30年來我國高校圖書館發展概述

張聯民

（健雄職業技術學院 圖書館，江蘇 太倉 215411）

從1978年至今30余年來，高校圖書館由傳統走向現代，由單一走向合作，由手工走向自動化，有了長足發展和明顯變化。當前，高校圖書館面臨信息社會和知識經濟的挑戰，以及新技術對圖書館管理的革命。下面試對30余年來高校圖書館發展的歷程予以總結，作為應對未來的理論和思想依據。

一、1978-1987，高校圖書館工作基礎建設時期

1978年12月，中央召開了十一屆三中全會，此后，全國高校得到了空前的發展，高校圖書館事業也隨之進入了發展的新時期。1981年9月，教育部召開了全國高等學校圖書館工作會議，制訂并于同年10月頒發了《中華人民共和國高等學校圖書館工作條例》（以下簡稱《條例》），這是我國高校圖書館事業發展史上的一個新起點，充分反映了時代的特點和要求，有力地促進了高校圖書館事業的發展。

《條例》指出：“高等學校圖書館是學校的圖書、資料、情報中心?！保?］27高校圖書館以圖書、資料、情報工作為教學、科研服務，是教學、科研工作的重要組成部分。它收集、加工、貯存大量的文獻資源，既是教師、科研人員進行教學、研究工作的重要保障，又是學生配合專業學習、開闊視野、拓寬知識面的第二課堂。因此，高校圖書館必須堅持為教學、科研服務，積極配合學校貫徹黨的教育方針，對學生進行思想品德教育，宣傳建設高度的社會主義物質文明和精神文明的戰略方針，為培養“四有”人才、發展教育科學事業做貢獻。

（一）高校圖工委在組織管理高校圖書館事業的行政職能和作用

這一時期，從中央到地方都相應成立了“高等學校圖書館工作委員會”，分別隸屬于國家教委和地方教育行政部門。它的工作重點一是開展館際間的業務協作，二是從行政上對各院校辦好圖書館提出具體的要求。這是我國高校圖書館事業建設的一個重大發展，從此，各高校圖書館從分散、落后、缺乏系統管理的狀態開始走上有組織有計劃穩定發展的道路，這對高校圖書館事業的整體化建設，對全國圖書情報的網絡化建設，都具有重要意義。

（二）校（院）長領導下的館長負責制是高校圖書館管理體制的核心

《條例》的頒布，使圖書館置于校（院）長領導之下，也賦予館長相應的權限，館長也能參加校務委員會或其他重要會議。圖書館的工作，可以作為專題在學校常務會議上進行研究。館長不僅在圖書館工作中有指揮與決策的權力，而且能參加校務委員會和校長辦公會議，從體制上保證圖書館能夠參與學校的事務。

（三）整頓健全高校圖書館委員會

根據《條例》規定，高等學校設立了圖書館委員會，作為學校圖書、資料、情報工作的咨詢機構。委員會每年定期召開會議，聽取館長的工作報告，審議圖書館的工作計劃，討論圖書館工作的重大問題。從體制上保證學校的其他成員對圖書館建設中的重大問題發揮咨詢作用，也是高校圖書館體制改革的內容。

（四）圖書館人員管理與建設

1981年1月30日，國務院以國發（1981）21號文件批轉由文化部、國家檔案局、國家人事局制定的《圖書、檔案、資料專業干部業務職稱暫行規定》頒發各地執行。評定圖書館專業干部業務職稱，是改革圖書館專業干部管理制度的一項重要措施。這從制度上保障圖書館人員的社會地位和生活待遇，改變過去圖書館工作人員得不到應有重視的局面，調動其積極性和創造性，穩定和加速圖書館專業隊伍建設，提高圖書館思想和管理水平，體現黨和政府“以人為本”的思想觀念。

1982年，國家教委為貫徹《條例》精神、提高我國高校圖書館辦館水平，在北京大學、武漢大學、復旦大學等十余所辦有圖書館學專業的高校舉辦了“首屆全國高等學校圖書館專業干部進修班”。必修課包括《圖書館學基礎》、《圖書分類與主題》、《圖書館目錄》、《中文工具書》、《目錄學》、《情報學》、《高校圖書館工作》等，選修課包括《西文圖書館編目及打字》、《科技文獻檢索》、《中國書籍史》、《古籍整理與版本》、《圖書館建筑與設備》、《期刊資料工作》等。此外，高校圖書館從本校畢業生中留用多人，各圖書館還通過函授、短訓班、講座、討論會等方式開展在職教育，提高工作人員的專業知識水平和實際工作能力。

