和諧社會視野下高校安全保衛工作的新思路①

毛利忠

(華北科技學院保衛處,北京東燕郊 101601)

和諧社會視野下高校安全保衛工作的新思路①

毛利忠②

(華北科技學院保衛處,北京東燕郊 101601)

在科學發展觀的指導下,在構建和諧社會的視野下,高校安全保衛工作應當有新的思路。只有樹立“以人為本”的理念,明確了安全保衛工作具有教化、保護、服務的功能,并且運用系統科學的方法,以“預防為主”,綜合治理。才能切實為構建和諧校園提供安全保障,為高校培養合格人才貢獻力量。

和諧社會;立德樹人;防范和諧校園

1 和諧社會視野下高校保衛工作功能的重新定位

高校保衛部門的地位和作用應如何定位?高校保衛工作的功能是什么?

目前的高校保衛部門既無法律地位、也無執法權,僅是高校內部的一個職能部門。從執法能力來看,高校保衛部門僅能執行學校內部的一些規章制度。從管轄范圍上看,僅限校園內部,不可能也無權進行社會化管理。從管理方式上看,目前的高校保衛部門對校園的治安狀況只能是預防、監督、協調、指導及向學校和公安機關報告,保衛部門既沒有打擊違法犯罪的職能,也沒有依法進行治安管理的職能。實際工作中,高校保衛部門在對校內治安管理和打擊違法犯罪方面陷入“管,則不合法,不管,則不合理”的尷尬境地。

然而,高校治安有自己的特點,大學校園一直是社會穩定的敏感區,知識分子集中,貴重設備及高科技成果多,廣大師生思想活躍,這就使得發生在高校中任何一起小的治安糾紛都有可能引發成較大的政治事件,“高校治安無小事”歷來是各級領導的共識。

那么,怎樣突破思維定勢,重新認識高校保衛工作的功能呢?如果依據構建和諧社會的思想,以科學發展觀為指導,我們就可以有新的視野、新的思路。

1.1 安全保衛工作的教化功能

既然保衛部門是高校內部的一個職能部門,這就決定了高校保衛工作的性質蘊涵著豐富的德育功能,而這種功能主要通過教育作用、保障作用、管理作用、導向作用和警示作用等方面體現出來。通過充分發揮保衛工作的德育功能。從而提高對校園不穩定因素的防范意識和防控功能,為構建和諧校園提供安全保障。因此正確認識和理解高校保衛工作的德育功能及其實現途徑,有助于增強廣大保衛工作者的使命感和責任感,調動他們參與學校德育工作的自覺性,從而為培養德、智、體全面發展的高素質創新人才做出積極的貢獻。

愛因斯坦在《培育獨立思考的教育》中說:“用專業知識教育人是不夠的,通過專業教育,他可以成為一個有用的機器,但是不能成為一個和諧發展的人。……他——連同他的專業知識——就像一只受過很好訓練的狗,而不像一個和諧發展的人。”這話是對受教育者說的,更是對教育工作者說的。即便學識再淵博,即便學業再優秀,也不是一個和諧發展的人。這樣的觀點,值得我們深思。言者諄諄,聽者藐藐。今天,在社會一些領域出現道德水平下降的現實情境下,強調“立德樹人”作為整個教育的最重要的工作,顯得格外迫切和引人注目。

中華民族是重視德育和志趣高尚的民族,“立德樹人”也幾乎是歷代教育家共同遵循的理念。黨的十七大報告更是強調指出——要“堅持育人為本、德育為先,實施素質教育,提高教育現代化水平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。

1.2 安全保衛工作的保護功能

高校保衛部門雖然沒有直接打擊犯罪的執法權,但同樣可以通過自己的工作,發揮保護高校師生生命財產安全的功能。首先,維護校園的正常秩序,就可以在很大程度避免和減少違法犯罪事件,依靠高校自身的力量,預防火災、交通事故、施工事故的發生。其次,可以和地方公安部門配合,協助地方公安部門打擊違法犯罪行為。由于高校保衛部門熟悉學校情況,地方公安部門經常需要高校保衛部門的配合,才能迅速破獲案件。因此,高校保衛部門不能越位,但也絕不能缺位。

