關注動物福利促進畜牧業發展

李潤元 錫林郭勒職業學院 026000

近年連續出現的 “給活豬活牛注水”、“毒死寵物狗”、“宣揚敵對動物混養導致狒狒被老虎咬死”、“硫酸傷熊”等等動物受虐待的事件，頻頻引起社會和媒體的關注。人們發現，我們生活的世界竟有這么多動物的苦難場面。于是，人們渴望能有一套理念和機制阻止這類事件再次發生。于是，“動物福利”這個詞越來越多地倍受關注。

人類與動物應當是平等的嗎？人類應該滿足動物們維持基本生命和健康的需求嗎？在人類滿足自身利益的同時，是否該以法律約束自己，不給動物帶來痛苦？對虐待農場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物的人，該不該用法律給予處罰？

1 動物福利的含義

目前在國際上公認的動物福利是于2004年3月2日，在世界衛生組織巴黎會上由學者們提出的。它包括5個基本要素：1.生理福利，即要保證提供充足的潔水和保持健康，使動物享受無饑渴的自由；2.環境福利，即為其提供適當的棲息場所，保障動物舒適的休息和睡眠，使其享有生活舒適的自由；3.衛生福利，享有不受額外的疼痛，預防疾病，對疾病動物及時治療；4.行為福利，即保證動物表達天性的自由；5.心理福利，即享有生活無恐懼和悲傷感的自由，保證動物免遭各種精神痛苦。以上“五大福利自由”通常被認為是各國在制定本國動物福法的最低標準，也是國際上通用的衡量是否達到動物福利要求的五大原則。它們基于動物的實際需要做出的考慮，而不僅僅是人們的情感關懷。

按照國際公認標準，動物被分為農場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物六類。世界動物衛生組織尤其強調了農場動物的福利，指出農場動物是供人吃的，但在成為食品之前，它們在飼養和運輸過程中，或者因衛生原因遭到宰殺時，其福利都不容忽視。

2 動物福利立法的歷程

簡單的說，動物福利的概念起源于英國，后來流行于西方國家。在西方文化強勢的影響下，一些東方國家也接受了這個概念，我國的香港和臺灣地區也有動物福利立法。動物福利的最高綱領是禁止一切商業動物養殖，禁止一切動物實驗。但是由于剝奪所有人的吃肉權不太容易，任何國家立法都還達不到這個最高綱領。

我國立法根本尚未涉及虐待動物和屠宰環節等方面的規定。例如現行《畜牧法》第八條“國務院畜牧獸醫行政主管部門應當指導畜牧業生產經營者改善畜禽繁育、飼養、運輸的條件和環境”。第四十二條 “畜禽養殖場應當為其飼養的畜禽提供適當的繁殖條件和生存、生長環境”。第五十三條“運輸畜禽，必須符合法律、行政法規和國務院畜牧獸醫行政主管部門規定的動物防疫條件，采取措施保護畜禽安全，并為運輸的畜禽提供必要的空間和飼喂飲水條件”。

3 動物福利對畜牧業的影響

我國是一個發展中國家，畜牧業還不發達，動物衛生保護水平還不高，社會經濟發展水平和生產力水平遠遠比不上西方發達國家。在動物福利保護方面，無論在認識還是在實踐上，都遠遠落后于西方發達國家，對動物福利的認知程度、保護意識和立法實踐等方面還存在較大差距。短期內動物養殖和動物產品生產所涉及的動物福利保護水平還難以達到進口國家的要求，這必然給我國動物、產品及相關服務的國際貿易的發展帶來許多不利影響，一是妨礙我國畜產品出口貿易健康發展，二是制約我國畜產品出口產業的順利發展，三是限制中藥產品在國際市場的開拓，四是影響我國相關服務貿易的出口。

動物福利的相對落后已經對我國的相關動物源性產品產業產生了不利影響，尤其以禽畜產品業和水產品業最為顯著。由于我國的中藥和化妝品的出口份額僅占據我國年出口量的較小一部分，所以目前動物福利壁壘對這兩個產業的影響似乎還沒有凸顯出來，但我們仍然不可以掉以輕心。事物的兩面性決定了動物福利貿易壁壘為我國同時帶來了挑戰和機遇，一方面暴露了我們自身的缺陷，另一方面也成為激勵我們改革的動力。國際上的關注也造成了我國很大的壓力，動物福利的改善工作已迫在眉睫。

4 我國應對動物福利壁壘的措施和建議

從政府角度要盡快完善法律法規，加強現有法律條例的操作性，擴大動物保護的范圍，加快立法腳步，下放部分權利、充分發揮民間協會作用，完善管理監督體制，強化相關思想意識樹立健康飲食觀念。從養殖企業角度應加強企業生產標準建設，加強對動物福利問題的研究，建立利益共同體。總之改善動物福利是一個全民運動，不僅需要政府的支持指導，也離不開企業的自我提高。從政府的角度出發，筆者認為加快立法的步伐，通過強制約束力來制約動物福利意識薄弱者的行為似乎是最為有效的方法。對企業來說，除了要積極提高自身應對壁壘之外，也要靈活變通，為自己尋找替代出路。總之，只有我國政府和相關企業等各方面共同努力，才能使我國的動物源性產品具備強大的國際競爭力，在動物福利貿易壁壘面前屹立不倒。

雖然我國是一個農業大國，但是我國的動物源性產品的貿易一直受到發達國家動物福利壁壘的強力狙擊，貿易損失每年都居全球之首。我國開展動物福利工作，不僅順應了人類文明發展的大趨勢，也可以挽救在動物源性產品出口貿易上所處的不利形勢。毫無疑問，在我國推動動物福利的發展是具有合理性的。然而，我們也應該清楚的認識到，一味的迎合西方發達國家的相關要求，照搬照抄他們的經驗并不是明智的做法。我國一直在堅持走有中國特色的社會主義道路，在動物福利工作方面，也應該從我國的特殊國情為基本出發點，逐步地縮短我國與國際上的差距，一步一個腳印。若強行套用別國法規，只會加劇競爭的不平等，使我國陷入更不利的境地。我國政府應該從經濟、教育、培訓、道德、法律及技術等多方面進行大力支撐，積極應戰。

中國的儒家思想也主張仁民愛物，人與自然相和諧。可以說，動物福利的原則與中國傳統文化對待動物的理想是相當契合的，也十分符合我國構建和諧社會的藍圖。筆者認為，對內，我們應該根據自身的經濟發展情況，在兼顧對動物的利用同時，適當的改善動物的福利狀況；對外，我們不能一味被動，也要主動在國際上爭取對我國動物源性產品出口貿易有力的條件。只有正確的對待動物福利問題，才能使我國的出口貿易立于不敗之地。