另外，高等院校也為高校圖書館培養了大量人才。1978～1983年，有10余所院校先后招收圖書館學專業、情報學專業本科生，到1985年全國有50多個教學點，在校生有4000余人。1981年起，北大和武大開始招收圖書館學碩士研究生，1991年起北大招收圖書館學博士生，武漢大學圖書情報學院招收情報理論與方法、目錄學兩個方向的博士生。［2］

（五）高校圖書館基礎工作建設與管理

首先是推進圖書館觀念的現代化。在這方面，各高校圖書館不同程度地都樹立了“服務觀點”、“讀者觀點”、“流通觀點”、“情報觀點”、“效益觀點”等現代圖書館觀念，開始從觀念形態上告別傳統的圖書館。其次是改革傳統的業務方式，主要是破除了文庫不許逾越的陳腐觀念，普遍地、程度不同地實行了藏書的開架流通。在傳統的、單一的借還業務的基礎上，努力開辟影視、聽讀、縮微、復制、文獻檢索、定題服務、讀者咨詢等現代業務領域。再者是改革傳統的行政、業務的管理，開始從原始的狀態向科學管理過渡，努力探尋目標管理、質量管理、定量管理、定額管理等現代化管理模式；同時強化了崗位職責和業務考核，從而使工作效率和水平有所提高；在工作手段上，也從傳統人工方式向計算機管理方式衍進。［3］8

二、1988-2001，高校圖書館工作大發展時期

1987年6月，第三次全國高校圖書館工作會議召開，將《條例》修改為《普通高等學校圖書館規程》（以下簡稱《規程》）。《規程》的產生，極大地調動了方方面面的部門和人士對圖書館的關心、重視和投入，使高校圖書館深化改革，強化管理，優化服務，運用現代科學技術，進一步提高了辦館水平。

（一）努力發揮圖書館的教育職能和情報職能，積極開拓新的服務領域

高校圖書館積極圍繞高校出人才和出成果這兩個目標開展工作，充分發揮教育輔助職能和情報職能。圖書館主動配合學校開展思想教育工作，以生動活潑、豐富多樣的形式，吸引學生閱讀好的書刊資料，產生潛移默化、陶冶熏染的作用，提高學生的精神文明境界。在發揮圖書館的情報職能時，主要是對用戶進行“文獻檢索”的培訓，高校情報用戶教育也被列人學校的教學計劃，這是我國高等教育史上的一項重大決策。文獻檢索課的開設對于培養用戶的情報意識和檢索技能，收到了良好的效果，受到了大學生的普遍歡迎。

（二）圖書館自動化建設日臻完善

1994年以來，圖書館自動化建設取得了可喜的重大進展，圖書館計算機管理集成系統的研制成功，使圖書館的所有手工操作，如采訪、典藏、卡片打印、期刊簽到與借閱、圖書借閱等傳統工作都實現了計算機管理，并且圖書館網絡化建設已經起步，快速發展。例如，中關村地區（中科院、北大、清華）圖書館信息網APTLIN、軍隊院校圖書館信息網絡系統、醫學系統文獻信息網等都在建設。特別是中國教育科研計算機網CERNET，連接進入“211工程”的所有高校，并與Internet聯網，基本上形成高校圖書館網絡化的文獻信息保障體系。同時，光盤數據庫、全文數據庫、多媒體數據庫以及局域網絡等都在圖書館應用并發揮重要作用。［4］

（三）高校圖書館評估工作進一步促進了高校圖書館事業的發展

為了認真貫徹《規程》精神，改善辦館條件，提高圖書館管理和服務水平，促進高校圖書館事業的發展，更好地為學校的思想政治教育和教學、科研服務，全國高校圖書館在各自省圖工委的領導下，陸續、普遍地開展了對普通高校圖書館整體評估工作。通過評估，學校從業務經費、基礎設施和人員配備等硬件和軟件方面給予大力支持，從而促使各高校圖書館確立辦館指導思想，積極探索先進的管理手段，健全管理制度，提高管理水平，深化人才的使用機制。為迎接評估，各高校圖書館紛紛出臺措施，維護讀者借閱的基本權利，賦予讀者參與監督圖書館管理的權利，營造開放、自由、平等的借閱環境，延長開放時間，規范收費，盡力進行無償服務等。

