我國文化產業發展戰略研究：兼論研究軌跡

解學芳

（同濟大學 人文學院， 上海 200092）

我國文化產業發展戰略研究：兼論研究軌跡

解學芳

（同濟大學 人文學院， 上海 200092）

文化產業的產業屬性使其迅速崛起，成為一支有影響的產業力量，而其文化屬性與發展的不足又呼吁有效的發展戰略來規制與推動。從現有研究來看，文化產業發展戰略研究呈現多維視角：研究起步階段的被動型戰略聚焦于應對WTO，研究興起階段的主動型戰略是以“走出去”為核心的多元戰略，在城市化視角下的文化產業發展戰略研究側重于共性與個性的融合，多元化主體下的文化產業發展戰略則面臨著開發、保護、發展與規制的博弈。從研究軌跡來看，文化產業發展戰略研究由單一維度走向多元維度，由零散的研究走向系統化，意寓著文化產業發展戰略是動態的、可變的，與新問題、新情況的發展態勢是同向的。

文化產業；文化產業的發展戰略；文化產業發展戰略研究

文化產業的產業屬性的優點使其迅速崛起，成為一支有影響的產業力量，而其發展的不足卻又呼吁有效的發展戰略來推動文化產業再上新的臺階。在此背景下，文化產業發展戰略研究，成為經濟全球化視域下的一個重要命題。研判現狀，從上世紀末文化產業戰略研究起步，發展到今天已形成百家爭鳴的局面。

一、研究的緣起：發展戰略概念引入至文化產業

1986年中共上海市委宣傳部召開“上海文化發展戰略研討會”，標志著“發展戰略”概念被引入文化領域。［1］（P48）文化產業戰略命題的研究則出現于1995年，作者提出文化產業的發展需打造城市文化品牌，培養文化產業專業化人才，［2］雖未能展開闡述，但首次將文化產業研究提升到了戰略高度來認識，揭開了學術界研究文化產業發展戰略問題的帷幕。

從縱向視角來看，不同時間段對文化產業發展戰略研究的側重點有所不同。可以將文化產業發展戰略研究歸納為三個階段。第一個階段是2000年以前，這是文化產業發展戰略研究的萌芽階段，這個時期研究文獻非常少，僅占研究總文獻的3%。這個階段的研究重點是區域性文化產業發展戰略，涉及到對北京、上海、大連、鄭州等城市如何發展文化產業的戰略思考。第二個階段為2000年至2003年，是文化產業發展戰略研究的起步階段，這個時期研究文獻攀升，特別是對文化產業發展戰略進行研究的著作和碩士論文也相繼出現，文獻比例占至總文獻數量的19%。這個階段的研究主要側重應對WTO的文化產業發展戰略，并出現了文化產業投資戰略、資源開發戰略等新視角。第三個階段為2004年到現在，是文化產業發展戰略研究的興起階段，這一時期的期刊文章、著作以及碩博論文數量大幅度攀升，研究文獻占總額的比例高達78%。這個階段的研究重點是“走出去”戰略、可持續發展戰略、品牌戰略等具體策略。

從橫向視角來看，文化產業戰略研究在內容上主要涵蓋區域文化產業戰略、“走出去”戰略、多元發展戰略、競爭戰略、版權戰略、比較優勢戰略、文化興市戰略、“12351”戰略、可持續綠色戰略等具體的戰略；在主體上，涉及到不同的主體（行業）的戰略探究，如民營文化產業發展戰略，高校文化產業發展戰略，旅游文化產業發展戰略，體育文化產業發展戰略，廣播電視文化產業發展戰略，新聞文化產業發展戰略，書法文化產業發展戰略，科普文化產業發展戰略以及網絡文化產業發展戰略等。

