搶抓新機(jī)遇 謀求新跨越

鄖縣農(nóng)機(jī)局 郭傳勝

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)，既為鄖縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間和機(jī)遇，也對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了更高的要求，這就需要我們不斷地總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，搶抓新機(jī)遇，謀求新跨越。

1 “十一五”鄖縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了巨大成就，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

“十一五”期間，鄖縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)闊步邁進(jìn)，構(gòu)建了從單一服務(wù)種植業(yè)到服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)機(jī)工業(yè)壯大、民生改善和農(nóng)民增收的多元化服務(wù)的良好格局，呈現(xiàn)出了6個(gè)明顯變化。

（1）農(nóng)機(jī)裝備能力明顯增強(qiáng)。2010年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到27萬kW，比2005年增長(zhǎng)1.8倍，農(nóng)機(jī)擁有量8萬余臺(tái)套，增長(zhǎng)2.67倍。農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)達(dá)到2.8億元，增長(zhǎng)1.6倍。

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平明顯提高。2010年全縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到56%，比2005年增長(zhǎng)20%。

（3）服務(wù)領(lǐng)域明顯拓展?！笆晃濉逼陂g，鄖縣緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，把新機(jī)具和新技術(shù)的推廣與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)結(jié)合起來，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，有力地支持了菜、瓜、果、藥、畜等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系明顯完善。截止2010年底，全縣培育農(nóng)機(jī)專業(yè)戶2400戶，比2005年末增長(zhǎng)6倍，培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)，興辦和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，新增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心5個(gè)，形成了以縣農(nóng)機(jī)推廣站為中心，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和農(nóng)機(jī)合作組織為兩翼，覆蓋全縣的農(nóng)機(jī)推廣體系。2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)服務(wù)總收入1.6億元，比2005年增長(zhǎng)2.6倍。

（5）農(nóng)機(jī)管理手段明顯強(qiáng)化。國家出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的法規(guī)政策，以及《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》等一系列法規(guī)政策，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了法律支撐和政策支持。農(nóng)機(jī)獨(dú)立執(zhí)法地位確定，農(nóng)機(jī)管理邁入了依法行政的軌道。

（6）農(nóng)機(jī)發(fā)展基礎(chǔ)明顯夯實(shí)。農(nóng)機(jī)作業(yè)道路通行條件極大改善，神河聯(lián)達(dá)沼液（渣）抽排設(shè)備和十堰金土地大棚工程有限公司鋼管大棚骨架納入全省購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，中嶺農(nóng)機(jī)一條街流通市場(chǎng)建設(shè)以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，農(nóng)機(jī)柴油供應(yīng)保障機(jī)制的建立，為全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

2 農(nóng)機(jī)化事業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，有巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的實(shí)施，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展帶來了旺盛的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。

（1）農(nóng)機(jī)化在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的作用越來越突出：農(nóng)機(jī)化已成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐；農(nóng)機(jī)化已成為深入發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的推動(dòng)力量；農(nóng)機(jī)化已成為引領(lǐng)農(nóng)藝制度深刻變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用的主要載體；農(nóng)機(jī)化已成為建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施；農(nóng)機(jī)化已成為培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)提高的有效途徑。

（2）國家和地方相繼出臺(tái)了支持和促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法律和政策，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供法律支撐和政策支持。特別是國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快的意見》出臺(tái)，有力地推動(dòng)了我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展和振興，更為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)支持，營造了各級(jí)政府高度重視，社會(huì)各界廣泛關(guān)注農(nóng)機(jī)化事業(yè)的良好氛圍。

（3）國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。

（4）農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺和勞動(dòng)力價(jià)格增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人工勞動(dòng)產(chǎn)生了旺盛的需求，加之，適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)田作業(yè)條件的改善，為區(qū)域性和個(gè)別品種生產(chǎn)全程機(jī)械化提供了條件，特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社方興未艾，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

（5）農(nóng)機(jī)資源共享機(jī)制已經(jīng)形成，跨區(qū)作業(yè)既節(jié)約了資源，增加了機(jī)手收入，又方便了缺機(jī)農(nóng)民生產(chǎn)，還加快了新型機(jī)具和技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3 因地制宜，突出重點(diǎn)，加快鄖縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展步伐

