戰略聯盟下的項目運作與機制創新*——以大豆產業技術創新戰略聯盟為例

馮 曉

(東北農業大學/國家大豆工程技術研究中心，哈爾濱 150030)

產業技術聯盟作為一種以企業為核心的創新組織形式，對于在經濟、科技全球化發展的新形勢下，提升自主創新能力，建立技術創新體系具有十分重要的作用。自20世紀70年代末起，產業聯盟在美國、歐洲、日本等發達國家和地區蓬勃發展。進入20世紀90年代，產業技術聯盟在我國也初現端倪。目前，TD-SCDMA產業聯盟、龍芯產業化聯盟等早期成立的一批聯盟已經在產業發展中起到了相應的作用。

1 大豆產業技術創新戰略聯盟成立與特點

鑒于我國民族大豆業目前所面臨的嚴峻形勢，為解決以往在國內大豆產業的產、學、研合作中存在的諸多問題，2007—2009年，國家大豆工程技術研究中心（以下簡稱大豆中心）組織相關人員深入黑龍江省、吉林省、山東省、內蒙古自治區等有代表性的企業單位調研生產中存在的技術需求，走訪與大豆有關的科研院校，了解各個科研院所研發優勢，從技術供給與需求雙向論證了技術聯盟成立的可行性。通過與國家科技部、黑龍江省政府和黑龍江省科技廳溝通與協調，得到了相關政府機構的認可與支持，

1.1 大豆聯盟的成立

2009年7月18 日，國內9家大豆加工企業、5所大學、5家科研機構等19家單位在哈爾濱召開了成立大會和首屆聯盟理事會，共同簽署聯盟協議書，聯盟正式成立，同時簽署了7個技術合作項目。截止2010年底，盟員數量已經增長到了25家，合作項目進展順利，并且以聯盟為載體成功申報和立項了省部級課題3項。

大豆產業技術創新戰略聯盟的成立將為進一步強化科技創新，整合我國大豆產業資源、建立戰略合作關系和長效合作機制搭建平臺，突破大豆產業發展戰略及共性、關鍵技術瓶頸，真正地實現優勢互補、資源共享、彼此依賴、機制靈活、多贏共進、緊密合作的技術創新，全面提升我國大豆產業的自主創新能力。

1.2 大豆聯盟特點

（1）牽頭單位的樞紐作用。大豆聯盟由大豆中心牽頭成立，與其他企業為主體的聯盟有著明顯的區別。工程中心的核心作用之一就是科研成果的工程化、產業化，為整個產業發展提供技術支持。最少限度涉及利益分割保證了聯盟在行業中的代表作用，也有利于發揮整合資源，突破行業發展中共性、關鍵性技術的初衷。

（2）全產業鏈的協調互動。聯盟內部既有科研機構，又有典型企業。大豆中心在黑龍江省大豆主產區訥河、嫩江等地市建有生產基地，這樣在聯盟內部就實現了從生產、加工到銷售的全產業鏈互動機制。

（3）項目為核心的運行機制。利益形成與分享是聯盟持續穩定發展的關鍵，大豆聯盟通過整合內部資源，申請了科技部支撐計劃、企業橫向課題等多項縱向、橫向課題。通過研發與成果轉化，使得項目涉及各方都能夠從中獲益。

2 大豆聯盟項目運行的三種模式

以聯盟為載體，在相關制度約束與框架下，大豆聯盟對項目運作采取三種主要形式。分別是企業需求類項目運作模式、技術儲備類項目運作模式和縱向課題類項目運作模式。

2.1 企業需求類項目

企業興衰關系產業生死。在大豆產業面臨國際競爭的背景下，真正解決企業技術需求，增強企業市場競爭力，進而培育和發展大型企業集團至關重要。

企業需求類項目具體流程為，按照《大豆聯盟項目研究計劃管理辦法》（試行）有關規定，聯盟向盟員單位公開征集技術項目需求課題，經過聯盟秘書處匯總處理后，提交聯盟專家委員會，就項目技術、經濟上的可行性進行論證，聯盟內部是否有機構愿意主動承擔具體課題研究工作，如果上述都可以通過，聯盟秘書處會組織召開項目對接會議，通報企業需求、科研機構最新進展，為項目對接搭建平臺，構建技術團隊，經專家委員會審核研發人員名單和可行性報告后，開始實驗室——小樣——中試的技術研發流程。最后以成果轉化、專利轉讓等多種形式形成共贏。