二、縱向視角下不同戰略研究階段關注的焦點

從現有文獻來看，不同階段文化產業發展戰略研究側重點不同。特別是進入2000年以來，文化產業發展戰略研究隨著文化產業的發展不斷向前推進。

（一）研究起步階段的被動型戰略：聚焦于應對WTO

在加入WTO的背景下，在中國文化產業和國際文化市場的全面碰撞下，我國處于以弱對強的競爭態勢，此時文化產業發展戰略定位出現幾種研究視角：一是積極利用的理念，即充分利用WTO帶來的機遇，引進外資和新的文化要素、文化樣式，將境外資本資源與我國民族獨特文化資源相結合，創造新的文化產業優勢；[3]二是自強下的安全防范理念，強調文化產業發展戰略應樹立文化產業觀念，積極開發我國文化資源，加強我國文化創新能力系統的建設，建立起文化安全防范機制，防止西方強勢文化產業利用自身優勢對我國文化市場蓄意強行“市場準入”和隱性控制；[4]三是積極參與國際競爭的理念，強調應從發展戰略上，依托金融支持，積極參與國際競爭，增強我國文化產業在國際文化貿易中的整體競爭實力和抗風險能力；[5]四是制度創新理念，面對WTO，需構建中國文化產業創新體系，即制定積極的文化產業政策，構建與WTO原則相適應又符合中國文化國情和文化發展需要的文化管理與文化產業政策系統；制定和實施積極穩妥的“民有市場準入”政策，構筑國家文化產業發展的“國、民文化經濟利益共同體”；制定文化產業與文化市場準入的反壟斷政策，實施寬領域的文化市場準入原則，形成文化商品大流通格局；改革我國的文化外貿體制，合理、積極運用WTO的文化例外條款，建立積極的國家文化安全預警系統，等等。[6]

此外，還有學者研究了民營文化產業應對WTO的發展戰略。在入世后，文化產業發展需處理好各種關系。一方面，需堅持公有制為主體、多種經濟成分并存發展的理論原則，推動民營文化產業投資主體的多元化和經營方式的多樣化；鼓勵民營文化企業發展；[7]另一方面，應加快制定和實施民營文化產業跨越式發展戰略，恪守WTO原則范同和實行適度市場準入，準許民營文化企業適度進人文化產業系統中的重要部位，而民營文化產業也要強化資金投入、經營運作、科技推動和文化創新這四個動力機制，增強自我發展能力。可以說，WTO帶來的挑戰，迫使文化產業發展進行被動防御。

（二）研究興起階段的主動型戰略：以“走出去”為核心的多元戰略

在文化產業發展戰略研究的興起階段，“走出去”戰略是研究的重點，并出現了可持續發展戰略、品牌戰略等具體策略以及對文化產業戰略體系的零散研究。

1.文化產業“走出去”戰略：終點還是起點

文化產業“走出去”不但要激發內容原創，生產大量適應國際文化市場的優秀產品，還要解決三個大問題，即“誰走出去”、“走到哪里去”和“怎樣走出去”，這涉及到貿易主體、區位選擇和出口路徑的問題。[8]歸結起來，研究可分為四個層面，一是內容層面，沈望舒較早提出文化產業的“走出去”戰略，強調確立重點目標市場，建設實力型機構系統，開創定制改型的專項加工業務，講求組合與造勢以及建構專業化中介機構體系等。[9]二是制度層面，胡惠林側重文化貿易體制，建議重建我國文化外貿的政策系統和法律系統，改革我國的文化貿易體制，大力鼓勵文化產品出口，充分利用WTO提供的全球文化市場的平臺積極參與國際文化貿易競爭；[10]并以政府為主導制定對外拓展的文化產業鼓勵政策，建立有利于文化產業出口的法律政策和財政政策，消除制約文化產業“走出去”的體制障礙。[11](P139-140)可以說，上述研究將文化產業“走出去”作為發展文化產業的核心目標之一。從內涵上講，“走出去”戰略是分層次的：第一個層次是商品和要素的輸出，第二個層次是資本輸出層次，即對外直接投資。[12]也就是說，“走出去”戰略只是文化產業發展戰略的第一階段，是發展的起點不是終極目標，而第二個階段“在走出去的前提下參與到國際文化產業競爭”是我國文化產業發展的訴求，即由第一階段跨越到第二個階段。在這方面，有學者等提出了文化產業國際化發展戰略，強調“走出去”與“請進來”并舉的內外力量的協作，既實施“引進來”戰略、漸進式開放戰略，也實行“走出去”戰略，利用教育國際化、旅游國際化、經濟國際化以及舉辦國際文化交流等來推進文化產業走出去的國際化道路；[13]還有作者強調要賦予文化“走出去戰略”以全新的內涵，培育中國文化產業參與國際文化產業分工體系和國家文化戰略競爭所需要的新文化生產力的增長機制，積極參與國際文化新秩序的建構。[14]實質上，文化產業“走出去”并不僅指走出“國門”，走進世界文化市場；對地方文化產業來說，“走出去”意味著走出區域的限閾，拓展到全國其他區域，占領全國文化市場。但就上述研究來看，“走出去”戰略僅指“走出中國”，而就目前我國文化企業的實力來說，區域文化產品走出縣市、走出省際、走遍全國是非常重要而關鍵的問題，畢竟若在國內市場沒有一席之地，要走出國門會成為一句空話。