為了規范高校圖書館評估工作，國家教委于1991年10月下發了《關于開展普通高等學校圖書館評估工作的意見》，強調“應對普通高等學校圖書館經常進行狀態判斷，決定發展路向，不斷改善辦館條件和提高辦館水平”，“逐步建立高等學校圖書館評估制度”。評估的主要目的是加強國家及各?。ㄗ灾螀^、直轄市）教育行政領導部門及各級高校圖書情報工作委員會對高校圖書館事業的宏觀管理和指導，檢查執行《規程》和其它有關規定的情況；為制定高校圖書館事業的有關政策、法規和發展規劃提供依據；促進各高校圖書館努力改善辦館條件，深化改革，改進工作，提高服務水平、學術水平和科學管理水平。這是對我國高校圖書館評估目的多層次、多方向、多功能的概括，為我國高校圖書館評估的開展，確定了總結性評估和形成性評估為一體的發展路向。［5］21

（四）建立中國高等教育文獻保障系統，充分發揮高校圖書館的文獻資源服務功能

1998年，國務院批準成立了中國高等教育文獻保障系統（China Academic Library&Information System），簡稱CALIS，其宗旨是：在教育部的領導下，把國家的投資、現代圖書館理念、先進的技術手段、高校豐富的文獻資源和人力資源整合起來，建設以中國高等教育數字圖書館為核心的教育文獻聯合保障體系，實現信息資源共建、共知、共享，以發揮最大的社會效益和經濟效益，為中國的高等教育服務。

從開始建設以來，CALIS管理中心引進和共建了一系列國內外文獻數據庫，包括大量的二次文獻庫和全文數據庫；走獨立開發與引用消化相結合的道路，主持開發了聯機合作編目系統、文獻傳遞與館際互借系統、統一檢索平臺、資源注冊與調度系統，形成了較為完整的CALIS文獻信息服務網絡。2005年底，在完善CALIS建設的基礎上，初步建成了具有國際先進水平的開放式中國高等教育數字圖書館。它將以系統化、數字化的學術信息資源為基礎，以先進的數字圖書館技術為手段，建立包括文獻獲取環境、參考咨詢環境、教學輔助環境、科研環境、培訓環境和個性化服務環境在內的六大數字服務環境，為高等院校教學、科研和重點學科建設提供高效率、全方位的文獻信息保障與服務，成為中國經濟和社會發展的重要基礎設施。

CALIS對高校圖書館的建設與發展有重要的現實的意義：首先，改變了高校圖書館單館自我保障的管理模式，使各高校圖書館之間形成一種穩定的合作伙伴關系，真正地實現了橫向聯合、共同發展。其次，促進信息資源的開發利用，提高信息服務水平。CALIS運用現代化的技術手段，建立起全國高校圖書館信息資源共享網絡，大大改善了各高校圖書館的信息服務設施和水平，使傳統的手工服務方式發生了深刻變革。再者，推動圖書館自動化、標準化建設進程。CALIS是網絡條件下的中國高校文獻資源的保障系統，是統一規劃、統一目標、統一管理、統一標準的系統。CALIS館際互借系統是根據館際互借協議開發研制的，其服務模式和協議都遵循國際標準。CALIS聯機編目系統遵循國際標準739.50協議，實現了聯機公共查詢、成員館的數據加工及數據上載等功能。CALIS的使用必將迅速實現圖書館工作的自動化、標準化。最后，充分實現資源共享，彌補館藏不足。CALIS實行的是聯合保障體系，各館對自身難以保障的文獻，可借助CALIS中心館和成員館的文獻資源，作為本館館藏的延伸和擴展。通過三級保障體系的建設，各館結合各自學科的特點，分工重點采購，共同實現全國范圍內的文獻資源的合理布局。通過館際互借、文獻傳遞、協調采購、聯機合作編目、自建數據庫等，徹底彌補各館館藏的不足，實現資源共享。

三、2002至今，高校圖書館工作轉型發展時期

面對信息社會帶來的沖擊，教育部根據新時期我國高校圖書情報事業發展的性質和任務，于2002年2月對《普通高等學校圖書館規程》進行了較大修改，闡明了在新的歷史條件下高校圖書情報事業的性質和任務，對高校圖書館的組織、管理、資源建設以及讀者服務等各方面工作提出了更新更高的要求，開始了新時期高校圖書館的建設與轉型發展。

（一）高校圖書館管理理念的轉變

新《規程》強調了高校圖書館在網絡技術環境下要“積極采用現代技術，實行科學管理”，“最大限度地滿足讀者的需要……提供切實有效的文獻信息保障”服務?？梢钥闯?，科學技術的發展，對傳統圖書館的管理理念與管理模式產生巨大的沖擊，信息技術、現代教育技術正潛移默化地塑造全新的圖書館管理與服務文化。讀者的綜合閱讀能力和信息需求的速度、質量、范圍也發生著深刻的變革，“最大限度”和“切實有效”成為文獻信息的傳播者在現代信息技術環境下應達到的服務水準。新《規程》創造性地提出了“保護讀者合法、公平地利用圖書館的權利”和為殘疾人等“提供多種便利”的服務理念。