1.2 安全保衛工作的服務功能

其服務功能,主要是為高校師生服務,當然也包括為高校其他部門提供服務。在廣義上,我們把監督管理也可視為服務。如組織安全檢查、安全培訓、突發事件演練等。在設備安全、公共場所通道安全、防火器材維護和正確使用等方面,都應提供技術指導和服務,在各種重大活動舉辦時,更要提供及時有效的服務。至于通過各種活動進行安全宣傳,設立各種警示標志等,都是具體的服務。

2 積極有效地發揮安全保衛工作的功能

2.1 發揮教化功能要體現在“立德樹人”上

常言說,立人先立德,樹人先樹品。鑒于保衛工作面向范圍廣,且易于被忽視其教育功能這一現狀,只有先從自身抓起,先“立德”,再“樹人”。對于保衛工作者而言,僅僅自己品行高尚并非成功的“立德”,還應“以形象立德”、“以業績立德”、“以良好的團隊立德”、“以安全穩定的校園秩序立德”。

當前,我們面臨著復雜多變的國際形勢,各種思想文化相互激蕩,各種矛盾錯綜復雜,我國的改革發展處在關鍵時期,新情況新問題層出不窮,高校內部的改革與建設也遇到了很多矛盾在這種矛盾紛繁、復雜多變的形勢下,高校保衛工作擔負著繁重的任務。既要保障校園正常的秩序和公共安全,維護校園和社會穩定,又要保護師生的合法權益,與破壞公共安全和秩序、違反國家法律和校園規章制度的行為作斗爭。在工作過程中,保衛工作者必須具有正確把握形勢和分析問題的能力,只有這樣,才能根據對形勢和矛盾的科學分析,做出正確的工作部署完成肩負的任務。

2.2 發揮保護功能要體現在維護良好秩序上

安全的校園,是保障學生正常學習和生活的前提,是構建和諧校園首要、基本的條件,沒有良好的校園秩序,和諧校園就無從談起。如今高校規模不斷擴大,學校和社會的聯系日益緊密,各種培訓班的增多,對外交流和合作頻繁,用人機制的改革和后勤工作服務的社會化,校園內流動人口激增,人員之間的沖突矛盾不可避免。學校周邊的社會治安狀況不好,對校園內的治安秩序帶來了不利影響,國內外的某些突發事件、熱點問題,不同程度地對校園正常秩序造成沖擊。在此情況下,維護校園良好秩序的任務十分繁重,因此,必須不斷提高維護校園正常秩序的能力,有效的打擊和防范犯罪,防止各種災害事故的發生,保護師生生命財產的安全,增強對校園突發事件和局勢的控制能力,提高維護校園秩序的能力。

校園的穩定關系著社會的穩定,保衛干部必須站在構建和諧社會與和諧校園的高度,認真研究新形勢下校園穩定和社會政治穩定工作面臨的新情況、新問題,正確把握改革開放和發展社會主義市場經濟條件下做好維護穩定工作的特點與規律,不斷增強做好維護穩定工作的主動性和預見性,防止影響穩定的事件發生。要切實提高思想認識水平、政策水平和工作水平,深入了解各部分人的思想動態,認真研究分析可能出現的情況,建立健全突發事件預警機制和應急機制,努力化解矛盾,減少摩擦和對抗。

2.3 為師生員工服務要有新的更高的要求

高校保衛組織是學校的一個職能部門,肩負校園內部治安、消防、交通等多方面安全管理的職能。保衛干部在履行管理職責的時候,要按照構建和諧校園的要求,努力實踐全心全意為人民服務的宗旨,把按法規和學校規章制度辦事與為廣大師生員工服務統一起來,要在貫徹執行法規和學習制度的同時,改進管理方式,增強服務意識。構建和諧校園,對管理理念、服務水平提出了新的更高的要求。要通過保衛干部的辦事效率和服務意識,以服務全校師生為宗旨,以滿腔的熱情解答師生員工提出的問題,以高效率的管理水平為師生員工服務,以真誠的服務為他們辦好事、辦實事,讓保衛組織成為一個廣大師生都滿意的服務窗口。