2.文化產業品牌戰略與文化產業可持續發展戰略：多方主體的協作

中國文化產業品牌戰略實質上是四大步驟的組合，即進行戰略品牌分析，調查和研究目標對象的需求，分析競爭者與自身的優劣勢；建立強有力的文化產業品牌識別系統，重點圍繞“符號品牌”、“個人品牌”和“組織品牌”進行識別；進行鮮明而正確的品牌定位，構建品牌差異；加強文化產業品牌符號的延伸管理，強化主品文化牌的核心價值。[15]文化產業品牌戰略的延伸是品牌帶動戰略，意味著文化品牌的打造，除了依托和發揮資源優勢外，還涉及諸多因素和條件——依托文化資源是基礎，加強文化企業的品牌意識是前提，科學的文化產業戰略布局是關鍵，政府還要為品牌發展提供政策支持，引入國際運作機制推動文化品牌走出國門。這些要素相互依存，相互作用，不可或缺。[11](60-365)此外，文化產業符號戰略是另一種意義上的品牌戰略，意味著文化產品要挖掘出人類精神的深層意蘊，體現與創造時代精神，并借助新媒體、新技術的力量實現文化產品符號的迅速傳播，帶動整個產業的發展。[16]文化產業可持續發展戰略由文化資源的可持續開發、文化產品的可持續生產和文化市場的可持續拓展三部分構成，前者要求有效利用、開發文化資源將其轉化為產業和競爭優勢，并保護、珍惜文化資源，實現文化資源的再生和永續利用；文化產品的可持續生產則要求做好產品的研發創新，提高產品內涵，實現持續再生產；而文化市場可持續拓展戰略需立足本土文化市場、開拓全國文化市場、打開國際文化市場。[17]實際上，政府以及企業等在可持續發展戰略中起著關鍵作用，一方面，政府要完善文化產業政策法規，加快制定產業扶植政策和文化市場政策，對文化產業發展進行統一規劃，實現文化產業可持續跨越式發展的機制創新；另一方面，企業要在發展中全面協調文化產業與資源、其他產業的關系，實現保護和開發并舉的戰略。可見，不管是實施文化產業品牌戰略，還是實現文化產業可持續發展戰略，都不是單方行為，而需要多方主體協作來實現。

