大規模農機化生產正當其時——從仙桃印灣村看農業機械化問題

湖北省農機局 秦建巍

為探索農民增收的長效機制，破解新形勢下誰來種田的難題，幫助農民早日致富，2月18日，我們對仙桃市郭河鎮印灣村進行了調研。該村位于仙洪試驗區，有11個村民小組，2310人，耕地面積1888畝（1hm2=15畝），養殖水面521畝，人均純收入6000元，在我省農村中具有一定的代表性。

1 我省農村迫切需要農業機械化生產

調研發現，當前農村對農業機械化極其渴求，這主要反映在以下4個方面。

（1）農民轉移與增收的迫切需要。目前農村土地主要由老人耕種，隨著打工收入的增長，大部分農民選擇了外出打工，使得農民愿意付出一定費用請農機手進行作業。人力價格逐年上漲也使得機械化成為必然趨勢，以插秧為例，一個勞動力1天需100～120元，作業面積1畝，而機械插秧1畝僅需60～80元。印灣村全村共有勞動力1400人，2010年外出務工700人，外出務工總收入700萬元，占全村總收入的75%，其余勞動力主要分布于養雞、養魚等行業，插秧用工只能從外村雇傭。又如耕整和收割方面，機耕和機收已深入人心，當地耕整機械化率達90%以上，收割機械化率100%。印灣村現有耕牛15頭，計劃于2011年全部淘汰。

（2）保證糧食安全的迫切需要。由于打工經濟的發展，傳統的精耕細作模式逐漸消亡。與需要增加投入才能提高的產量比起來，農民們更在意只需種田就能獲得的每畝67元糧食直補。如水稻種植，由于不注重產量，印灣村機插秧尚未推廣，部分農民選擇水稻直播，單位面積產量不穩定，且只能種一季中稻。仙桃印灣村目前的種植模式是“油-稻”模式，推廣機插秧后，種植模式可轉變為“油-玉米-稻”、“油-瓜-稻”、“油-馬鈴薯-稻”等模式，每畝地可多產出一季作物。

（3）社會主義新農村建設的迫切需要。生產發展是建設新農村的基本前提，只有生產發展，才能為建設新農村、提高廣大農民的物質生活和文化生活水平，為農村各項事業的全面發展奠定堅實的物質基礎。否則，新農村建設就成了無源之水。農業機械化，一方面是農業生產發展的標志；另一方面可以為其他產業的發展轉移出勞動力，因此是新農村建設的必由之路。可以說，沒有實現機械化的農村，不是新農村。

2 發展大規模農機化生產的各方面條件已經成熟

從總體上看，農機化大發展所需的資金、技術等條件已經成熟。

（1）資金保障。從國家層面看，目前我國已進入了工業反哺農業的歷史時期，而農業勞動生產率低，農業仍然是國民經濟中承受風險最大的弱勢產業，這時采取相應措施，以工業反哺農業，是帶有國際普遍性的現象。從群眾層面看，印灣村多數村民家的樓房已建起，打工收入的逐年提高，社會保障體系的逐步完善使他們有可能將資金投入到農業生產上來。如以工程機械接活為主要收入來源的印灣村村民印保銀，主動向省農機局周立明副局長提出嘗試機械化插秧就是一個例證。

（2）技術保障。目前，各種農機化技術日漸成熟，小麥、水稻的各個生產環節已全部能實現機械化，油菜機械直播也走向推廣階段。改革開放的逐步深入，使得我國能迅速引進國外發展成熟的先進農機技術和機具，國內也能迅速跟上并研發出更適合本地機械化作業的機具。目前我省生產插秧機的廠家已經有黃鶴插秧機公司、棗陽正天插秧機公司、東風（湖北）工程機械有限公司，在國內廠家數量僅次于江蘇。

（3）組織保障。目前我省從省級到鄉鎮的農機推廣服務體系基本健全，通過規范實施農機購置補貼、農機化項目示范區建設和農機化新技術、新項目示范推廣，有效地促進了農機化的發展。仙桃市是2009～2010年度的水稻機插秧生產示范區，通過2年的示范推廣，該市水稻插秧機械化率達30.5%，在全省處于領先水平，明顯高于其它非示范區。