作為高校圖書館科學管理的決策與管理依據，新《規程》重點強調要“采用現代化手段，嚴格遵循國際國內標準，加強自動化、網絡化、數字化建設”；積極“開展學術研究和交流活動……進行課題研究”；“開展國內外學術交流，申請加人國際學術組織”。

（二）高校圖書館資源的建設與整合

新《規程》強調文獻資源建設“要根據學校的發展目標和教學、科研的需要……制定文獻信息資源建設方案”，要“在文獻采集中兼顧紙質文獻、電子文獻和其他載體文獻，兼顧文獻載體和使用權的購買”。這反映了高等學校圖書館必須適應現代科學技術的發展，除了繼續繼承傳統紙質文獻外，還應注意采集電子文獻，特別是虛擬文獻和各種載體不同使用權的文獻資料。

此外，我國高校圖書館多年來存在著規模小、圖書館與資料室分散管理、資源不足與資源浪費并存等一系列問題。高等教育大眾化帶來的高校合并潮流直接促進了高校圖書館資源的重新整合。到2000年，全國有384所普通高校、169所成人高校經合并調整為212所普通高校、20所成人高校［6］，新組建的高校辦學規模擴大、辦學層次提高，隨之，高校圖書館也從單一的圖書館發展為綜合性圖書館系統，合并后的高校圖書館多是采取集中式的總館分館制，多種文獻信息資源進行統一的規劃與管理，文獻資源建設經費得到較為合理的使用，并逐步實現了“一證通用”、“通借通還”，文獻的利用與共享得到有效地提高。如蘇州教育園南區，5所院校共用一個圖書館。

（三）圖書館人自身的建設與發展

新《規程》對高等學校圖書館工作人員的素質，提出了更加明確的要求，即職業道德度和對教育事業的誠實度是衡量當代高等學校圖書館工作人員的標準之一。這里的素質，包括了思想道德素質、專業素質、文化素質、心理素質等。這就要求圖書館工作人員要與時俱進，吸納新知識、新方法和新技術，以便采用先進手段為圖書館用戶服務。［7］

2008年10月，中國圖書館學會正式發布了《圖書館服務宣言》（以下簡稱《宣言》），它是中國圖書館人長期以來對圖書館公共價值的不懈追求的結果，是中國圖書館全面推行與實踐圖書館公共服務理念的標志性事件?！缎浴烽_篇明確定位了圖書館的社會功能：“圖書館是通向知識之門，它通過系統收集、保存與組織文獻信息，實現傳播知識、傳承文明的社會功能?！蓖瑫r指出了圖書館服務的三條基本原則，即“對社會普遍開放、平等服務、以人為本”?！缎浴诽N涵了“以人為本”、“信息公平”、“服務平等”、“利益全民”的圖書館公共服務的核心價值理念。它表明了中國圖書館人致力于實現圖書館公共服務功能的社會目標與職業追求，順應了圖書館事業理念發展的潮流，是中國圖書館人重建現代圖書館理念的思想薈萃與成果結晶。［8］27

高校圖書館是中國圖書館系統中重要一員，理應響應《宣言》的號召：對社會普遍開放、平等服務、以人為本，走近平民，消除“數字鴻溝”等。充分發揮自身的優勢：高層次專業的參考咨詢人員數量較多；有較充沛的文獻建設經費，進爾有豐富的文獻信息資源（包括數字文獻資源）；較寬敞、優美的圖書館館舍，較先進的現代設備和專業水平較高的網絡維護、軟件開發人才。這些條件都為圖書館對社會開展網絡信息服務提供了必備的物質和人員條件?！皬膱D書館史的角度來看，現代圖書館誕生的標志就是圖書館館藏對社會的開放?！保?］高校圖書館不僅為人們提供連續閱讀的保障，還應主動地采取一些措施來推動全民閱讀。

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［5］張偉.高校圖書館評估若干問題研究［J］.大學圖書館學報，1992（4）.

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［7］刁軍.20世紀80年代后我國《普通高等學校圖書館規程》的比較研究［J］.圖書情報工作，2006（11）：139-141.

［8］郭海明.解讀《圖書館服務宣言》中的公共服務理念［J］.圖書館理論與實踐，2010（2）.

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