十二五期間，鄖縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為抓手，以“千、萬、億”工程為載體（年發(fā)展一千家農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，年增長(zhǎng)一萬臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械，年農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)總收入一億元），以服務(wù)“一區(qū)兩帶”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)推廣站培訓(xùn)力度，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力度，加大農(nóng)機(jī)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)新領(lǐng)域，著力提高農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和服務(wù)水平，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供科技和裝備支撐，努力把鄖縣農(nóng)機(jī)打造成引領(lǐng)十堰市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一面旗幟。

“十二五”鄖縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)施七大工程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（1）加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)機(jī)械化，實(shí)施“金穗豐收”工程，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。以糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，引進(jìn)和推廣水稻插秧機(jī)，油菜精量播種機(jī)，小麥、玉米播種機(jī)，稻麥聯(lián)合收割機(jī)，油菜、玉米收獲機(jī)，秸稈還田機(jī)械，多功能作業(yè)機(jī)械，糧油烘干機(jī)械和精準(zhǔn)農(nóng)作機(jī)械和技術(shù)，糧油生產(chǎn)綜合作業(yè)水平達(dá)到70%。

（2）搶抓購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)遇，實(shí)施“鐵牛替代”工程，進(jìn)一步服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金爭(zhēng)取力度，每年?duì)幦≠Y金1000萬元以上，十二五爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)到7000萬元，推廣適宜鄖縣發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械5萬臺(tái)，替代農(nóng)村勞動(dòng)力6萬人，增加農(nóng)民打工收入6億元。

（3）緊扣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”工程，進(jìn)一步提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)能力。緊緊圍繞鄖縣菜、瓜、果、藥、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突破性發(fā)展柑桔、木瓜加工機(jī)械，蔬菜設(shè)施及生產(chǎn)機(jī)械，茶葉、煙葉生產(chǎn)加工機(jī)械，藥材種植和加工機(jī)械，水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械，助推鄖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（4）圍繞服務(wù)地方企業(yè)發(fā)展，實(shí)施“農(nóng)機(jī)企業(yè)振興”工程，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)體系建設(shè)。圍繞鄖縣打造十堰區(qū)域性中心城市重要支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和扶持以湖北神河聯(lián)達(dá)車輛制造有限公司和十堰金土地溫室大棚工程有限公司為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)工業(yè)5家，產(chǎn)值過億元。培育中嶺農(nóng)機(jī)一條街銷售市場(chǎng)，打造農(nóng)機(jī)市場(chǎng)品牌，形成億元農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，全力服務(wù)好市縣對(duì)接。

（5）強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“資源整合”工程，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。積極籌措資金，優(yōu)化資源配置，建成城關(guān)、鮑峽、南化三大農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)站，努力達(dá)到有辦公房屋及設(shè)備，有經(jīng)營項(xiàng)目，提升技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械維修、配件供應(yīng)等服務(wù)保障能力。加強(qiáng)公益性服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技能和業(yè)務(wù)水平。積極興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，力爭(zhēng)發(fā)展省級(jí)示范合作社2個(gè)，市縣級(jí)合作社10個(gè)，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)銷售、作業(yè)、維修等一條龍服務(wù)體系。

（6）大力開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，實(shí)施科技興農(nóng)工程，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。以鄖縣富民拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校為陣地，以現(xiàn)場(chǎng)示范推廣為載體，通過崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)機(jī)手，新增2萬人，不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)發(fā)展提供人才保障。

（7）抓好農(nóng)機(jī)安全管理，實(shí)施“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工程，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平。以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為抓手，積極開展農(nóng)機(jī)安全教育，普及推廣農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，注重事故防范，強(qiáng)化安全監(jiān)管，把安全防線前移，工作重心下沉，服務(wù)到基層，管理到一線，逐步建立政府負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)主抓，部門配合，社會(huì)參與，齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。力爭(zhēng)十二五鄖縣達(dá)到平安農(nóng)機(jī)示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

鄖縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)已邁入健康發(fā)展的軌道，正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性，牢固樹立宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步塑造鄖縣農(nóng)機(jī)人“鐵軍”形象，奮發(fā)向上，銳意進(jìn)取，為把鄖縣農(nóng)機(jī)打造成引領(lǐng)全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一面旗幟而努力奮斗。