當前,發揮服務功能的一個新的課題,是要提高調解處理糾紛與事端的能力我國正處在社會轉型期,社會利益結構發生了重大變化,各種社會矛盾凸顯。作為我們保衛干部要提高調解處理糾紛和事端的能力,是努力創造和諧社會的具體表現。保衛工作在打擊犯罪、糾正違章、管理服務的同時,要促進和保障社會的和諧運轉。保衛干部還要有良好的說話藝術和溝通技巧,能較好的調解出現的糾紛和事端,耐心傾聽當事人的訴說,了解當事人的心聲和本意,對有情緒的當事人,應克制自己的情緒,練就平心靜氣的修養,認真傾聽,并幫助他們分析問題,真誠地與當事人溝通,調節當事人的心理狀態,有效化解人民內部矛盾,努力做到當事人雙方都滿意,在積極調解中建立信任,在堅持原則中充滿關懷。在處理問題時要有理有據,友好相處,努力為廣大師生營造一個良好和諧的校園環境。

3 實施“立德樹人”工程,建設和諧校園

3.1 “立德樹人”要把握好三個原則

在高校保衛工作中實施“立德樹人”工程,其基礎是保衛工作者先“立德”,其根本是“樹人”,樹社會有用之人。保衛工作的“樹人”功能不比教學與思想政治管理部門具有顯性特點,高校保衛部門如何將潛在的“樹人”功能“顯性化”,真正發揮其在育人及構建和諧校園中的作用,必須把握好以下三個原則。

3.1.1 宣傳教育優先原則

宣傳教育是高校安全保衛工作的一個重要組成部分,是高校安全保衛部門做好保衛工作的基礎。“教育在先,警鐘常鳴”。通過宣傳教育工作,可以提升廣大師生員工對維護學校安全穩定重要性的認識,可提高師生員工的政治敏銳性和是非判斷能力,可以增強師生員工的法制觀念和安全防范意識,從而維護和促進高校穩定,確保教學、科研、管理等各項工作順利進行。

安全保衛宣傳教育目的是向廣大師生員工宣傳法制知識、治安形勢、學校安全保衛工作的任務與要求以及安全防范意識。

安全保衛宣傳教育途徑可以通過校園的各種媒體進行。如校園廣播、校報校刊、板報、橫幅、標語,校園網,校園閉路電視等。也可通過上專題課(法制課、消防課),開展培訓、召開座談會、觀看錄像等活動形式進行。

安全保衛宣傳教育原則是理論聯系實際。在進行治安、消防教育宣傳時,應以生動、具體事例教育,由淺入深,以理服人。在進行法制宣傳教育時,應同時進行思想道德品質教育,使師生員工從中受到啟發,悟出道理,以取得良好的教育效果。

安全保衛宣傳教育方式是應針對不同時期和不同情況而有所不同,在新生入學期間應以加強對新生的安全防范教育,防止財物被盜、被騙的案件發生,避免或減少各類案件的發生。在老生畢業前夕,則應加強社會安全教育和文明離校教育。在逢年過節,則應加強防盜的宣傳教育和戶外安全教育。在秋冬干燥季節,則加強防火的宣傳教育等等。

3.1.2 以人為本、服務師生員工原則

高校安全保衛部門的主要工作職責是維護校園穩定,為教學、科研和生活提供安全服務。在新形勢下,高校保衛工作要堅持“以人為本、服務師生員工”原則。作為學校安全保衛工作的職能部門和專職保衛工作人員,必須強化服務意識,牢固樹立“服務第一的思想”,要竭盡全力為學校改革發展和穩定大局服務、為學校的中心工作服務、為廣大師生員工服務,寓管理于服務之中,在服務中強化管理,在服務中實現管理職能。

“以人為本,服務師生員工”的原則必須貫穿于高校安全保衛工作的全過程。從制定規章制度、工作計劃,到日常工作,必須時刻體現這一原則。堅持“以人為本,服務師生員工”的原則,安全保衛部門的全體工作人員必須提高素質和服務師生員工的本領,在服務工作中,以一流的服務,樂于奉獻的精神和扎扎實實的工作作風去影響學生,達到管理育人、服務育人的目的。