3.文化產業戰略體系：一個模糊的研究雛形

戰略體系是由戰略目標、戰略重點、戰略原則、戰略環境、戰略階段以及戰略對策等構成的整體。目前對文化產業戰略體系的研究比較零散，尚不能稱之為文化產業戰略體系研究，只是一個模糊的研究雛形。從戰略意義、定位來看：文化產業戰略要義在于捍衛國家經濟安全和文化安全，促進“中國制造”向“中國品牌”轉向，推動文化體制改革走向深入和提升文化在兩個市場的涵攝力，鑄造和展示中國“和平崛起”的國家文化形象。[18]實質上，文化產業發展戰略作為文化產業長期性和宏觀性的發展規劃，須做好戰略定位分析，確定文化產業發展的優先次序和文化產業的主導結構，對文化產業的發展序列進行統一規劃、分類管理，對現有的文化產業進行結構性梳理和結構性調整。[19]從戰略目標、重點來看：中國文化產業發展戰略的一個最根本的目標取向，就是要為全新的國際文化戰略競爭提供戰略力量與合成形態，在積極參與新一輪國際文化產業分工體系進程中，建構中國文化發展戰略的目標體系。[14]一般來說，戰略目標的實現需要通過重點戰略來實現，如花建總結了四大重點戰略，一是發揮創意優勢戰略，建立一套能夠激發創意資源的組織體系；二是發揮資源整合戰略，向國際化、復合型發展；三是貫徹企業發展戰略，結合建立現代的企業制度，提升文化企業的核心產品和核心專長；四是推進雙向開放戰略，形成你來我往的競爭新格局；五是推進中心輻射戰略，推動文化產業形成“族群效應”等。[8]而從戰略制定原則來說，在微觀層面，各個地區制定文化產業發展戰略目標既需有明確的經濟指標，還要包括戰略定位、產業結構調整、發展模式創新等抽象目標；戰略制定需結合文化產業發展趨勢，把保障相關產業的特性體現出來；在戰略導向上應考慮具有整體價值的布局和優先突破的項目。[20]在宏觀層面，要實現文化產業發展戰略與社會全面發展相一致的原則，先進性目標與可行性實踐相統一的原則，利益需求、發展速度與整體效益相統一的原則，戰略目標的定性與定量要求相結合的原則等。[21]實際上，在此要關注文化產業發展戰略的價值取向，要為未來文化產業發展總體目標、戰略重點和實現路徑等提供一個比較系統的具有較強的可實踐性的時間表和路線圖。[22]從戰略模式來看，基于區域文化產業布局視角，一是空間布局重組與結構性調整相結合戰略，建立起文化產業發展所需要的資源準備和產業關聯；二是戰略產業主導與相關產業輔助相協調戰略；三是非均衡發展與區域一體化相兼容戰略，既要重點發揮核心區域的作用，形成“擴散效應”，又要實現區域內的優勢互補；四是增長極建構與分階段布局相呼應戰略，通過增長極之間的戰略關聯，形成科學、完整的區域文化產業布局。[23]還有的作者提出“3P戰略”，并從創意力層面（包括人才、技術、包容三要素），影響力層面（知曉度、普及度、忠實度、美譽度）以及文化資產轉換層面（文化價值的利用、產業貢獻、品牌貢獻）構建3P模型的指標體系，為文化產業戰略研究提供了量化方法。[24]實際上，加快文化產業政策的研究與出臺也是文化產業戰略優化制度設計的最佳舉措，在遵循整體性原則和文化產業內在規律性的前提下，確保歷時態文化產業政策的連續性和共時態文化產業政策的融合以及上位政策與下位政策的動態一致，將會推動文化產業的健康發展。[25]

上述零散的研究突出了文化產業發展戰略體系綜合研究的緊迫性。雖然各地在制定文化產業發展戰略，但一個科學完善的戰略體系應該包括幾大部分，如何進行戰略定位，應遵循的戰略原則是什么，戰略實施的具體環境與步驟是什么，應采取哪種戰略模式來實現戰略目標，等等。類似的問題現有研究未能給出一個系統而完整的解答，換言之，關于文化產業發展戰略的整體框架尚未建構起來，在文化產業戰略定位、戰略重點、戰略原則、戰略步驟、戰略模式與戰略實施舉措等層面缺乏系統研究，導致理論上存在許多誤區和盲點，而在實踐和政策層面表現為存在許多禁區和障礙。

此外，還有的學者研究了文化產業競爭力戰略，強調建立企業內部競爭機制和以產品創新為重點努力提高產業創新能力；有的建議實施版權戰略，但版權戰略內容以及如何實施未能探討，僅分析了版權的重要性；有的提出文化產業資源開發戰略，強調參與全球文化市場分工、整合國內外兩種文化資源，利用資本運作和產權交易、加快文化資源配置的速度，利用信息化的推動力形成文化資源整合的網絡，針對市場競爭態勢實施文化資源的提升戰略等；此外，還有學者探討了文化產業區域協調戰略，強調實施文化產業精致戰略、文化產業提升戰略、文化產業差異戰略和文化產業協同戰略等；也有學者提出文化產業大都市戰略、文化產業投資戰略等。