3 推廣大規模農機化生產的組織形式

加強農機手的組織聯合，是農機手收回投資增加收入的迫切需要。已連續實施6年購機補貼政策，促使農村農機保有量不斷增長，催生了一大批農機手。據調研，仙桃印灣村現有農機總動力1640kW，各類農機233臺，而其水田面積820畝，旱地面積600畝，目前的組織化程度降低了農機使用效率，遠遠不能讓農機“吃飽”。

我國人多地少，家庭聯產承包責任制保證了每戶農民都有少量的田塊，導致我省的農機化不可能像西方那樣由私人農場主完成。這樣的現狀對發展農機化的不利影響是初期農機操作手不容易獲得足夠的資金擴大再生產，而積極影響則是當土地流轉成為趨勢后，由合作社或農機作業公司統一作業的土地規模不會受到單個農場規模的局限。

農機合作社是當前我省主推的農機手聯合模式，根據省農業廳規劃，到2015年全省各類農機合作社達到2000個以上，每個縣（市、區）都有1個省級農機示范合作社。服務農戶數占全省農戶總數的1/3以上。目前我省共有農機合作社1176家，2010年全省農機合作社作業服務總面積達2441萬畝，平均每個合作社服務農戶的數量達1221戶，合作社實現農機作業服務收入8.2億元，入社社員戶均服務收入2.9萬元，比農機散戶平均高1.1萬元，起到了良好的示范帶動作用。

4 加速農機化進程需破解的難題

由于各方面條件都已成熟，印灣村的村民們正在逐步接受機械化，并有興趣嘗試新機具、新技術，但是由于家庭作業規模小，新機具、新技術的優勢不明顯，因此還有所疑慮，部分技術的推廣速度不盡如人意。這使得還有相當數量本可以轉移去打工創收的勞動力還被土地束縛，不能最大限度地實現農民增收、農業增效，影響了農民收入提高，也阻礙了社會主義新農村的建設。大規模農機化生產是趨勢，是符合農業生產客觀規律的，為了加快這種趨勢，農機部門應從以下兩方面入手，引導好、服務好，使農戶選擇走大規模農機化生產之路，農機手一心作業無后顧之憂。

一是土地流轉。目前農村田塊的規模偏小，如印灣村人均只有5分地，戶有土地4～6畝，溝渠、機耕道等基礎設施差，使得農機化的規模優勢難以發揮。而普通農戶的農機具“小而全”，利用率低，且高性能機具少。

依托農機合作社，促進土地流轉，可以在農業勞動力大量轉移背景下，有效解決“誰來種田”的問題。我省孝感春暉合作社，自2010年初成立以來，已規模流轉土地2萬畝，大規模機械化種植糯稻、香稻，展示了現代農業的重要特征和發展方向。

仙桃印灣村現有農機合作社1家，入社社員14人，各類農機幾十臺，目前正受到省農機局的優先扶持。

二是作業保障。確保農機正常作業，首先就是保障油料供應順暢；其次是維修及時便利。

在每年5月份麥收季節，11月份晚稻收獲季節，經常會發生柴油供應短缺問題，此時正處農忙時節，柴油供應的不穩定，嚴重影響農機手履行作業合同的能力。農機部門應與石油供應部門加強聯系，確保農用柴油供應穩定。

我省現有維修網點7138家，其中持有效證件的僅792家。重要作業季節，特別是跨區作業時一旦機具出現故障，機具停用一天，即造成機手損失上千元，因此建立和完善農機維修體系建設刻不容緩。

2006年以來，我省共建設了27個水稻機插秧生產示范區，其中15個已建成，12個在建。在水稻機插秧示范區的建設過程中，省農機局從農機大戶抓起，逐步發展農機合作社，并在2010年正式將農機合作社建設納入省農機局重點工作之中，大力推進土地流轉。農機系統在工作中以農機合作社、農機大戶為抓手，對農業新技術的普及起到了極大的促進作用，2010年我省水稻機插秧面積505萬畝，在全國水稻生產大省中名列第三。可以預見，在不遠的將來，以農機合作社為經營主體，以新型農機手為作業主力，以土地流轉為主要土地聚合方式的有中國特色現代化農場必將遍布荊楚大地，為農業現代化交出一份圓滿的答卷。