“服務型的產業配套聚集+創業型的多元發展+多元出租”的方式轉變，從物業經濟單腿走路逐步向物業經濟與實業經濟雙腿走路過渡。黨工委、辦事處組織專人就社區集體經濟的發展做了專題調研，形成了系統全面的調研報告，針對社區集體經濟管理體制運行機制混亂，發展路徑粗放單一，政策和資金支持嚴重不足，受土地、環境和人口緊約束矛盾制約，人才素質跟不上新形勢發展等問題，提出了一些發展社區集體經濟的意見建議，其中，堅決改變長期政企不分的狀態，加快建立現代企業制度；逐步剝離集體企業的社會管理職能，爭取減輕集體經濟負擔；加快轉變發展方式，鼓勵和引導社區大膽介入和發展實業經濟，積極參與新區園區經濟建設，主動承接園區產業鏈條分工，在新區大開發大建設中分享利益等建議引起了上級有關部門的高度重視。

四、以社會和諧為目標，營造科學發展的穩定環境

沒有穩定的發展環境，什么事都干不成。坑梓辦事處建立完善了綜治信訪維穩體系，全面開展了矛盾糾紛大排查，持續保持了對違法犯罪活動的高壓打擊態勢，安全生產態勢平穩；建立了“三級”安全責任制度，積極探索安全管理長效機制，有效遏制了重特大事故的發生。通過一系列舉措，實現了社會和諧穩定。落實了主動下訪制度和領導包案制度，按照黨工委、辦事處領導包案統一分工安排，進一步暢通群眾訴求表達渠道，加強對上對下的工作協調，爭取把矛盾糾紛化解在萌芽狀態；加大對違法犯罪活動的打擊力度，重點打擊“兩搶兩盜”和刑事犯罪，提高群眾的安全感，維護社會治安穩定，確保群眾在坑梓安居樂業；部署開展大規模的勞動排查行動，深入工廠企業了解和掌握勞資信息動態，主動介入，提前應對，妥善處理因資方欠薪、逃逸等引發的勞資信訪案件，杜絕因勞資糾紛引發群體性事件。

五、以綜合配套改革為契機，積極探索城市管理新途徑

順應經濟發展方式轉變和深圳市、坪山新區關于行政體制改革的要求，努力在基層行政體制改革中先行先試，切實推動基層管理體制機制創新。一是穩步推進辦事處、社區行政體制改革。努力打破各種體制機制障礙，探索建立以服務群眾、服務企業為基本導向的精簡、高效的基層行政體制，這需要轉變辦事處的管理職能，提高辦事處的社會管理和公共服務水平，促使辦事處向市場“監管員”和“服務員”的角色轉變，在加快行政審批、提供政策資訊、解決融資難題、配合引進人才、營造公平公正的市場秩序等方面多做文章，多下工夫。同時，也要改變社區股份公司和社區工作站交叉太深、政企不分的狀態，逐步剝離本不應由社區股份公司承擔的社會管理職能及經費支出負擔，激活基層發展活力。二是全面完成物業管理進社區。堅持把推進物業管理進社區當做加強治安管理、強化社區服務、提高城市化水平的基礎性工程。積極向上級有關部門爭取資金扶持，著力解決部分小區公共配套不完善的問題；加強對物業管理公司的督導，通過舉辦物管企業管理員培訓班，提高物業管理和服務水平；各社區要想方設法研究解決收費率偏低的問題，引導群眾主動配合開展工作，在居民集中居住區域全面實現物業管理。

六，以“創先爭優”活動為切入點，當好科學發展排頭兵

當前，“創先爭優”活動正如火如荼開展。為了提高黨員干部隊伍素質，鞏固黨的執政基礎。坑梓辦事處重點加強了兩方面建設：一方面，加快政府職能轉變，努力構建服務高效型辦事處。新區、辦事處作為市綜合配套改革先行區，在行政體制改革實踐中應該勇于承擔先行先試的重任，關鍵要在提高服務企業與服務群眾的意識、能力、體制機制上取得突破。另一方面，加強廉政建設，努力構建廉潔為民型辦事處。目前，坑梓正處于大開發、大建設的關鍵時期，各種誘惑和陷阱充斥在建設、審批等諸多環節，思想上稍有松懈就有可能誤入歧途。因此，黨工委把建設“清廉坑梓”作為一個執政目標，全面深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在創廉系統工程中，始終堅持“正人先正己”和正人正己緊密結合不可偏廢的原則。首先，班子成員要確保清正廉明，經得起廉政考驗。同時，要不斷推進制度化規范化建設，堅持以制度管人管事，保廉護潔。古人說：德者業之基；業者德之著。講團結就是講大局、講服從、講紀律。實踐證明，沒有團結的氛圍、干事創業只能是空談。要力爭做到以德服人，以誠待人，以量容人。齊心協力推動坑梓各項事業再上新臺階。

（作者：深圳市坪山新區坑梓辦事處黨工委書記）