2.2 技術儲備類項目

聯盟為盟員企業服務是一個方面，同時也承載著行業發展的部分責任，這就要求有必要的技術儲備。這樣既可以形成技術儲備庫，為企業發展提供技術支撐，又可以在市場競爭中先走一步。

技術儲備分為科研技術儲備和企業技術儲備兩種。在聯盟的平臺下，結合大豆產業發展規劃要求，對科研單位技術研發與企業需求相對接，經過秘書處初審、專家委員會復審，籌建盟員內部研發團隊，針對可研報告進行答辯和匯報，經過專家與企業論證，形成項目協議，初步規定聯盟服務的具體內容。聯盟秘書處對項目進行全程跟蹤服務，從內容審查、預算審查、項目跟蹤、項目鑒定與驗收等不同環節對儲備類項目提供全方位服務。

2.3 縱向課題類項目

縱向課題是聯盟產生與發展的根基。維持一定的縱向課題，能夠保證聯盟實現解決行業共性問題、促進產業健康發展的目的。

聯盟縱向課題申請的基本流程有四個步驟：首先，了解聯盟成員技術優勢，征集行業共性與關鍵性技術需求，綜合企業需求整理成行業共性需求上報聯盟秘書處；其次，秘書處根據盟員特長進行任務分解、完善、整理形成報告，以聯盟名義申請各類縱向項目；然后，根據審批項目組織盟員單位各自承擔任務，撰寫分課題的可研報告，通過專家委員會審核，形成任務分解、分項目簽署任務書；最后，秘書處全程跟蹤與監督項目運行，主要溝通專家方和技術需求方的不同意見，貫穿項目運行、項目評估和項目驗收整個流程。

3 聯盟持續發展的機制設計

以項目運作為核心是聯盟發展的主要模式，項目的成敗是聯盟持續發展的關鍵。因此，聯盟項目運行必須有穩定機制作為保證，重點從以下幾個方面考慮。

3.1 聯盟定位與發展

聯盟承載著行業發展的重任。國家對聯盟的支持也寄希望于其引領和支持產業發展。所以，聯盟要著重從宏觀層面戰略性思考問題，拿捏住產業發展方向，促進整個產業發展的內在動力形成。在聯盟內部建立暢通的溝通機制，促進科研與企業技術需求之間的定向聯系機制；整合聯盟優勢力量，按照國家產業發展規劃和區域發展規劃要求，申報與承擔國家攻關項目，實現聯盟引領行業發展的目標。

3.2 利益形成與分享

發現機會，抓住機會，做大產業才能共享發展成果。農戶、企業、科研人員各自需求的成果形式不同，但其本質都是利益。根據行業發展方向發現農戶需求；根據產業發展趨勢找準企業需求；根據科研院所改制的傾向，抓住科研需求。上述三種需求的理解、掌握與運用，是利益形成的基礎，有了利益，才有分配，有了分配聯盟才有持續下去的動力與激情。

3.3 制度保障與措施配套

首先，完善組織架構，實行專職化管理，專用財務賬戶，獨立運轉，做到聯盟組織架構清晰，職責明確。二是，維持縱向項目申請力度，擴大橫向項目數量和質量，強化潛在項目儲備性研發。逐步形成簽約項目抓推進、橫向課題重轉化、儲備項目重方向的項目運轉格局。最后，完善盟員進入與退出機制，使其更靈活，實施動態管理。聯盟是國家指導下成立的臨時性機構，只有擁有完善的配套制度，才能激發盟員的積極性，促進聯盟持續發展。

［1］李孝忠,孫瑜,周慧秋.市場認知、外部性約束與大豆生產者決策困境：邏輯推演與實證檢驗[J].農業技術經濟,2009(6):70-77.

［2］劉家富,李孝忠,李海.我國大豆和豆油市場價格傳導關系實證研究[J].價格理論與實踐,2011(3):62-63.

［3］馮曉.黑龍江省大豆產業發展戰略思考[J].大豆科技,2009(4):8-11.