3.3.3 依法管理有效原則

作為高校安全保衛工作的職能部門,在努力做好服務的同時,要切實承擔安全管理的職責。近些年來,廣大師生的法制觀念、維權意識日益提高。在這樣的形勢下,要求安全保衛部門必須堅持“依法管理”的原則,在日常工作中做到遵章行事、依法管理。

3.2 “立德樹人”要以“防范”為目標

安全保衛工作的核心是抓好各項安全防范工作。只要各項安全防范做到位,各類事件案件的發案數控制在規定的指標內,安全保衛工作也就達標了。作為高校保衛部門,要防范各類事件案件的發生,必須要掌握可能會引發各類事件案件的信息,只有事先掌握了信息,才可能做到把事件或案件消除在萌芽狀態。由此,我們可以說保衛情報信息工作直接關系到高校安全保衛工作的成敗。

3.2.1 樹立正確的治安保衛信息觀

在當今信息時代,只有樹立正確的治安保衛信息觀,才能使保衛工作由低層次向高層次推進,這也是保衛工作科學化管理的一個手投。做任何一件事情,欲達到目的均離不開科學準確的信息。在高校治安保衛工作中,維護和保障校園政治治安安定是關鍵,抓住了這個關鍵就是抓住了主要矛盾。治安保衛信息工作要立足于保障學校政治安定這個關鍵任務來展開,要克服狹隘片面的治安保衛信息觀,樹立寬泛全面的治安保衛信息觀。

3.2.2 建立健全治安保衛信息員隊伍網絡

首先要選好信息員,讓政治上靠得住,思想上敏銳,不畏艱苦,不甘寂寞的同志從事信息工作。其次要加強對信息員隊伍的業務培訓,要多層次多渠道開展培訓,幫助他們提高業務技能,使他們懂得如何去排摸深層次的信息。再次是加大投入,尤其是經費方面的投入。保衛部門要對提供信息的信息員給予物質上的支持和獎勵。當然,由于信息員隊伍的特殊性,要做好對信息員的保密工作,獎勵時還不能張揚。

3.2.3 治安保衛信息要注重時效性

圍繞治安保衛信息的時效性要求,在信息收集的“快、準、全”上下功夫。

信息優勢的關鍵是信息的傳播,更確切地講是信息傳播的數量、質量和速度。信息的重要特征就是時效性,提倡樹立正確的信息觀實際上就是時間觀念。只有掌握好信息的時效性,才能發揮信息在保衛工作中產生的積極效應。高校治安保衛信息員要加強信息的收集速度,提高信息的可靠度。要進行深入的信息收集,快速準確全面地掌握一些深層次情況,超前向上級報告供領導決策,從而有效地控制事態,把問題解決在萌芽狀態。

4 結語

建設和諧校園是在科學發展觀的指導下,構建和諧社會的組成部分。樹立了新的理念,具有新的視野,高校安全保衛工作才能夠破除孤立、神秘,脫離群眾的傳統觀念,克服無所作為的消極思想,走出新路。只有實現了真正意義上的“立德”為基礎,“樹人”為根本,“防范”為目標,才能切實為構建和諧校園提供安全保障,為高校培養合格人才貢獻力量。

[1]馮增俊 .當代國際教育發展[M].上海:華東師范大學出版社,2002

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[4]蔣夏寧 .論高校保衛工作的德育功能及其實現途徑 [J].揚州大學學報:高教研究版,2001,(3)

New Ideas on the SecurityWork at Colleges and Un iversities from the Perspective of Harmon ious Society

MAO L izhong

(The SecurityDepartment North China Institute of Science and Technology,Yanjiao Beijing-East 101601)

Under the guidance of the conceptof scientific development and from the perspective of building a harmonious society,we should have new ideas on the security work at colleges and universities.By the way of establishing the concept of“people first”,clarifying that security and protection work has the functions of educating,protecting and services and applying systematic and scientific approaches in comprehensive management,we can provide security for building a harmonious campus and contribute to training qualified personnel at colleges and universities.

har monious society;prevention;harmonious campus

G641

A

1672-7169(2011)01-0114-04

2010-11-12

毛利忠 (1963-),男,河北三河人,大學畢業,華北科技學院保衛處科長。