可以看出，不同學者對文化產業發展戰略因出發點不同而提出了不同見解，即使同一作者在不同時期其策略也有所差異，這恰說明文化產業發展戰略研究本身的開放性以及文化產業戰略關聯度研究的擴展——文化產業發展戰略是動態的、可變的，與新問題、新情況的發展態勢是同向的。特別是近些年的研究，雖然視角多元化，但基本還是圍繞“如何發展文化產業”問題展開的，戰略策略的歸宿趨向一致。但研究的局限性也由此突出起來，即關于中國文化產業發展戰略的戰略思維僅僅從文化和經濟發展的局部利益出發，或者說僅從現階段文化發展所要解決的問題和困難出發思考和尋求中國文化產業發展的制度設計和路徑選擇，而沒有或很少從未來國家間文化戰略角逐和國際文化產業分工體系重建所提出來的、對一個國家和地區文化產業制度設計上的力量性要求去尋求文化產業發展的戰略落腳點，從而出現了戰略深化的推進難度。[14]

三、橫向視角下不同主體的文化產業發展戰略研究

提出行之有效的戰略對策是研究的核心內容。橫向視角下不同主體的研究主要涉及到宏觀層面的城市化視角下的文化產業戰略，以及微觀層面的多元主體的文化產業發展戰略。

（一）城市化視角下的文化產業發展戰略研究：共性與個性的融合

從戰略層面來看，文化產業發展戰略是國家戰略、城市戰略的重要組成部分，這一特征客觀上決定著研究偏好宏觀層面的省（市）文化產業發展戰略對策探析。

為了推動本土文化產業的跨越式發展，河南、河北、江蘇、江西、廣西、云南等諸省（市）將文化產業發展放到了戰略高度，紛紛制定了本土發展戰略。總起來看，主要聚焦于以下五個方面。一是強調政府的作用，規范并強化政府職能，并通過文化產業綜合協調機構建設，制定文化產業規劃，突破行業壁壘，發展統一大市場。[26]二是強調競爭力戰略，即在全局認識的基礎上打造文化產業競爭力（包括文化產品競爭力，文化企業競爭力和文化品牌競爭力），實施“個性化”戰略，突破點的選擇。[27]三是強調資源創新，培養文化消費，實施消費拉動戰略。四是強調結構調整，著力培育多元經營體制，加快文化產業結構調整，積極推動資本運營，實現文化產業的集團化進程。五是強調多元戰略的整合，如實現市場導向戰略、品牌帶動戰略、扶優扶強戰略、科技創新戰略以及對外文化交流戰略的融合，構建區域文化產業的新格局。[28]

各大城市也將文化產業發展納入了城市戰略的視域，基于本土特色提出文化產業的發展戰略。較為有代表性的如北京、上海、深圳、南京、武漢等地的文化產業發展規劃。就北京來說，戰略定位于發展文化創意產業的示范性領先城市和參與全球文化產業競爭的窗口，并通過制定國際化發展戰略、成立文化創意產業出口輔助組織、制定鼓勵文化創意產業出口的相關政策、培育文化創意知名品牌、加大知識產權保護力度、加強復合型人才培養等策略來實現。[29]對上海而言，發展文化產業要有跨世紀的戰略思路和政策導向，實現文化管理的政府職能和文化經營的產業功能分開，組建支柱型文化產業和培育文化產業大集團，建立多元化的文化投資機制、推動文化產業鏈群落集聚、實現上海文化產業結構高度化、競爭優勢化和資源的優化組合。[30]而深圳提出了“12351”戰略，規劃到2010年，建成10個重點創意研發中心和公共服務平臺，培育20個文化產品品牌，打造30個國內龍頭企業和重點企業，構建50個特色文化產業園區和基地，培養或引進100名文化產業領軍人物和高端人才；并提出了戰略的發展路徑。對武漢來說，適合增長型發展戰略，需加大對文化產業的投資力度、拓寬文化投融資渠道，支持文化產業中重點行業優先發展，并實現文化的創造、市場的運作和科技的推動的融合。[31]實際上，還有許多學者研究了本土城市文化產業發展戰略，但大多研究趨向對策性研究，共性突出，個性不足。

（二）多元化主體下的文化產業發展戰略研究

1.旅游文化產業：追求開發與保護的平衡

學者在談及旅游文化產業發展時，大都以個案為對象，強調文化資源開發和保護的融合關系。從戰略導向上來說，發展文化旅游產業應實施“統一規劃、合理開發、突出重點、創立品牌”的總體開發戰略，深刻挖掘文化旅游資源的文化內涵，同時加強對歷史文化遺產的保護和修葺。一方面，文化旅游的戰略定位應根據本土資源特色，充分利用豐富的多元的文化要素，形成一系列主題公園、博物館、舞臺演出、實景演出、電影電視作品、節慶民俗活動等文化旅游創意作品；[32]另一方面，在文化資源為基礎的前提下，應立足文化市場，以政府支撐為保障，把文化旅游產品作為生命線，在旅游資源開發與保護中實施可持續旅游發展戰略。[33]此外，還需提升文化旅游產業的競爭力，做到轉變觀念、實行競爭導向的旅游產業發展戰略；加強區域合作，通過強強聯合，提升市場競爭力；注重市場形象宣傳，建立旅游目的地競爭優勢的營銷模式；創造精品名牌產品，提升旅游產品競爭力；優化旅游企業的發展環境，增強旅游企業的市場競爭力；強調旅游資源保護，加大旅游產業可持續發展的競爭力。可見，追求開發與保護的平衡是旅游文化產業發展的根本。

2.網絡文化產業：訴諸規制與發展的同行

網絡文化產業在實踐中是和信息文化產業關聯在一起的。現有的諸多研究并未對網絡文化產業和信息文化產業做出嚴格的區分。從戰略內容來看，網絡文化產業發展戰略包含五大戰略，一是超常規型戰略模式，實施創新戰略和跨越階段的跳躍式發展；二是規模型戰略，通過重組、兼并、破產等形式，整合資源，盤活存量，提高抗風險能力，爭取規模效益；三是名牌型戰略，在理念上將中國網絡文化產業作為一個整體品牌，實現名牌的戰略延伸；四是國際化戰略，實現理念、內容、制作、傳播和人才的國際性；五是可持續發展型戰略，要理清網絡文化企業的內部運作機制，肅清網絡文化市場，注重網絡文化產品的版權保護，實現可持續發展。[34]從戰略環境來看，基于SWOT分析的網絡文化產業實施四個戰略，一是SO戰略，發揮優勢，抓住機遇，提高網絡文化產品的供給能力；二是ST戰略，擴大優勢，消除威脅，為青少年成長創造良好的網絡文化環境；三是WO戰略，利用機會、克服劣勢，加大對網絡文化產業的扶植力度；四是WT戰略，改變劣勢，防范威脅，建立從場所到內容、從終端到源頭的全方位管理體系。[35]從戰略定位來看，網絡文化產業適合采用積極的增長型發展戰略：在制度層面，創造良好的網絡文化法制環境、政策環境和市場環境；在組織層面，健全管理機構、培養優秀的專業人才；在產業層面，打造出具有自主知識產權的民族品牌，充分利用國內國際資源拓展產業鏈。[36]可見，網絡文化產業的發展既強調網絡文化企業戰略定位的重要性，也強調政府規制的重要作用。

綜上所述，雖然不同省（市）的文化產業戰略研究很多，且集中于探討本土文化產業，但總體來說，戰略呈現出普世化的特點——戰略規劃中有諸多跟進式“指點江山”的雷同，未能很好地反映本土的“唯一性”特點。此外，在不同產業業態視域下審視文化產業發展戰略，雖然學者們突破了共性的限閾，關注了不同產業業態的個性化戰略，但總結起來，研究還是偏重戰略制定標準和具體戰略內容的宏觀性，而諸如“為什么提出這樣的戰略，其具體實施的主體構成、具體戰略以及實施可操作性有多大”等問題往往被遺忘。

四、我國文化產業發展戰略研究軌跡

伴隨著文化產業的興起與發展，文化產業發展戰略研究已有十多年的時間，在這段動態性研究時間里，文化產業發展戰略研究由單一維度走向多元維度，由零散的研究走向系統化，展現出良好態勢。首先，在研究文獻總量上，呈現逐年攀升的態勢。特別是2003年以來，關于文化產業戰略研究的文獻數量幾乎以倍數遞增，其次，在研究的主題上，文獻涉及的文化產業領域越來越具體化，戰略設計越發彰顯不同區域或不同產業業態的“個性特征”，而且研究和國內外政治、經濟變動之間建立起一種互動關系。例如，在我國加入世貿組織前后，2000年至2003年的文化產業發展戰略研究聚焦于應對WTO的挑戰；而在WTO五年過渡期結束前后，關于文化產業“走出去”戰略的研究突增，學者們從多個角度進行了闡述。此外，研究呈現不斷涌現出新亮點的特征，如2000年出現民營文化產業發展戰略命題，2001年提出文化產業資源開發戰略，2002年出現文化產業投資戰略、“走出去”戰略，2003年新增文化產業品牌戰略，2004年出現網絡文化產業、科普文化產業等業態的發展戰略研究，2005年新增跨越式發展戰略與文化產業戰略框架研究，2006年出現文化產業區域協調戰略、對外開放戰略以及書法文化產業發展戰略等，2007年新增文化產業符號戰略和品牌帶動戰略，而2008年研究中出現文化產業競爭力培植戰略，文化產業國有資產重組戰略等新視角。再次，從研究方法來看，諸多學者以某省（市）為個案進行分析和診斷，提出行之有效的戰略舉措，開啟了良好開端。

但作為一個新興的研究領域，文化產業發展戰略研究還存在需要改進的地方。一方面，關于文化產業發展戰略的基礎理論研究還比較薄弱，大多數學者偏重提出對策，務虛性研究多，缺乏對戰略目標、戰略原則、戰略環境、戰略步驟以及戰略實現路徑等戰略本身的基礎理論體系的建構；與此同時，所涉及的基本概念，如文化產業、創意產業以及文化創意產業三者之間，網絡文化產業、信息文化產業和數字內容產業之間，未能做出嚴格區分。另一方面，研究主題有待擴展、研究深度有待提升。在具體戰略上，大多數研究聚焦于“走出去戰略”、“品牌戰略”、“可持續發展戰略”等，但多把文化產業發展戰略問題作為一個對策的集合，至于具體怎么“走出去”，如何“打造文化品牌”和實現“可持續發展”則缺乏深層次論證，戰略的針對性也不夠強。此外，在個案視野下，由于戰略問題本身的宏觀性特征以及學者們受到知識背景的局限，研究往往最終定位在宏觀層面的定性研究，研究的實用性、操作性還有待提升。如果適當增加定量研究，文化產業發展戰略的研究將會有新的面貌。

實際上，上述研究中所存在的未能深入探究和涉獵的領域，理所當然成為我國文化產業發展戰略研究的未來關注點和將研究向前推進的努力方向。特別是在全球化的大背景下，文化產業與政治、經濟的互動性和影響系數的進一步提高所帶來的紛繁復雜的產業發展環境以及不斷變化的文化產業發展實踐都將如何制定和實施文化產業發展戰略問題推向一個具有國家戰略意義的焦點，意味著文化產業發展戰略研究在理論上和實踐上的探索將任重而道遠：一方面，文化產業發展戰略研究需建構起一個系統的理論體系和基于科學方法論的分析框架，并能夠用于對不同主體的文化產業發展戰略和不同主題的具體發展戰略進行深入分析，實現國家的、區域的、行業的文化產業發展戰略的協調共進；另一方面，文化產業發展戰略研究方法需定位于宏觀視角下定性研究與定量分析的結合，以及微觀視角下個案研究中定性分析與定量分析的互補，并在以后的研究中，增加定性研究的深度、適當提高定量研究的力度，真正為特定地區的文化產業發展提供有效指導，而不是放之四海而皆準的戰略導向；此外，未來文化產業發展戰略的研究，將不是局限于經濟、文化、社會各自單一領域的研究，而是一種融合多因素分析的綜合研究，畢竟文化產業發展戰略是為文化產業發展提供戰略導向型服務的，它不是一個孤立的單方行為，也不是一次性的文化產業發展規劃，是需要立足本土資源，在尊重文化產業發展規律的基礎上，從戰略高度優化文化產業發展的諸要素和諸環節的復合過程，因而，未來文化產業發展戰略研究的最終目標是建立起研究的多維視角和整體觀念，并落腳于提升中國文化產業競爭力和國際傳播力的發展目標。

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1008-8466（2011）06-0011-07

2011-08-24

上海哲學社會科學規劃項目《網絡文化產業發展的驅動因素及公共治理：基于上海的實證分析》（2011EGL002）研究成果；同濟大學人文社會科學青年基金項目《生態學視域下的網絡文化產業公共治理模式研究》（0300219040）中期成果

解學芳（1979— ），女，山東青島人，同濟大學人文學院文化產業系講師，博士，主要從事文化產業研究。

董金榮］